Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi Ural davlat pedagogika universiteti Ijtimoiy ta'lim instituti Xalqaro munosabatlar va ijtimoiy-gumanitar kommunikatsiyalar fakulteti Reklama va jamoatchilik bilan aloqalar fakulteti

21-asrda Buyuk Britaniya va Evropa Ittifoqining o'zaro ta'siri: tendentsiyalar va muammolar

XXI asr boshlariga kelib. London siyosiy elitasi Buyuk Britaniyaning Ittifoqning pul-kredit va iqtisodiy siyosatida ishtirok etmasligi uning Evropa Ittifoqida e'lon qilingan etakchilik imkoniyatlarini ob'ektiv ravishda cheklashini va uning moliyaviy siyosatini shakllantirishga ta'sir qilishini tushuna boshladi. Ittifoq ichidagi maxsus yo'nalish Buyuk Britaniyaga Evropa integratsiyasi jarayonlariga organik ravishda moslashishga imkon bermadi va uning etakchilikka da'volarini buzdi. 2000-yillarning boshlarida Buyuk Britaniya umumiy tashqi siyosat va xavfsizlik siyosatini qo'llab-quvvatladi, ammo unga qarshi chiqdi.

T.Blerning bosh vazirlik davrida Buyuk Britaniya va Yevropa Ittifoqi oʻrtasidagi munosabatlardagi asosiy muammolardan biri mamlakatning yagona Yevropa valyutasida ishtirok etishi masalasi boʻlib qolmoqda. 2004 yilda Yevropa Ittifoqining navbatdagi kengayishi Buyuk Britaniyada arzon ishchi kuchi oqimi tufayli yangi qo'rquvlar to'lqinini keltirib chiqardi, bu ham ikki tomonlama munosabatlardagi muammo edi.
Bundan tashqari, ushbu davrdagi asosiy masala - Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatlar uchun umumiy Konstitutsiyani qabul qilish. 2005 yil bahorida Frantsiya va Niderlandiyada Yevropa konstitutsiyasiga salbiy ovoz berishdan so'ng, bu Yevropa g'oyasi boshi berk ko'chaga kirib qolganini yaqqol ko'rsatdi. Bryussel sammitida London jiddiy yon berishlari va har yili o'z hissasini 1,5 milliard yevroga oshirishga rozi bo'lishi kerak edi. 2007 yilda hissa yana 1 milliard funt sterlingga kamaytirildi. Art. yiliga [Blair T., 2010, p. 31].
“2001-2007 yillarda. Buyuk Britaniyaning Evropa yo'nalishidagi siyosati Evropa Ittifoqi institutsional islohoti masalasida Buyuk Britaniya va etakchi Franko-Germaniya ittifoqi o'rtasidagi asosiy manfaatlar to'qnashuvi tufayli dinamizmni yo'qotmoqda. 297].
2007-yil iyunida Bler iste’foga chiqqanidan so‘ng, ashaddiy yevroskeptik va mamlakatning yevro hududiga qo‘shilishi tarafdori Gordon Braun Buyuk Britaniya bosh vaziri bo‘ldi. U aslida Yevropa Ittifoqidagi avvalgi kursini davom ettirdi. Braun va uning hukumatining Yevropa Ittifoqiga munosabati quyidagicha edi: bosh vazir islohotlar Ittifoq tuzilmasini, shuningdek, uning savdo va byudjet siyosatini qamrab olishi kerak, deb hisobladi. Shu bilan birga, u EIning umumiy soliq siyosatiga salbiy munosabatda bo'ldi.
Fedorov K.M. ta'kidlaganidek, "2007 yilda Lissabon shartnomasini imzolashda Braun Buyuk Britaniya uchun alohida maqomni - ba'zi muhim sohalarda veto huquqini saqlab qolishga muvaffaq bo'ldi, ular ustidan nazoratni Bryusselga o'tkazishni istamaydi, xususan, mudofaa va tashqi siyosat masalalari, soliq, ijtimoiy siyosat, chegaralar va huquq masalalarida Evropa Ittifoqining kelajagini belgilovchi asosiy kelishuvdagi o'zgarishlar" [Fedorov K.M., 2012, p. o'n uch].
