Социальные расходы для обеспечения всеобъемлющего роста в странах Ближнего Востока и Центральной Азии; №20/12; 2020

СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
Источник: IMF (2019b).
Рисунок 1. Определение государственных социальных расходов
Социальное страхование (финансируется за счет взносов; 
например, пенсии, оплата медицинских расходов, пособия 
по безработице, отпуск по болезни и декретный отпуск) 
Социальная помощь (финансируется из общих доходов; 
например, общие и целевые трансферты, пособия на детей, 
активная политика на рынке труда)
Например, услуги начального и среднего образования
Например, пакет базовых медицинских услуг, 
предоставляемых провайдерами первичного, 
вторичного и больничного медицинского обслуживания
СОЦИАЛЬНЫЕ
РАСХОДЫ
Социальная
защита
Услуги
образования
Услуги 
здраво-
охранения
Фонд заработной
платы
Общая сумма доналоговых
и энергетических субсидий
Источники: «Перспективы развития мировой экономики», МВФ, 
МВФ, Инструмент оценки расходов ДБВ; и расчеты персонала МВФ.
50
40
30
20
10
0
Рисунок 2. Фонд заработной платы, субсидии и социальные 
расходы 
(В процентах ВВП, за 2018 год или последний год, за который 
имеются данные)
СРЭ
ССЗ
СФР
СФР-БВЦАП
КЦА
СНД
СНД-БВЦАП
БЦД
Общий объем государственных социальных расходов
6

---

альные результаты, однако следует подчеркнуть, что частные расходы 
не могут заменить государственные, когда речь идет о предоставлении услуг 
более бедным слоям населения. Исчерпывающие сопоставительные данные 
по странам об этих типах расходов отсутствуют, но поскольку можно предпо-
ложить, что они в основном аналогичны таким же данным в остальном мире, 
их отсутствие вряд ли повлияет на наши результаты. Таким образом, в этой 
работе в центре нашего внимания находятся социальные расходы в их стан-
дартном, используемом в литературе определении, по которым имеются 
систематические данные по разным странам (приложение 1).
Источники: МВФ, ДБВ — энергетические субсидии на уровне страны по компонентам энергетических продуктов и внешних эффектов; МВФ — комплекс 
данных о надбавках к заработной плате в государственном секторе по сравнению с частным; МВФ — набор данных об оплате труда и занятости 
в государственном секторе, 2016 г.; Всемирный банк, Показатели бюрократии в мире; Всемирный банк и расчеты персонала МВФ. 
Примечание. Энергетические субсидии до уплаты налога оцениваются как сумма, на которую себестоимость поставки энергоносителей превышает цену, 
уплачиваемую пользователями. При их оценке не принимаются во внимание упущенные доходы в результате неоправданно низкого налогообложения, и они 
не всегда в явном виде включаются в показатели государственного бюджета. «Превышение фонда оплаты труда» определяется как сумма, на которую фонд 
оплаты труда в государственном секторе превышает его величину, которая наблюдалась бы в случае, если бы надбавка к заработной плате 
в государственном секторе по сравнению с частным сектором была бы равна нулю. Надбавка к заработной плате в государственном секторе — это сумма, 
на которую оплата труда в государственном секторе превышает оплату в частном секторе при сопоставимом уровне образования, опыта и т. д. Концепция 
«превышения фонда оплаты труда» неявно предполагает отсутствие избыточной или недостаточной занятости в государственном секторе. Отрицательные 
оценки надбавки к заработной плате приняты равными нулю. Страны обозначены согласно кодам Международной организации по стандартизации (ISO). 
СРЭ
ССЗ
СФР
СФР-БВЦАП
СНД-БВЦАП
БЦД
КЦА
СНД
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0