Siyosiy partiya qanday faoliyatni amalga oshiradi. Siyosiy partiyalar faoliyatining usullarini tahlil qiling

SIYOSIY TASHKILOTLAR VA SIYASIY FAOLIYATLAR
Ko'rinib turibdiki, siyosiy tashkilot bu siyosiy faoliyatni olib boradigan tashkilotdir. Ammo amaldagi qonunchilikda "siyosiy tashkilot" kabi tushuncha mavjud emas. "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonunning (1995) asl nusxasida ham bunday tushuncha yo'q edi; siyosiy partiyalar bilan bir qatorda siyosiy harakatlar ham alohida ajratib ko'rsatildi. Qonunning amaldagi tahririda jamoat harakati, avvalgidek, jamoat harakati a'zolari tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ijtimoiy, siyosiy va boshqa ijtimoiy foydali maqsadlarni ko'zlaydigan ommaviy jamoat birlashmasi sifatida ta'riflanadi. Shunday qilib, jamoat birlashmasi tomonidan siyosiy maqsadlarni amalga oshirish imkoniyati mavjud. Shu bilan birga, jamoat birlashmalarining faqat bitta shakli - harakatlari siyosiy maqsadlarga ega. Biroq, nazariy jihatdan, bu boshqa tashkiliy-huquqiy shakldagi jamoat birlashmasining siyosiy faoliyat bilan shug'ullanishiga to'sqinlik qilmaydi.
"Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi qonun va 1995 yildagi saylov qonunchiligining asl nusxasida nizomlarida saylovda ishtirok etishni nazarda tutgan siyosiy partiyalar, siyosiy harakatlar va jamoat birlashmalari saylovlarda qatnashishi mumkinligi ko'rsatilgan bo'lsa, endi "Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi qonun jamoat birlashmalariga tegishli. uning nizomlarida saylov va referendumda qatnashish ko'zda tutilgan. Biroq amaldagi saylov qonunchiligiga binoan saylovlarda faqat siyosiy partiyalar ishtirok etishi mumkin.
Shuni ta'kidlash kerakki, jamoat birlashmasi, ta'rifi bo'yicha, notijorat tashkilotdir. Shu sababli, barcha turdagi jamoat birlashmalari, masalan: jamoat tashkiloti, jamoat harakati, jamoat fondi, jamoat instituti, jamoat tashabbusi organi, siyosiy partiya ham foyda olish maqsadida yaratilmaydi. Savdo tashkilotlari siyosiy faoliyat bilan shug'ullanishi mumkinmi yoki yo'qmi degan savol qoladi.
Shunisi e'tiborga loyiqki, siyosiy faoliyat kontseptsiyasi Rosstandart buyrug'i bilan tasdiqlangan OKVED (Butunrossiya iqtisodiy faoliyat klassifikatori) kabi hujjatda bilvosita ko'rinadi. OKVED 94.92-sonli "Siyosiy tashkilotlar faoliyati" moddasiga ega. Shu bilan birga, siyosiy faoliyat iqtisodiy faoliyat deb tasniflanishi mantiqsiz ko'rinadi. Ushbu turdagi faoliyatga "siyosiy tashkilotlar va ular bilan o'zaro aloqada bo'lgan tashkilotlar faoliyati, masalan, siyosiy yoshlar birlashmalari kiradi. Ushbu tashkilotlar, asosan, o'zlarining guruhlari a'zolarini yoki tashkilotlarning siyosiy apparatlaridagi xayrixohlarni targ'ib qilish, axborot tarqatish, jamoatchilik bilan aloqalar, mablag 'yig'ish va boshqalarni jalb qilish orqali davlat hokimiyati organlari tomonidan qarorlar qabul qilish uchun fikr va sharoitlarni shakllantirish bilan shug'ullanadilar. " Amaldagi qonunchilikda mavjud bo'lmagan "siyosiy tashkilot" tushunchasidan foydalanishga e'tibor qaratiladi. 94.92-modda siyosiy tashkilotlarning ikkita asosiy xususiyatini o'z ichiga oladi: "davlat boshqaruvi organlari" tomonidan qarorlar qabul qilish uchun fikr va sharoitlarni shakllantirishda ishtirok etish, ularning guruhlari a'zolarini "tashkilotlarning siyosiy apparati" ga ko'tarish. Noaniq tushunchalardan foydalanish bu xususiyatlarga aniqlik qo'shmaydi, ammo gap davlat organlari haqida ketmoqda deb taxmin qilish mumkin.
Tijorat tashkilotlari haqidagi savolga qaytaylik. Ma'lumki, yuridik shaxslar o'zlarining maqsadlarini o'zlarining ustav hujjatlarida ko'rsatishlari shart. Yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida ro'yxatdan o'tishda OKVED bo'yicha faoliyat kodlari ko'rsatiladi. Siyosiy tashkilotlar faoliyati "Boshqa turdagi xizmatlarni ko'rsatish" bo'limida joylashgan. Bo'limda "ushbu bo'lim quyidagilarni o'z ichiga oladi: jamoat birlashmalari faoliyati, kompyuterlarni, uy-ro'zg'or buyumlarini va shaxsiy buyumlarini ta'mirlash va texnik xizmat ko'rsatish, shuningdek boshqa guruhlarga kiritilmagan aholiga xizmat ko'rsatish uchun har xil turdagi shaxsiy xizmatlarni ko'rsatish". Shu bilan birga, 94-kichik bo'lim jamoat birlashmalari emas, balki "jamoat tashkilotlari faoliyati" deb nomlanadi. Jamoat tashkilotlari birlashmalar turlaridan biridir. Shunga qaramay, kichik bo'limning bunday nomi uning nodavlat notijorat tashkiloti ekanligini, shu jumladan 94.92-moddaga tegishli ekanligini ko'rsatadi. Shu bilan birga, kichik bo'limning boshqa maqolalarida 94 tijorat tashkilotlari haqida so'z boradi. Bu tijorat tashkilotlari siyosiy faoliyat bilan shug'ullanishi mumkinligi to'g'risida chalkashliklarni keltirib chiqaradi. Ammo bu erda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 49-moddasi (bu haqda quyida batafsilroq) ko'rsatilishi kerak.
Tasniflagichning o'zi "xalqaro amaliyotga muvofiq OKVED 2 ... tashkiliy-huquqiy shakli kabi tasniflash xususiyatlarini hisobga olmaydi, iqtisodiy faoliyatning ... tijorat va notijorat turlari o'rtasida farq yo'q" deb aytadi. Bu tasniflagichdagi noaniqliklarni tushuntiradi, lekin huquqiy va texnik xarakterdagi da'volarni olib tashlamaydi.
Amalda, hatto siyosiy partiyalar ham o'zlarining hujjatlarida siyosiy faoliyat kabi faoliyat turini ko'rsatmaydilar. Masalan, yuridik shaxslarning yagona davlat reestri (USRLE) ma'lumotlariga ko'ra, mavjud to'rtta parlament partiyalaridan faqat ikkita faoliyat turi ko'rsatilgan: Rossiya Liberal-Demokratik partiyasi va Adolatli Rossiya (1-jadval). Bundan tashqari, faqat ikkinchisi siyosiy faoliyatni asosiy faoliyat turi sifatida ko'rsatdi.
Jadval 1. Yuridik shaxslarning yagona davlat reestridagi parlament partiyalari faoliyatining turlari