Gordon Braun EIni potentsial ichki muammolarni hal qilishga qaratilgan savdo Yevropa uyushmasi sifatida ko'rdi.
Lissabon shartnomasi 2009-yil dekabr oyida kuchga kiradi. Biroq, Yevropa Ittifoqining barcha aʼzolari uchun murosa izlash bir necha yillardan beri davom etmoqda. Britaniya bu shartnoma Yevropa federalizmi tomon o'ta ochiq-oydin qadam ekanligidan xavotirda. Bundan tashqari, Shengen zonasi va evro mexanizmida ishtirok etishdan bosh tortgan holda, Britaniya Inson huquqlari bo'yicha Evropa Ittifoqi Xartiyasini qo'llashdan voz kechishga muvaffaq bo'ladi.
2010-yil may oyida Konservatorlar va Liberal-demokratlardan iborat koalitsion hukumat hokimiyatga kelganida Buyuk Britaniyaning Yevropa Ittifoqiga nisbatan pozitsiyasi sezilarli darajada o‘zgardi va
bosh vazir lavozimini Buyuk Britaniya Konservativ partiyasi yetakchisi D. Kemeron egalladi. Britaniya hukmron elitasining qarashlarida evroskeptitsizm tobora kuchayib bordi. O'sha paytdan boshlab Britaniya-Yevropa munosabatlarida qarama-qarshiliklarning keskinlashuvi boshlandi.
A.G'ning so'zlariga ko'ra. Devyatkina, "Yevropa integratsiyasining jozibadorligi 2008-2009 yillardagi global moliyaviy inqiroz davrida jiddiy silkindi, chunki Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishda yagona yondashuvni ishlab chiqa olmadilar. Buyuk Britaniya uchun vaziyat hukmron Konservativ partiya va Liberal-demokratlar inqirozni yengish va Yevropa integratsiyasini yanada rivojlantirish bo‘yicha ajoyib qarashlarga ega ekanligi bilan murakkablashdi” [Devyatkina A.G., 2015 yil, p. 23].
Faoliyatining dastlabki olti oyida koalitsiya hukumati Yevropa Ittifoqining yangi tashabbuslariga (masalan, ichki ishlar sohasida) qo'shildi, biroq ayni paytda o'ziga to'g'ri kelmaydiganlarini (xususan, Rossiyada) qoldirdi. odamlarni ko'chirish maydoni). London Evropa Ittifoqida moliyaviy barqarorlik xavfini aniqlashdan iborat bo'lgan va boshqa bir qator maxsus tuzilmani yaratishni qo'llab-quvvatladi. Shu bilan birga, 2010 yilning yozida u Bryusselning YeIga aʼzo mamlakatlar byudjetlarini milliy parlamentlar tomonidan koʻrib chiqilgunga qadar tasdiqlash qoidasini joriy etish tashabbusiga keskin eʼtiroz bildirgan, shuningdek, uniforma ishlab chiqishni qoʻllab-quvvatlamagan. moliyaviy operatsiyalarni amalga oshirish qoidalari.
London va Bryussel o'rtasidagi munosabatlardagi keskinlikning navbatdagi bosqichi 2011 yilda sodir bo'ladi. Buyuk Britaniya evrozona sammitlarida ishtirok etishdan bosh tortdi, keyin o'sha yilning dekabr oyida D. Kemeron Evropa Ittifoqining moliyaviy siyosati bo'yicha yangi shartnomaga veto qo'ydi, Bosh vazir yangi tuzadi. Evropa Parlamentidagi Evroskeptiklar fraktsiyasi.
