Сборник статей Отв ред. В. Л. Бабурин, М. С. Савоскул Москва 2019 ббк 65. 04 Т 33

Казьмин М.А.

---

181
объявлений» о купле-продаже земельных участков за 1911–1914 гг. 
Этот материал был опубликован в соавторстве с А.М. Анфимовым
в книге «Динамика землевладения в России. 1906–1914 гг.» [2]
.
Осо-
бенности арендных земельных отношений в губерниях Европейской 
России конца XIX – начала XX вв. были показаны А.М. Анфимовым
в монографии «Земельная аренда в России в начале ХХ в.» [1]
.
Отдельные стороны географии земельного рынка периода капитализ-
ма в России были опубликованы известными специалистами в области 
аграрной истории – И.Д. Ковальченко, А.П. Корелиным, Л.В. Миловым 
и Н.А. Проскуряковой. Приложение к монографии Н.А. Проскуряко-
вой содержит богатый статистический материал для территориального 
анализа развития ипотеки в регионах Российской империи [17, 19, 31]
.
Информационными источниками оценки тенденций в землеполь-
зовании периода войн и революций служат «Поуездные итоги всерос-
сийской сельскохозяйственной и поземельной переписи 1917 года», 
проведенной Министерством земледелия в 57 губерниях и областях 
России [30]
. 
Публикация материалов переписи 1923 г. содержит све-
дения о делении земель на «частновладельческие хозяйства» и «хо-
зяйства крестьянского типа». Кроме того все земли подразделяются на 
«удобные» и «неудобные», а сельскохозяйственные угодья – на паш-
ни, сенокосы, лес и выгоны.
Характеристика сельскохозяйственного землепользования в регио-
нах России за период с 1914 по 1921 г. дана Г.С. Гордеевым в моно-
графии «Сельское хозяйство в войне и революции», где автор рассмат-
ривает состояние земледелия и животноводства в эти тяжелые для 
страны годы [5]
. 
Отдельные разделы этого издания посвящены анализу 
продовольственных мероприятий правительства, динамике посевных
площадей, урожайности основных культур и в целом влиянию револю-
ции, гражданской и империалистической войн на народное хозяйство.
Анализ социально-экономических изменений, происходящих в пе-
риод реализации новой экономической политики, представлен в рабо-
те В.П. Данилова «Советская доколхозная деревня: население, земле-
пользование, хозяйство», где автор дает всестороннюю характеристику 
сельского населения страны в начале реконструктивного периода [8].
В основе данного исследования лежат материалы всесоюзной перепи-
си населения 1926 г., содержащей ценные сведения по самому широко-
му кругу вопросов, которые позволили выявить особенности сельской
демографии и расселения жителей деревни.
Землепользование в период активной коллективизации отражено 
в материалах статистического сборника «Сельское хозяйство СССР», 
опубликованного в 1936 г. Он включает данные по республикам, кра-
Методы экономико-географического изучения сельскохозяйственного землепользования

