«Социальные изменения в Узбекистане за годы независимости»

4.Сущность Закона РУзб. «О противодействии коррупции». Повышение правовой культуры населения.
Реформы, проводимые в нашей стране направлены прежде всего человеку и его интересам. Согласно главному принципу “Не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу” все ресурсы и возможности мобилизованы во имя интересов народа.

Известно, что у граждан государства, где высшей ценностью являются справедливость и верховенство закона, прочно утверждаются доверие к политике, любовь и преданность Родине.Неспроста по приказу Сахибкирана Амира Темура на портале Аксарая высечены мудрые слова “Справедливость – основа государства и девиз всех правителей”. Из истории известно, что эта идея объединила и сплотила всю нацию вокруг благородных целей.Обновленная политика нового Узбекистана также опирается на такие высокие идеи, как поднятие чести и достоинства человека на высочайший уровень, неукоснительное обеспечение справедливости и верховенства закона в обществе. Однако, к сожалению, все еще имеется ряд факторов, оказывающих негативное воздействие на результативность реформ и препятствующих процветанию страны. Безусловно, одним из них является коррупция, которая, прежде всего, способствует снижению доверия народа к государству и реформам, усилению недовольства в обществе.
Дадим определение коррупции. Коррупция – это процесс, при котором должностное лицо, наделенное определенной властью, использует ее для личного обогащения. К таким лицам могут относится практически все госслужащие способные тем или иным образом повлиять на разрешение какой-либо ситуации. Так это могут быть:

• 
  Политики;
  
• 
  Чиновники всех уровней;
  
• 
  Представители надзорных и правоохранительных органов;
  
• 
  Представители медицины и образования.
  

В более широком понимании, термин коррупция включает в себя взяточничество, вымогательство, мошенничество, злоупотребление властью, растрату и отмывание денег.
В годы независимости в стране осуществлена практическая работа по борьбе с коррупцией. Присоединение Узбекистана в 2008 году к Конвенции ООН против коррупции и другим международным актам стало первым шагом в данном направлении.
В принятом по инициативе Президента Законе Республики Узбекистан “О противодействии коррупции”(3 января 2018 г.) и соответствующей государственной программе определены задачи на перспективу. В законе впервые дано разъяснение таким понятиям, как коррупция и конфликт интересов.
Кроме того, в законе четко определены уполномоченные органы по противодействию коррупции и их статус. Для координации деятельности органов и организаций, осуществляющих деятельность по противодействию коррупции, под руководством Генерального прокурора создана Республиканская межведомственная комиссия по противодействию коррупции.
Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах стала историческим документом, направленным на полное искоренение коррупции. В ней изложены конкретные меры, нацеленные на устранение коррупции во всех сферах, а также причин и условий, способствующих ее возникновению.
В 2019 году был принят Указ Президента Республики Узбекистан “О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан”, которым была утверждена Государственная программа по противодействию коррупции на 2019-2020 годы.
Следует особо отметить, что в последние годы в стране осуществлены важные организационно-правовые реформы в сфере противодействия коррупции.
Во-первых, в корне усовершенствована система государственной службы, определены ее цели и задачи, утверждена Концепция административной реформы.
Приняты меры, направленные на эффективную социальную защиту сотрудников государственных органов, усиление их материальной поддержки и стимулирования. В частности, за последние три года заработная плата государственных работников в среднем повысилась почти на 60 процентов, а в некоторых сферах – в несколько раз.
Во-вторых, приняты целевые меры, направленные на ускоренное развитие предпринимательской деятельности, устранение бюрократических преград и коррупциогенных факторов на пути всемерной защиты частной собственности.
В-третьих, усовершенствованы правовые и институциональные основы предоставления государственных услуг и урегулирования административных процедур. В частности, в целях устранения административных и бюрократических преград, упрощения регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, а также повышения их оперативности во всех регионах был открыт 201 центр государственных услуг. В настоящее время этими центрами населению оказываются 120 государственных услуг. С 2020 года планируется оказание свыше 160 прозрачных, удобных и оперативных государственных услуг.
Кроме того, с целью повышения эффективности деятельности государственных органов и организаций 9 декабря 2019 года было принято постановление Президента Республики Узбекистан “О мерах по дальнейшему сокращению бюрократических барьеров и внедрению современных управленческих принципов в деятельность государственных органов и организаций”. В соответствии с ним с нынешнего года 11 отдельных функций и полномочий органов исполнительной власти на местах переданы территориальным подразделениям соответствующих органов государственного управления.Кроме того, исключены 5 видов полномочий органов исполнительной власти на местах.
В-четвертых, одна из основных целей реформ, осуществляемых в судебно-правовой сфере, заключается также в коренном совершенствовании системы противодействия коррупции.
В-пятых, внедрение на основе принципа “Не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу” системы сближения компетентных и ответственных работников всех уровней с народом, решения его проблем путем подомового обхода стало давать свои результаты и в борьбе с коррупцией.
Для рассмотрения обращений физических и юридических лиц созданы Народные приемные, портал Президента, функционируют телефоны доверия государственных органов и организаций.
В-шестых, поднят статус парламента, органов самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организаций, которым предоставлены широкие полномочия по обеспечению парламентского и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.
Создание в палатах ОлийМажлиса Республики Узбекистан комитетов по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам имеет важное значение в осуществлении парламентского контроля в этих направлениях. В составе ЖокаргыКенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов созданы постоянные комиссии по противодействию коррупции. Палатами парламента принято совместное постановление о мерах по повышению эффективности парламентского контроля в сфере противодействия коррупции.
В-седьмых, усовершенствованы правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых документов и их проектов. Главное, принято около 30 законов и 100 постановлений Президента и правительства, направленных на устранение во всех сферах государственной и общественной жизни системных проблем, из-за которых может возникать коррупция.
Местными экспертами и международной общественностью признается тот факт, что подобные меры дают ожидаемые результаты. Так, в рейтинге “Индекс принятия коррупции”, объявленном в 2019 году международной неправительственной организацией “TransparencyInternational”, Узбекистан поднялся на пять позиций. Самое престижное издание мира – журнал “TheЕconomist” признал Узбекистан “Страной года” благодаря ускоренным темпам реализации реформ.
В данный момент, несмотря на достигнутые успехи, предстоит еще многое сделать в области противодействия коррупции.