Londonning izolyatsiyasi 2012 yil yanvar oyida bo'lib o'tgan Evropa Ittifoqining favqulodda sammitida amalda tasdiqlandi, uning davomida Byudjet paktiga veto qo'yganidan so'ng, ikkinchisi evrozona formatida qabul qilindi.
"Katta ittifoq" ning boshqa davlatlarining ishtiroki. Pakt soliq sohasida yuqori darajadagi integratsiyani ta'minladi [Kapitonova N.K., 2016, p. 763].
2011 yil yozida Buyuk Britaniyada "referendum qal'asi" to'g'risida qonun qabul qilindi, unga ko'ra hokimiyatni Bryussel foydasiga qayta taqsimlash bilan bog'liq har qanday kelishuv avvalambor referendum orqali mamlakat fuqarolari tomonidan ma'qullanishi kerak, qonun o'z ichiga oladi. evroga o'tish, Yevropa prokurorlarining tizimini yaratishda ishtirok etish, chegara nazoratini yo'q qilish, ijtimoiy siyosat, Yevropa moliyaviy va ijtimoiy ta'minoti, tashqi siyosat va xavfsizlik.
2012-yil 23-noyabrda boʻlib oʻtgan Yevropa Ittifoqi sammiti oʻzaro maqbul qarorga kela olmadi. 2012-yil dekabrida boʻlib oʻtgan Yevropa Ittifoqi sammitida Kemeron Banklar ittifoqidan chetda qolish niyatini tasdiqladi. Yevrohududdagi inqiroz, shuningdek, Buyuk Britaniyaning Yevropa Ittifoqidagi hamkorlari bilan munosabatlarining uning keyingi rivojlanishiga boshqacha qarash tufayli yuzaga kelgan murakkablashuvi mamlakatda yevroskeptik kayfiyatning sezilarli darajada oshishiga olib keldi. Bu, o‘z navbatida, Britaniya rahbariyatini yevroskeptik pozitsiyaga o‘tishga majbur qildi.
Bu davrda London yangi integratsiya harakatlaridan voz kechish, milliy valyutani saqlab qolish va parlament suverenitetining buzilishining oldini olishga qaror qildi. Bundan tashqari, Kemeron hukumati milliy va milliy hokimiyat darajalari o'rtasidagi vakolatlar muvozanatini qayta ko'rib chiqish - oldingi leyboristlar hukumati YeI foydasiga qurbon qilgan milliy suverenitetning bir qismini qaytarish niyatini bildirdi.
Buyuk Britaniya va Yevropa Ittifoqi munosabatlariga soya solgan yana bir muammo migratsiya siyosatiga aylandi. 2012-yilda D.Kemeron Britaniya sanoat konfederatsiyasining yillik konferensiyasida nutq so‘zlab, immigratsiyani nazorat qilish zarurligini va u o‘ylayotganini e’lon qildi.
boshqa Evropa davlatlaridan mamlakatga kirish uchun "kvota" yoki "cheklovlar" ni joriy etish [Kargashina K.V., 2017, p. 36].
Evropa Ittifoqi boshqaruv organlari nuqtai nazaridan, bunday siyosat qabul qilinishi mumkin emas, chunki Buyuk Britaniya umumevropa immigratsiya siyosatiga rioya qilishga majburdir. Germaniya kansleri Angela Merkel Yevropa integratsiyasining asosiy tamoyillaridan biri deb hisoblagan erkin harakatlanish masalasida murosaga kelmasligini bir necha bor ta’kidlagan. Bundan tashqari, u istalmagan oqibatlarga, ya'ni Buyuk Britaniya Bosh vaziri harakat erkinligiga cheklovlar qo'ysa, Buyuk Britaniyaning Evropa Ittifoqidan chiqishiga tayyor ekanligini aniq aytdi [Kargashina V.K., 2016, p. 37].