---

182
ям и областям о количестве сельскохозяйственных предприятий, пло-
щади и структуре сельскохозяйственных угодий и посевов за 1934 г.
с распределением по разным типам хозяйств. Этот материал дополняют 
сведения статистического справочника «Колхозы во второй Сталинской 
пятилетке» 1939 г. [18, 34]
.
Особенности реформирования земельных отношений в послевоен-
ный период показаны в материалах массовой статистики по регионам 
России, опубликованных в сборниках «Народное хозяйство РСФСР» 
и «Сельское хозяйство СССР». В конце 1970-х и в начале 1980-х гг. 
ЦСУ периодически публиковало статистические сборники «Земель-
ный фонд РСФСР», в которых была дана подробная информация
о сельскохозяйственном землепользовании не только в целом по рес-
публике, но и по ее отдельным административным единицам [12, 13]. 
Однако в конце 1980-х и в начале 1990-х гг. официальная земельная 
статистика не публиковалась вообще, что существенно затрудняет 
сравнение советского и постсоветского периодов.
Современное информационное обеспечение не отличается большой 
полнотой и оперативностью. Основные сведения о ходе земельной ре-
формы ежегодно публикуются и в государственных (национальных) 
докладах «О состоянии и использовании земель в Российской Федера-
ции» и «О состоянии и использовании сельскохозяйственных земель
в Российской Федерации». Большую часть этих докладов составляет 
информация о распределении земельного фонда страны по угодьям, ка-
тегориям земель и формам собственности в разрезе отдельных субъек-
тов Российской Федерации.
Крайне редко органами государственной статистики России изда-
ются справочники, посвященные сельскохозяйственной деятельности 
фермеров и сельских жителей [35, 36, 37]
. 
В связи с этим важная науч-
ная информация представлена в публикациях Т.Г. Нефедовой, посвя-
щенных сельской местности и сельскому хозяйству России и соседних 
стран. Рассмотрению региональных проблем взаимодействия деревни 
и города Т.Г. Нефедова посвятила ряд монографий и многочисленные 
статьи [21, 22, 23, 24, 25]
.
Первый выпуск государственного (национального) доклада был да-
тирован 1993 г., где впервые в постсоветской России была представлена 
картина земельных преобразований за 1992 г. К сожалению, содержание 
первых докладов отличалось поверхностностью, о чем свидетельству-
ет факт отсутствия в них объективных данных о реформах в регионах 
страны. Статистическое приложение к докладу либо полностью отсут-
ствовало, либо носило формальный характер. Упоминание о развитии 
земельного рынка в стране впервые появилось в докладе за 2000 г., 
Казьмин М.А.

---

183
т.е. почти через десять лет после старта реформы, а первые данные
о рыночных сделках с землей по субъектам Российской Федерации 
были опубликованы в 2006 г.
За годы реформ содержание государственных докладов не измени-
лось в лучшую сторону. Постоянно меняется их структура и характер 
приложения, где в последние годы упор делается на информацию о пра-
вонарушениях в области земельного законодательства, вместо проведе-
ния глубокого объективного анализа итогов реформирования в регио-
нах страны.
В настоящее время помимо понятий «сельскохозяйственные угодья» 
и «земли сельскохозяйственного назначения» официальная государ-
ственная статистика использует дополнительную систему терминов, 
статистические показатели по которым во многих случаях трудно сопо-
ставимы друг с другом. В государственных отчетах, докладах и справоч-
никах часто используются понятия «земли предприятий, организаций, 
хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйствен-
ной продукции», «земли граждан (объединений граждан), занимающих-
ся производством сельскохозяйственной продукции», «земли основных 
производителей сельскохозяйственной продукции» и другие. В сложив-
шейся ситуации, используемая система статистических показателей, 
не всегда дает полное представление об объекте исследования, что
в ряде случаев требует введения дополнительных поправок, допущений 
и усреднений в процессе проводимого анализа (рис. 3).
Сложившаяся ситуация во многом объясняется тем, что в ходе ре-
формы руководство страны неоднократно меняло схему государствен-
ного управления земельным фондом, которая отражалась не только на 
функциях контролирующих органов власти, но и на их наименовании. 
За относительно короткий период с 1991 по 2010 г. шесть раз менялось 
название главного государственного органа исполнительной власти, от-
вечающего за результаты земельных преобразований и несколько раз 
его подчиненность.
Сложившаяся ситуация в управлении земельным фондом страны 
во многом объясняется тем, что на протяжении многих десятилетий 
в СССР решение комплексного вопроса рационального использо-
вания земельных ресурсов находилось в ведении государственных 
органов власти курирующих сельское хозяйство, где производствен-
ные задачи ставились во главу угла. Поэтому, земельную реформу 
часто отождествляют с аграрной, что значительно сужает объекты, 
предметы и масштабы реформирования. В этой связи долгое вре-
мя земли сельскохозяйственного назначения, занимающие около 
четверти площади земельного фонда страны, являлись своего рода 
Методы экономико-географического изучения сельскохозяйственного землепользования

---

184
Земли лесного фонда
Земли промышленности, 
энергетики, 
транспорта, 
связи и иного 
несельскохозяйственного 
назначения
Земли 
населённых 
пунктов
Земли 
особо 
охраняемых 
территорий 
и объектов
Земли 
запаса
Земли 
водного 
фонда