Стир: 521945380) avezov khumoyun ilkhomovich

часть преобразуемой сферы. Основы после реформирования остаются 
неизменными. 
Такими – изменёнными лишь внешне – мы видим монополии, или всё-таки 
речь идёт об их реальной трансформации. К сожалению, речь опять идёт 
лишь о внешних изменениях. Так, в отношении монополий 
предусматривается «внедрение финансовых отчётов основе Международных 
стандартов финансовой отчётности (IFRS) и внесение на утверждение в 
Кабинет Министров графика получения международных кредитных 
рейтингов»; разработка «для каждого предприятия стратегии финансового 
оздоровления, повышения операционной эффективности»; внедрение 
системы современного корпоративного управления»; «укомплектование 
квалифицированными международными специалистами не менее 30 
процентов состава наблюдательных советов и не менее трех руководящих 
должностей в правлении предприятия…» 
В узком смысле понятие приватизации представляет собой процесс продажи 
(передачи) имущества (активов) госпредприятий частному сектору 
(физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или 
частично. Синонимом такой трактовки приватизации является понятие 
«денационализация». В широком смысле, включается и процесс 
модификации управленческой модели госпредприятия без отчуждения 
имущественных прав на основе подряда, аренды, контрактов полного либо 
частичного изменения юридического или финансового статуса предприятия. 
Синонимом такой трактовки является понятие «разгосударствления», то есть 
не только собственно приватизация, но и передача части прав пользования, 
владения и распоряжения объектом государственной и муниципальной 
собственности другим субъектам. Разгосударствление может осуществляться 
и без изменения субъекта собственности. Данный подход характерен для 
«технической» приватизации. «Системная» приватизация связана с 
экономической реализацией формальных имущественных отношений между 
субъектами, возникших в результате «технического» акта приватизации. В 

---

этом смысле речь идет о приватизации как об относительно длительном 
системообразующем явлении, для которого принципиальны два 
параллельных процесса. С одной стороны, происходит постепенное 
самоустранение государства от функций субъекта (регулятора) отношений 
собственности, несвойственных ему в системе рыночно-конкурентного 
хозяйства. Другими словами, идет процесс исправления диспропорций в этой 
области, характерных для переходной экономики. Одновременно происходит 
сужение возможностей государства как субъекта имущественных отношений 
по экономической реализации соответствующих прав. С другой стороны, это 
созидательный процесс формирования новых экономических и правовых 
механизмов, а также институциональных структур, без которых невозможна 
экономическая реализация института частной собственности. В первую 
очередь речь идет о частном и частнокооперативном секторах экономики, 
устоявшейся системе корпоративного контроля (управления), прямо 
связанной со сложившейся структурой собственности, о рынке ценных бумаг 
как важнейшем механизме перераспределения прав собственности и 
мобилизации инвестиционных ресурсов, о системе институциональных 
негосударственных инвесторов. Этот процесс в условиях переходной 
экономики может развиваться только как вторичное явление вслед за 
самоустранением государства. То есть, образующиеся институты на первых 
порах пассивно заполняют ниши, которые оставляет государство. В этой 
связи выделяют несколько этапов приватизации . Первый этап – 
«техническая приватизация». Как правило, уже до начала официальной 
«технической» приватизации и в ходе нее идет спонтанный процесс 
приватизации как в легальных, так и в чисто криминальных структурах. 
Первичная приватизация лишь блокирует спонтанный процесс в его 
наиболее криминальных формах и легализует прежние неформальные права. 
Импульсом для начала первого этапа служит политическая воля 
государственной власти. Для первого этапа характерно интенсивное 
количественное формирование новых институтов. В связи с этим, критерием 
его завершения можно считать замедление процесса количественных 
преобразований и появление первых качественных сдвигов в 
сформировавшихся институтах и в их отношениях. На втором этапе 
происходит интенсивное перераспределение прав собственности после 
первичной «технической» приватизации, упорядочение пока что хаотичного 
вмешательства государства. Критерий завершения – стабилизация системы 
новых прав собственности (имущественных, юридических отношений), а 
также качественная и количественная стабилизация новой системы 
экономических механизмов и типов институциональных структур как 
предпосылка для последующей экономической реализации новых отношений 
собственности. Для третьего этапа должны быть характерны полноценная 
экономическая реализация новых отношений собственности, условием 

---

которой является и полностью завершенный комплекс прочих элементов 
системных преобразований; стабильное само воспроизводство этих 
отношений через новую систему хозяйства и новую институционально-
правовую среду. Таким образом, цель реформы собственности (более узко – 
приватизация) как фундаментального элемента системных реформ в 
переходной экономике заключается в обеспечении базовых условий для 
нормального функционирования и само воспроизводства будущей рыночной 
системы. Именно в ходе трансформации отношений собственности в 
масштабах страны возможно формирование новых мотиваций 
хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения 
структуры производства как ключевых условий повышения эффективности 
производства и роста национального дохода. В целях данного подхода 
конечная цель приватизации как элемента системных преобразований – это 
прежде всего стабильность новой системы отношений собственности; 
создание условий для само воспроизводства данной системы; экономическая 
эффективность на макро- и микроуровнях. 

---

|