Системы и методологии сбора данных в рыболовстве во внутренних водоемах Европы

4.4.1. Права на рыбную ловлю
Согласно Закону о пресноводном рыболовстве Министерство сельского хозяйства через про-
ведение открытых аукционов предоставляет юридическим лицам на бесплатной основе права 
на осуществление рыболовной деятельности во всех рыболовных угодьях в пределах рыболов-
ной зоны. Право на осуществление рыболовной деятельности предоставляется бесплатно, и 
обладатель права не обязан вносить государству авансовый платеж (как, например, в случае 
классической концессии), но обладатель права обязан отчислять в пользу государства 10 про-
цент стоимости каждой проданной лицензии и еще 10 процент – в пользу Хорватской ассо-
циации спортивного рыболовства. С участником с наилучшим предложением заключается 
контракт сроком на 20 лет, но ценность предложения определяется не в денежном выражении, 
а на основании качества плана по управлению рыболовством. Рыболовные зоны создаются 
в соответствии с административно-территориальным делением страны на округа, города и 
муниципалитеты, но также можно подать заявку на определенные рыболовные угодья как 
конкретную рыболовную зону внутри границ более крупной рыболовной зоны. После получе-
ния акт об административном решении обладатель права на осуществление рыболовной дея-
тельности заключает с Министерством сельского хозяйства контракт о предоставлении права 
на осуществление рыболовной деятельности сроком на 20 лет. В этом случае министр явля-
ется лицом, уполномоченным на подписание контракта от имени и по поручению государства. 
Контракт содержит условия реализации права на осуществление рыболовной деятельности, 
обязанности обладателя права по организации рекреационного (спортивного) рыболовства в 
рыболовной зоне, проведению зарыбления, организации дежурства инспекторов рыбоохраны 
и т. д. На сегодняшний день в Хорватии насчитывается 130 обладателей прав на осуществле-
ние рыболовной деятельности, хотя в стране насчитывается около 450 активных ассоциаций 
спортивного рыболовства, большая часть которых связана с этими 130 обладателями прав. 
Большая их часть – это ассоциации спортивного рыболовства, начиная от небольших спор-
тивных клубов и заканчивая крупными ассоциациями спортивного рыболовства, насчиты-
вающих несколько тысяч членов в конкретном округе (например, Осиецко-Бараньский округ, 
Бродско-Посавинский округ и т. д.). Лишь очень незначительное число мелких компаний и 
частных рыбоводческих хозяйств являются обладателями таких прав. Все ассоциации спор-
тивного рыболовства являются некоммерческими объединениями, и их деятельность регули-
руется несколькими законами (Закон о спорте, Закон об ассоциациях и т. д.). Помимо этого, 
существует несколько особо охраняемых природных зон, которым принадлежат права на 
осуществление рыболовной деятельности в пределах границ своей зоны (национальный парк 
«Рисняк», природный парк «Копачки Рит», природный парк «Вранское озеро»). Управлением 
рыболовных угодий на территории природного парка «Лоньско поле» занимается ассоциация 
спортивного рыболовства «Сисак». 
4. Примеры стран: Хорватия