2013-yil fevralida bosh vazir D.Kemeron 2015-yilgi saylovlarda o‘zi yetakchilik qilayotgan Konservativ partiya g‘alaba qozonsa, 2017-yildan kechiktirmay Yevropa Ittifoqidan chiqish bo‘yicha referendum o‘tkazishni taklif qilgan edi. Bosh vazirning o‘ziga ko‘ra, Buyuk Britaniyaning Yevropa Ittifoqida qolishi, lekin tashkilot islohotiga bo‘ysunishi manfaatdor.
Buyuk Britaniya va Yevropa Ittifoqi hamkorlari o'rtasidagi kelishmovchiliklar Evropa Ittifoqi byudjeti va Buyuk Britaniya hissasi miqdori masalasida paydo bo'ldi. 2014-yilning noyabrida Yevrokomissiyaning Buyuk Britaniya byudjetiga ajratiladigan hissasini 2,1 milliard yevroga oshirish talabi yuzasidan janjal chiqqan edi. Natijada tomonlar murosaga kelishdi va qo‘shimcha to‘lov ikki barobarga qisqardi. Hozirgi vaqtda YeI integratsiyaning yangi bosqichini boshlashni rejalashtirmoqda, bu umumiy iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish va yevrohudud davlatlarining umumiy iqtisodiy hukumatini yaratishni nazarda tutadi. Buyuk Britaniya barcha tegishli vakolatlarni o'z parlamenti vakolatida qoldirishni afzal ko'radi.
2015-yilning may oyida boʻlib oʻtgan parlament saylovlarida konservatorlar gʻalaba qozonganidan soʻng, D.Kemeron 2017-yilda referendum oʻtkazish niyatini tasdiqladi. U aniq sanani eʼlon qilmadi, biroq 2017-yilning may va sentabr oylari eng ehtimoliy sanalar deb ataldi.[Buyuk Britaniyaning Evropa Ittifoqi referendumi: hamma narsa siz
bilish kerak // BBC News, URL:http://www.bbc.com/news/uk-politics- 32810887(kirish sanasi: 26.10.2016)].
2015-yilning 10-noyabr kuni Buyuk Britaniya bosh vaziri D.Kemeron Yevropa kengashi prezidenti D.Tuskka mamlakat Yevropa Ittifoqi tarkibida qolishi uchun bir qator shartlarni o‘z ichiga olgan maktub yo‘lladi. Kemeronning Yevropa Ittifoqini isloh qilish boʻyicha takliflari toʻrtta mavzuga bagʻishlangan: iqtisodiyot, raqobatbardoshlik, Buyuk Britaniya suverenitetini mustahkamlash va immigratsiya.
Buyuk Britaniya moliyaviy ittifoq choralari evrozonaga kirmaydigan mamlakatlarga taalluqli emasligiga ishonch hosil qilishni talab qilmoqda. Raqobatbardoshlikni oshirish maqsadida Buyuk Britaniya yagona bozorni kengaytirish va ortiqcha tartibga solishni kamaytirish maqsadini belgilashni taklif qiladi. Migratsiya masalasida Yevropa Ittifoqining boshqa davlatlaridan kelgan muhojirlarning Britaniya ish joyiga kirishi qoidalarini va ijtimoiy kafolatlarni kuchaytirish zarurligi alohida ta'kidlanadi, bu esa migrantlar rezident bo'lgan paytdan boshlab to'rt yil o'tgachgina imtiyozlar to'plamidan foydalanish imkoniyatini beradi. Buyuk Britaniya [Pogorelsky A.V., 2016, p.. 165].
O'z suverenitetining kengayishi doirasida Buyuk Britaniya Yevropa xalqlarining yaqin ittifoqini yaratish bo'yicha asosiy Yevropa loyihalaridan birini qo'llab-quvvatlashdan bosh tortishni talab qilmoqda, chunki u keyingi siyosiy integratsiya jarayoniga jalb qilishni rejalashtirmaydi. D. Kemeron parlamentlarning vakolatlarini kengaytirish tarafdori, ularga Yevropa Ittifoqi qonunchiligini blokirovka qilish uchun so'zsiz huquq berish [Birlashgan Qirollik uchun yangi kelishuv. ichida a isloh qilingan yevropalik ittifoq // The Buyuk Britaniya hukumat, URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/475 679/Donald_Tusk_letter.pdf (kirish sanasi: 15.11.2016)].
