Содержание диссертации

Вторая глава первого раздела «Системообразующие признаки классификации договоров, направленных на создание объектов недвижимого имущества» включает в себя два параграфа.
Первый параграф второй главы первого раздела «Классификация договоров по структуре предмета и по признаку взаимодействия публичного и частного партнеров» рассматривает внутригрупповую классификацию договоров, направленных на создание объектов недвижимого имущества. Определено, что система договоров, направленных на создание объектов недвижимости, должна быть построена на основе классифицирующих критериев, в качестве которых выступают определенные в результате научного анализа квалифицирующие признаки гражданско-правовых договоров, отражающие особенности правового режима систематизируемых договоров.
В рамках проведенного исследования установлено, что по структуре предмета договоры, направленные на создание объектов недвижимости, делятся на две группы — с одноэлементным (простым) и двухэлементным предметом. Договоры с простым предметом на второй ступени своей классификации подразделяются на договоры, которые содержат только юридический и только материальный объекты.
Обосновано, что особенности субъектного состава рассматриваемых договоров не могут выступать в качестве классифицирующего критерия при построении системы гражданско-правовых договоров, направленных на создание объектов недвижимого имущества, однако их рассмотрение приводит к вопросам взаимодействия публичного и частного субъектов в рассматриваемых договорных отношениях.
В связи с законодательной неопределенностью термина «государственно-частное партнерство» были исследованы различные точки зрения представителей цивилистической науки по вопросу его значения и выделения форм государственно-частного партнерства, ведомственные акты органов федерального значения, законы субъектов РФ (проанализировано 38 законов субъектов РФ) и проект федерального закона № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации».
Исследование показало бесспорность выделения договорной формы государственно-частного партнерства, и автором на основе анализа квалифицирующих признаков договоров, опосредующих создание объектов недвижимого имущества, было обосновано, что взаимодействие публичного
и частного субъектов выступает в качестве системообразующего фактора при классификации рассматриваемых договоров, но исключительно с учетом соотношения интересов в соответствующих договорных отношениях.
Во втором параграфе второй главы первого раздела «Соотношение интересов в договорных отношениях, опосредующих создание объектов недвижимого имущества» показана неоднозначность в понимании системы интересов и за основу взята система, предложенная Т. В. Сойфер¹, в которой выделяются частные, групповые, общественные, публичные и государственные интересы.
Государство может вступать в гражданско-правовые отношения,
в том числе и договорные, преследуя при этом публично-правовые цели. Как показало исследование, заключая инвестиционный договор, публичный субъект преследует свои частноправовые цели. Перед публичным субъектом стоят более глобальные цели, в частности улучшения инвестиционного климата. Речь идет уже об общественном интересе, разделяемом государством, т. е. об интересе публичном. В данном случае превалирует интерес публичный. К такому же выводу приводит
и исследование договора о развитии застроенной территории.
Что касается договора строительного подряда, то проведенное исследование не выявило в опосредуемых им отношениях общественного, публичного и государственного интересов. В данном случае речь идет исключительно о частных интересах заказчика и подрядчика.
В отношении договора участия в долевом строительстве исследование показало, что его участники разрешают свои частные, превалирующие интересы, но данный договор отягощен интересом публичным.
При исполнении концессионного соглашения концессионер преследует свои частные интересы, а концессионер (публичный субъект) заинтересован в разрешении задач государственных, которые заключаются в реконструкции имеющегося в собственности имущества и (или) получении вновь возведенных объектов в собственность.
По результатам исследования разработана авторская система договоров по критерию взаимодействия публичного и частного партнеров.