---

Системы и методологии сбора данных в рыболовстве во внутренних водоемах Европы
70
Что касается прав на осуществление рыболовной деятельности, было выявлено несколько про-
блем, например, права на осуществление рыболовной деятельности на государственных водо-
емах, которые используются для добычи минеральных ресурсов (щебень, глина) или которые 
граничат с частным земельным владением. Некоторые компании, занимающиеся добычей мине-
ральных ресурсов, долгое время эксплуатируют земельные и (или) водные объекты, зачастую 
без создания пологих уклонов и подъездов к водным объектам. Добывающие компании не хотят, 
чтобы рыболовы-любители становились свидетелями их действий. Но там, где есть водный объ-
ект, есть и рыба, а там, где есть рыба и нет ограничений, государству необходимо создавать усло-
вия для занятия населения рекреационным рыболовством. Если у компании есть концессион-
ное соглашение на разработку минеральных ресурсов, то в него не входит пользование водой, 
рыбными или лесными ресурсами. Было много судебных исков относительно предоставления 
прав на осуществление рыбной ловли одному субъекту и отказа другому и т.д. Компании и пред-
приниматели не особо заинтересованы в получении прав на осуществление рыболовной дея-
тельности из-за необходимости выполнения связанных с ними многочисленных обязательств 
(организация рекреационного рыболовства, распределение и продажа лицензий на рыбную 
ловлю, организация работы инспекторов рыбоохраны, закупка мальков и зарыбление водоемов, 
сдача регистрационных журналов) без всякой финансовой компенсации. Рекреационное рыбо-
ловство в пресноводных водоемах Хорватии до сих пор считается невыгодным и не приносящим 
дохода, и, главным образом, является уделом настоящих энтузиастов и любителей природы. За 
последние 10 лет по мере все большего развития принципа «поймал-выпустил», лишь немногие 
обладатели прав на осуществление рыболовства создали необходимые условия для реализации 
этого нового подхода. Благодаря созданным отличным условиям для любительской рыбалки и 
наличию крупной здоровой рыбы наблюдается быстрый рост целенаправленного рыболовного 
туризма в таких водоемах (озеро Боровик неподалеку от г. Даково, озеро Шумбар рядом с г. Кар-
ловач).Такой тип рыболовного туризма является прекрасным инструментом популяризации 
сельских регионов и приносит новые денежные доходы местному населению.
Рыболовы-любители приобретают у обладателей прав на осуществление рыболовства 
лицензии, действие которых распространяется на определенную рыболовную зону. Действие 
этих лицензий может распространяться на бóльшую территорию (находящиеся по соседству 
рыболовные зоны других обладателей прав), при условии заключения обладателями прав дого-
воров о взаимном признании. Лицензии на рыбную ловлю являются собственностью государ-
ства и выдаются Министерством сельского хозяйства через обладателей прав на осуществление 
рыболовства сроком на один день (однодневные лицензии) или один год (годовая лицензия).
Покупатели годовой лицензии должны предъявить сертификат о сдаче экзамена по рыбо-
ловству, и иностранные граждане также должны иметь данный сертификат, выданный в стране 
их постоянного проживания. В случае отсутствия указанного выше сертификата, иностранные 
рыболовы-любители должны сдать экзамен в Хорватии. Однодневные лицензии продаются без 
необходимости предъявления сертификата о сдаче экзамена по рыболовству. Для приобрете-
ния лицензии и получения всей дополнительной информации рыболовам-любителям необхо-
димо связаться непосредственно с обладателями прав на осуществление рыболовства. Полный 
перечень всех обладателей прав на осуществление рыболовства, их рыболовных зон, а также 
их контактную информацию можно найти на веб-сайте Хорватской ассоциации спортивного 
рыболовства по адресу www.ribolovni-savez.hr.
Основным направлением деятельности рыболовных ассоциаций/обладателей прав на 
осуществление рыболовства является организация спортивного (любительского) рыболовства, 
а также проведение всех связанных с ними мероприятий. Во-первых, у обладателя права на осу-
ществление рыболовства должен быть специалист, отвечающий за проведение всех таких меро-
приятий (такой специалист должен сдать соответствующий экзамен). По истечении года после 

---

71
подписания договора с Министерством у обладателя прав должен быть разработан детальный 
план управления. После утверждения плана Министерством обладатель прав должен предста-
вить ежегодный план управления. План управления – это технический доклад, подготовлен-
ный одним из научных институтов, уполномоченных на проведение работ по изучению прес-
новодного рыболовства и пресноводной экологии. После утверждения плана управления он 
должен пересматриваться каждые 6 лет и передаваться Министерству на утверждение. Кроме 
того, обладатели прав должны организовать работу инспекторов рыбоохраны (люди, сдавшие 
экзамен для инспекторов рыбоохраны), приобрести соответствующие виды и необходимое 
количество рыбы для зарыбления водоемов (согласно плану восстановления рыбных запасов). 
Зарыбление рыболовных угодий должно производиться исключительно автохтонными видами 
рыбы в объеме, определенном в плане управления. К сожалению, в хорватских аквакультурных 
хозяйствах не так легко найти достаточное количество видов рыбы, чтобы иметь возможность 
выполнить требования, определенные в планах управления. 
Обладатели прав обобщают все данные в журналах учета вылова и до конца марта года, 
следующего за отчетным, направляют их в Хорватскую ассоциацию спортивного рыболовства. 
Они отвечают за охрану природы в соответствии с условиями, определенными в планах управ-
ления. Раз в год обладатели прав обязаны представлять информацию о состоянии рыболовных 
угодий и изменениях, которые были произведены в течение года. Что касается государствен-
ных лицензий на рыбную ловлю, то обладатели прав обязаны продавать их рыболовам. 80про-
цент полученной выручки идет на финансирование потребностей обладателя прав. 10процент 
средств они обязаны перечислять на счет Министерства – в госбюджет (на цели финансирова-
ния программы мониторинга), а остальные 10процент – на счет Хорватской ассоциации спор-
тивного рыболовства. Кроме того, обладатели прав на осуществление рыболовства обязаны 
присылать ежемесячные отчеты с расчетами всех средств, перечисленных на счет Министер-
ства. И, наконец, обладатели прав организуют обучение во вопросам рыболовства в пресно-
водных водоемах, проводят экологические мероприятия по наведению порядка, организуют 
разнообразные соревнования по спортивному рыболовству и участвуют в различных туристи-
ческих мероприятиях.