9
жойлардаги маҳалий ҳокимият ўртасида ваколатларни тақсимлашда ҳали якунига
етказилмаган ва ечилиши лозим бўлган долзарб муаммолар мавжуд. Бунинг натижасида улар
ўртасида юз бераётган келишмовчилик ва зиддиятлар тармоқ манфаатларига зид бўлиб, охир-
оқибатда унинг тараққиётига сезиларли даражада салбий таъсир кўрсатмоқда. Бунинг асосий
сабабларидан бири, бизнинг назаримизда, давлат ҳокимияти билан унинг маҳаллий
субъектлари ўртасида бир қатор йирик иқтисодий масалаларда уларнинг ўзаро уйғунликда
ҳаракат қилишини таъминловчи амалий механизмларнинг яратилмаганлиги. Ҳозирги кунда
туризм соҳасида юқори давлат органлари билан қуйи маҳаллий ҳокимият ўртасидаги
ваколатларнинг тақсимланишида ва уларнинг ўзаро муносабатларини белгилашда қонун
устуворлиги тамойили етарли даражада таъминланмаган. Ушбу долзарб муаммонинг ечими
сифатида марказ ва минтақа ўртасидаги ўзаро муносабатларни ва туристик фолиятни тартибга
солиш ва қўллаб-қувватлашнинг актуал масалаларини ҳал этишда субъектив омиларнинг
ролини пасайтириш ва аксинча, қонунда белгиланган қоида ва нормаларнинг ролини кескин
оширишни таклиф қилиш мумкин. Туризм соҳасини тартибга солишнинг тадбиркорлик
субъектлари, жойлардаги ижро ҳокимияти структуралари, марказий ижро ҳокимияти, нодавлат
нотижорат ташкилотлари, туристик хизмат истеъмолчилари ўртасида уларнинг ҳаракатларини
аниқ меъёрий ҳужжатлар асосида тартибга солувчи самарали механизми ишлаб чиқилиши ва
амалиётга жорий этилиши лозим. Бу ҳозирги кунда туризмни тартибга солишда субъектлар
ўртасида мавжуд зиддият ва келишмовчиликлар оқибатида юзага келиши мумкин бўлган
чиқим ва йўқотишларни минималлаштириш, трансакцион харажатларни кескин камайтириш
имконини беради.
Туризм соҳасини давлат томонидан тартибга солиш ва қўллаб-қувватлашда
минтақаларнинг ролини ошириш вилоят даражасида ҳокимият томонидан қабул қилинадиган
ҳуқуқий-меъёрий ҳужжатларнинг таркибини кенгайтириш, мазмунини чуқурлаштириш,
сифатини оширишни тақазо этади. Шу билан бир қаторда уларнинг ижроси устидан назорат
қилишни кучайтириш, уларнинг амалий самарадорлигини ошириш чораларини кўриш лозим.
Лекин ҳозирги кунда уни реал ҳаётда амалга оширадиган бирон-бир мустақил структура
мавжуд эмас. Ушбу мақсадда Ўзбекистонда туризмни ривожлантириш қўмитасининг вилоят
бошқармаси қошида махсус бўлим (туристик салоҳияти юқори бўлмаган вилоятларда
мутасадди шахс лавозими) ташкил этиш, унинг зиммасига минтақа даражасида қабул
қилинадиган қарорларнинг ва бошқа ҳуқуқий-меъёрий ҳужжатларнинг Ўзбекистон
Республикаси Конституцияси ва қонунлари, юқори ташкилотлар томонидан қабул қилинган
норматив ҳужжатларга мувофиқлигини таъминлаш, минтақа даражасида туризм соҳасига
тааллуқли меъёрий ҳужжатларнинг тармоқни жадал ривожлантириш ғояларига мослиги ва
уларнинг амалда ижро этилиши устидан назорат олиб бориш, уларни таҳлил қилиш асосида
мавжуд камчиликларин аниқлаш ва келажакда уларни такомиллаштириш борасида илмий
асосланган таклифлар киритиш каби функцияларни юклаш лозим.
Тадқиқотлар ҳозирги кунда давлатнинг туризм соҳасини тартибга солиш
институтларининг самарали тизимини шакллантиришнинг муҳим шартлиридан бири
трансакцион харажатларни пасайтириш эканлигини кўрсатди. Назаримизда, айнан
трансакцион
харажатларни
минималлаштириш
институционал
тузилмаларни
шакллантиришнинг асосий омилига айланмоғи лозим.
Do'stlaringiz bilan baham: