Ташкентский государственный экономический

Примерыинструментов

1. По способу (форме) воздействия	Прямые	-разработка стандартов, установление порядка лицензирования, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условий предоставления гарантий и поручительств; -разработка, экспертиза, утверждение и финансирование инвестиционных проектов; -прямое управление государственными инвестициями и участие в них
	Косвенные	-совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; -установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; -создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.
2. По содержанию (виду используе- мых инструмен- тов)	Административные	-развитие нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность на территории региона; -контроль над целевым использованием бюджетных средств; -формирование механизма гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности.
	Экономические	-система налоговых и кредитных льгот; -имущественная поддержка инвесторов; -обеспечение государственным заказом.
	Институциональные	-создание и функционирование институтов развития; -развитие инфраструктуры; -создание особых экономических зон
	Социально- психологические	-формирование благоприятного инвестиционного имиджа региона; -публичное обсуждение инвестиционных программ, мониторинг общественного мнения; -использование системы моральных стимулов.
3. По степени охвата инвестицион ной сферы	Глобальные (общие)	-использование ставки рефинансирования (ключевой ставки) как инструмента регулирования денежно- кредитной сферы; -единый регламент сопровождения проектов по принципу «одного окна»; -реализация программы «льготы в обмен на инвестиции»
	Селективные (вариативные, дифференциро- ванного применения)	-адресная работа с крупнейшими отраслевыми инвесторами; -льготные условия пользования земельными участками (по видам экономической деятельности или для малого бизнеса); -размещение на инвестиционном портале региона рейтинга надежных организаций, в разрезе отраслей или масштабов бизнеса.

4. По целевому признаку	Методы, обеспечивающие интересы государства	-установление ответственности субъектов инвестиционной деятельности; -экологическая экспертиза; -контроль целевого использования бюджетных средств.
	Методы, обеспечивающие создание общих благоприятных условий инвестиционной деятельности	-создание и функционирование институтов развития; -упрощение разрешительных процедур; -защита интересов инвесторов; -формирование механизма гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности.
	Методы мобилизация источников финансирования инвестиций	-прямое участие государства в финансировании инвестиционных проектов; -субсидирование процентов по инвестиционным кредитам и лизингу, затрат на размещение ценных бумаг; -активизация механизмов мобилизации инвестиционных ресурсов, таких как секьюритизация активов, индивидуальные инвестиционные счета, использование услуг инвестиционного банкинга.
5. По стадиям инвестицион ной деятельности	Методы, способствующие формированию благоприятного инвестиционного климата	-совершенствование инвестиционного законодательства; -создание инвестиционного фонда; -развитие логистических центров, технических, промышленных, промышленных и индустриальных парков, бизнес-инкубаторов; формирование благоприятного инвестиционного имиджа.
	Методы, направленные на реализацию инвестиционных приоритетов	-программы привлечения инвестиций; -создание эффективных информационных каналов взаимодействия с целевыми инвесторами; -меры экономической поддержки приоритетных отраслей.
	Методы, направленные на повышение эффективности инвестиций	-содействие в разработке программ энергосбережения, ресурсосбережения, повышения производительности труда; -содействие в территориальном размещении производства; -целевые заказы на подготовку специалистов; реализации программ территориально- отраслевой интеграции.

Источник: составлена автором.

Регулирование процесса привлечения иностранных инвестиций в экономику стран осуществляется на основе принципов приема прямых иностранных инвестиций, разработанных МБРР совместно с МВФ. Эти принципы неодинаково реализуются в национальных законодательствах принимающих стран. В развитых странах специальные законы об иностранных инвестициях отсутствуют, а к иностранным инвестициям применяются нормы национального законодательства. В развивающихся странах, имеющих специальные законы об иностранных инвестициях, общей

тенденцией развития национального законодательства об иностранных инвестициях является его либерализация. [36]
Начиная с конца прошлого века наблюдаются некоторые изменения в государственной политике принимающих стран по привлечению иностранных инвестиций. В связи с этим можно выделить следующие три направления реализации данной политики.
Первое направление - повышение имиджа принимающей страны реализуется на основе распространения рекламных материалов, характеризующих данную страну, ее потенциальные возможности по привлечению иностранных инвестиций. Для этого используются средства массовой информации, специальные издания, проводятся дискуссии, специальные встречи и пр. в целях информационного освещения условий инвестирования. Это направление требует крупных затрат и может осуществляться главным образом на государственном уровне. Хотя и государственных финансовых возможностей бывает недостаточно. В этом случае приоритет отдается отдельным отраслям, наиболее важным для экономического развития той или иной страны.
Второе направление - предоставление государством комплексного пакета услуг возможным иностранным инвесторам по поддержке их инвестиционной деятельности. Это - консультационные услуги, облегчение прохождения различных бюрократических этапов регистрации и налогового контроля, получение разрешений и др. Конечно, в основу такой политики ставятся национальные интересы принимающей страны, а не интересы иностранного инвестора.
Указанные оба направления характерны для практики развивающихся стран, где административные формальности и отсутствие адекватной информации являются существенным сдерживающим фактором для иностранных инвесторов;
Третье направление - предоставление иностранным и национальным предпринимателям финансовых, фискальных и прочих льгот. На финансовые
льготы более ориентируются развитые государства. Финансовые субсидии предоставляются на уровне регионов, городов или районов с целью стимулирования регионального развития отдельных отраслей экономики принимающей страны. Основное требование субсидирования —
«прозрачность» финансовых льгот и возврат средств в случае невыполнения ряда обязательств. В США, например, требование возврата может применяться в отношении высокорискованных программ. [21]
Государство также может осуществлять финансирование инвестиционных вложений на основе своего участия в программах на паевых началах и предоставления гарантий для займов. Финансовые льготы — рассмотренные и иные — требуют значительных денежных затрат, а значит, создания дополнительных фондов. Поэтому, эти меры стимулирования иностранных инвестиций чаще применяются в практике промышленно развитых стран и реже — в практике развивающихся стран и государств с переходной экономикой.
Методы государственного регулирования привлечения иностранных инвестиций включают в себя: а) методы стимулирования иностранных инвестиций (табл. 1.2), и б) систему мер, ограничивающих приток иностранного капитала.
В развитых государствах также широко используются налоговые льготы, в частности, ускоренная амортизация, снижение ставок корпоративного налога. В развивающихся странах чаще применяется практика снижения налоговых ставок, возврата налогов, предоставления налоговых каникул. Их период может достигать 1 —5 лет, иногда до 25 лет.
Еще одна форма стимулирования — сниженные ставки таможенных пошлин, которые предоставляются на период 5—10 лет, а для некоторых проектов 15—23 года.
Развивающиеся страны, как и другие государства, придерживаются принципа национального режима. Однако они могут особо поощрять зарубежные инвестиции, положительно влияющие на состояние платежного
баланса — инвестиции в импортозамещающие и экспортноориентированные отрасли, сферу туризма.