Т. М. Ковалевой

Глава 14. История формирования и развития ... систем России
153
войны были предприняты меры по укреплению денежного обращения 
в стране. Была разработана развернутая программа финансовой поли­
тики. Завершающим звеном этой программы стала денежная реформа.
Для облегчения проведения денежной реформы были осуществлены 
две деноминации (уменьшение номинального содержания денежной 
единицы). Первая была проведена осенью 1921 г. С 1 января 1922 г. 
прекратилась выдача денег старого образца, совзнаки образца 1922 г. 
достоинством в 1 руб. приравнивались к 10 тыс. руб. всех прежних вы­
пусков. При второй деноминации 1923 г. эти денежные знаки данного 
года приравнивались к 100 руб. денежных знаков 1922 г. Все это позво­
лило резко сократить денежную массу, облегчило расчеты и замедлило 
инфляционные процессы.
Чтобы предотвратить вытеснение советской валюты и стихийный 
переход к металлическому обращению, в денежный оборот была введена 
специально созданная твердая валюта — червонец.
Червонцы были деньгами, полностью обеспеченными государством 
платиной, золотом, серебром, иностранной валютой (на 25%), а в осталь­
ной части — дефицитными товарами повышенного спроса и векселями. 
Банкноты выпускались в порядке краткосрочного кредитования про­
мышленности и торговли под обеспечение товарами и векселями. Новая 
валюта была обращаемой и менялась как на драгоценные металлы, так 
и на другие валюты.
С выпуском червонцев не прекращалось внедрение в оборот и сов- 
знаков, хотя такая валюта была падающей. Объяснялось это тем, что 
в данный период невозможно было ликвидировать дефицит государ­
ственного бюджета. Вплоть до 1924 г. параллельно обращались и со­
взнаки, и червонцы.
К началу 1924 г. потребность в эмиссии бумажных денег для покры­
тия бюджетного дефицита практически отпала. Реформа была завершена 
путем обмена в феврале 1924 г. совзнаков на вновь выпущенные госу­
дарственные казначейские билеты достоинством 1, 3 и 5 руб. по курсу
1 руб. новыми деньгами на 50 ООО руб. совзнаками образца 1923 г. Бан­
ковский билет в один червонец разменивался на 10 руб. казначейскими 
билетами. После выпуска казначейских билетов к 1 июля 1924 г. эмиссия 
совзнаков была полностью прекращена. Это можно считать окончанием 
денежной реформы. В стране осталась одна твердая конвертируемая 
валюта, принятая на валютных биржах мира к свободному обмену.
В годы Великой Отечественной войны народное хозяйство СССР 
и денежная система выдержали огромное материальное напряжение. 
Война привела к серьезным изменениям в процессе общественного вос­
производства. Сократилось производство предметов потребления, так 
как большинство предприятий, их производящих, оказались на оккупи­

---

154
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСЫ
рованной территории и, кроме того, большая масса наличных товарных 
фондов была изъята из оборота и использовалась для военных нужд. 
В свою очередь, изменения общественного производства породили 
избыток денег в обращении. Даже если бы за годы войны не было вы­
пущено в обращение ни одного рубля сверх той денежной массы, кото­
рая функционировала до войны, все равно изменения общественного 
производства привели бы к излишку денег в обращении.
Колоссальные затраты, связанные с покрытием военных расхо­
дов, быстро исчерпали имевшийся эмиссионный резерв и привели 
к дополнительному выпуску денег в обращение. Военные расходы 
за первые два года войны увеличились почти в 2 раза. Одновременно 
доходы, поступающие в бюджет от хозяйствующих субъектов, значи­
тельно уменьшились. В результате сокращения доходов и увеличения 
расходов образовался бюджетный дефицит (1941 г. — 14,4 млрд руб., 
1942 г. — 17,8 млрд, 1943 г. — 5,6 млрд руб.), который покрывался за счет 
эмиссии. К концу войны на руках у населения оказалось в 1,5—2 раза 
больше денег, чем нужно было для обращения, что свидетельствовало 
о частичном их обесценении.
Тот факт, что при отступлении немецких войск и эвакуации их 
учреждений вывозились и имевшиеся у них фонды советской валюты, 
а денежное обращение на освобожденной территории было засорено 
сфабрикованными немцами фальшивыми денежными знаками, делал 
необходимым проведение в общегосударственном масштабе чистки 
денежной системы путем обмена всех находившихся в обращении де­
нежных знаков на новые. Поэтому для ликвидации последствий войны 
в области экономики требовалось восстановить устойчивость рубля 
и повысить его покупательную силу.
Денежная реформа была проведена по постановлению Совета Ми­
нистров и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. Она заключалась в обмене 
находившихся в обращении денежных знаков на новые по соотношению 
10:1 и в дифференцированной переоценке денежных накоплений на бо­
лее льготных по сравнению с обменом наличных денег условиях. Суммы 
вкладов до 3 тыс. руб. вовсе не подлежали уценке; от 3 до 10 тыс. руб. 
переоценивались по соотношению 3:2; свыше 10 тыс. руб. — по соот­
ношению 2:1. Была отменена карточная система. Обмен денег был 
произведен в очень короткий срок. При проведении денежной реформы 
заработная плата и все другие трудовые доходы населения выплачива­
лись новыми деньгами в прежних размерах.
В результате реформы были ликвидированы последствия Второй 
мировой войны в области денежного обращения.
Во время Второй мировой войны и после в странах-участницах ин­
фляция все усиливалась. Обесценение валют привело к их девальвации.

---