В 2017-2019 годах к уголовной ответственности было привлечено 6127 должностных лиц, что говорит о том, что ситуация по борьбе с коррупцией не отвечает требованиям сегодняшнего дня.
Вместе с тем только усилиями правоохранительных органов нельзя достичь положительных результатов в борьбе с правонарушениями.
Для этого необходимо сформировать у общественности непримиримое отношение к коррупции. Глава нашего государства отмечал, что несмотря ни на какие усилия правоохранительных органов в борьбе с коррупцией, если наш народ не станет непримиримым к ней, не будет установлен действенный парламентский контроль, мы не сможем организовать эффективную борьбу с этим злом. Иначе говоря, с коррупцией должны серьезно бороться не только правоохранительные органы, но и все общество в целом.
Ни одно общество не может видеть свою перспективу без развития и укрепления духовного потенциала, духовных и нравственных ценностей в сознании людей. С первых дней нашей независимости важнейшей задачей, поднятой на уровень государственной политики, явилось возрождение того, огромного, бесценного и культурного наследия, которое в течение многих веков создавалось нашими великими предками.С обретением политической независимости и свободы наш народ стал подлинным национальной культуры. В годы независимости важным явлением в духовной жизни коренных народов стало возрождение исторической памяти народа. Благодаря усилиям узбекских ученых были заново открыты многие важнейшие страницы нашей истории.
В 1996 г. – создание Центра новой истории Узбекистана при Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан;
1998 г. – И.А.Каримов «Без исторической памяти нет будущего» (встреча с ведущими историками Узбекистана); 
1998 г., июль – Постановление Кабинета Министров «О совершенствовании деятельности Института истории Академии наук Республики Узбекистан».
«Экономические реформы идут своим чередом. Их можно решить. Можно справиться и с обеспече­нием нашего народа. Однако духовные реформы — освобождение из тисков зависимости и рабства, выпрямление во весь рост, возрождение традиций наших предков — нет на этом свете более тяжелой и Jболее почетной задачи» - говорил первый Президент нашей страны в работе «Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология. Сочинения, том 1
Возрождение и развитие нашего богатого духовного наследия, рост духовности общества были подняты на уровень государственной политики. Уже в первые годы независимости началась работа по возрождению культурного наследия наших предков. Итак, что же такое духовное наследие и в чем выражается его возрождение?