|
Глава 14. История формирования и развития ... систем России
153
войны были предприняты меры по укреплению денежного обращения
в стране. Была разработана развернутая программа финансовой поли
тики. Завершающим звеном этой программы стала денежная реформа.
Для облегчения проведения денежной реформы были осуществлены
две деноминации (уменьшение номинального содержания денежной
единицы). Первая была проведена осенью 1921 г. С 1 января 1922 г.
прекратилась выдача денег старого образца, совзнаки образца 1922 г.
достоинством в 1 руб. приравнивались к 10 тыс. руб. всех прежних вы
пусков. При второй деноминации 1923 г. эти денежные знаки данного
года приравнивались к 100 руб. денежных знаков 1922 г. Все это позво
лило резко сократить денежную массу, облегчило расчеты и замедлило
инфляционные процессы.
Чтобы предотвратить вытеснение советской валюты и стихийный
переход к металлическому обращению, в денежный оборот была введена
специально созданная твердая валюта — червонец.
Червонцы были деньгами, полностью обеспеченными государством
платиной, золотом, серебром, иностранной валютой (на 25%), а в осталь
ной части — дефицитными товарами повышенного спроса и векселями.
Банкноты выпускались в порядке краткосрочного кредитования про
мышленности и торговли под обеспечение товарами и векселями. Новая
валюта была обращаемой и менялась как на драгоценные металлы, так
и на другие валюты.
С выпуском червонцев не прекращалось внедрение в оборот и сов-
знаков, хотя такая валюта была падающей. Объяснялось это тем, что
в данный период невозможно было ликвидировать дефицит государ
ственного бюджета. Вплоть до 1924 г. параллельно обращались и со
взнаки, и червонцы.
К началу 1924 г. потребность в эмиссии бумажных денег для покры
тия бюджетного дефицита практически отпала. Реформа была завершена
путем обмена в феврале 1924 г. совзнаков на вновь выпущенные госу
дарственные казначейские билеты достоинством 1, 3 и 5 руб. по курсу
1 руб. новыми деньгами на 50 ООО руб. совзнаками образца 1923 г. Бан
ковский билет в один червонец разменивался на 10 руб. казначейскими
билетами. После выпуска казначейских билетов к 1 июля 1924 г. эмиссия
совзнаков была полностью прекращена. Это можно считать окончанием
денежной реформы. В стране осталась одна твердая конвертируемая
валюта, принятая на валютных биржах мира к свободному обмену.
В годы Великой Отечественной войны народное хозяйство СССР
и денежная система выдержали огромное материальное напряжение.
Война привела к серьезным изменениям в процессе общественного вос
производства. Сократилось производство предметов потребления, так
как большинство предприятий, их производящих, оказались на оккупи
154
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСЫ
рованной территории и, кроме того, большая масса наличных товарных
фондов была изъята из оборота и использовалась для военных нужд.
В свою очередь, изменения общественного производства породили
избыток денег в обращении. Даже если бы за годы войны не было вы
пущено в обращение ни одного рубля сверх той денежной массы, кото
рая функционировала до войны, все равно изменения общественного
производства привели бы к излишку денег в обращении.
Колоссальные затраты, связанные с покрытием военных расхо
дов, быстро исчерпали имевшийся эмиссионный резерв и привели
к дополнительному выпуску денег в обращение. Военные расходы
за первые два года войны увеличились почти в 2 раза. Одновременно
доходы, поступающие в бюджет от хозяйствующих субъектов, значи
тельно уменьшились. В результате сокращения доходов и увеличения
расходов образовался бюджетный дефицит (1941 г. — 14,4 млрд руб.,
1942 г. — 17,8 млрд, 1943 г. — 5,6 млрд руб.), который покрывался за счет
эмиссии. К концу войны на руках у населения оказалось в 1,5—2 раза
больше денег, чем нужно было для обращения, что свидетельствовало
о частичном их обесценении.
Тот факт, что при отступлении немецких войск и эвакуации их
учреждений вывозились и имевшиеся у них фонды советской валюты,
а денежное обращение на освобожденной территории было засорено
сфабрикованными немцами фальшивыми денежными знаками, делал
необходимым проведение в общегосударственном масштабе чистки
денежной системы путем обмена всех находившихся в обращении де
нежных знаков на новые. Поэтому для ликвидации последствий войны
в области экономики требовалось восстановить устойчивость рубля
и повысить его покупательную силу.
Денежная реформа была проведена по постановлению Совета Ми
нистров и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. Она заключалась в обмене
находившихся в обращении денежных знаков на новые по соотношению
10:1 и в дифференцированной переоценке денежных накоплений на бо
лее льготных по сравнению с обменом наличных денег условиях. Суммы
вкладов до 3 тыс. руб. вовсе не подлежали уценке; от 3 до 10 тыс. руб.
переоценивались по соотношению 3:2; свыше 10 тыс. руб. — по соот
ношению 2:1. Была отменена карточная система. Обмен денег был
произведен в очень короткий срок. При проведении денежной реформы
заработная плата и все другие трудовые доходы населения выплачива
лись новыми деньгами в прежних размерах.
В результате реформы были ликвидированы последствия Второй
мировой войны в области денежного обращения.
Во время Второй мировой войны и после в странах-участницах ин
фляция все усиливалась. Обесценение валют привело к их девальвации.
Do'stlaringiz bilan baham: |