D.Kemeron Buyuk Britaniya Yevropa armiyasini yaratish yo‘lidagi har qanday qadamlarning oldini olishini, shuningdek, Britaniya politsiya kuchlarini YeI aralashuvidan ozod qilmoqchi ekanligini ta’kidlaydi.
Bundan tashqari, D.Kemeron Buyuk Britaniyaning yevro hududiga qo‘shilishini istisno qiladi. Britaniya konservatorlari Britaniya sudlari Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi qarorlarini Buyuk Britaniya uchun qonuniy pretsedent sifatida ko‘rib chiqishni talab qiluvchi Inson huquqlari to‘g‘risidagi qonunni Britaniyaning huquqlar to‘g‘risidagi qonuni foydasiga bekor qilmoqchi. D. Kemeron, agar kerak bo'lsa, Britaniya parlamenti qarorlarining YeI organlari qarorlaridan ustunligini tasdiqlovchi yangi qonunni qo'llab-quvvatlashini ma'lum qiladi.
“Yevropa komissiyasi rahbari Jan-Klod Yunker Buyuk Britaniyaning Yevropa Ittifoqidagi eng adolatli maqomiga erishish uchun D.Kemeron bilan hamkorlik qilishga tayyorligini aytdi. 2016-yilning 19-fevralida Bryusseldagi ikki kunlik muzokaralardan so‘ng D.Kemeron Yevropa Ittifoqining 27 nafar yetakchisi bilan kelishuvlar imzoladi, unga ko‘ra YeI Buyuk Britaniyaning aksariyat talablarini qabul qildi. Xususan, Londonning migratsiya talablari bo‘yicha imtiyozlar berildi” [Kargashina V.K., 2016, s. 39].
Bitimga ko‘ra, Buyuk Britaniya Yevropa Ittifoqi doirasida alohida maqom va assotsiatsiyaning yaqinroq integratsiya loyihalarida ishtirok etmaslik huquqiga ega bo‘ladi. Shunga qaramay, saylovoldi va’dalarini bajarar ekan, D.Kemeron Buyuk Britaniyaning YeIga a’zoligi bo‘yicha referendum katta ehtimol bilan 2016-yil 23-iyunda bo‘lib o‘tishini aytdi [Yevropa Ittifoqi kelishuvi Buyuk Britaniyaga alohida maqom beradi, deydi Devid Kemeron // BBC News, URL:http://www.bbc.com/news/ukpolitics-35616768(kirish sanasi: 17.11.2016)].
Shunday qilib, 2016 yil 23 iyunda Buyuk Britaniya Yevropa Ittifoqidan chiqish uchun referendumda ovoz berdi, ammo buning amalga oshishi uchun hukumat Lissabon shartnomasining 50-moddasini qo'zg'atishi kerak, u mart oyining oxirida buni amalga oshiradi. 2017 yil.
Buyuk Britaniyaning yangi bosh vaziri Tereza Mey Buyuk Britaniya 2017-yilning mart oyi oxirigacha Yevropa Ittifoqidan chiqish tartibini boshlashini ma’lum qildi.U Lissabon shartnomasining 50-moddasini amalga oshirish jadvalini tasdiqladi, bu ikki yillik jarayonni boshlaydi. ajralishdan. Tereza Mey 1972 yilgi Yevropa hamjamiyatlari to‘g‘risidagi qonun bekor qilinganligini e’lon qildi
Evropa Ittifoqi qonunlarining Buyuk Britaniyada kuchga kirishiga imkon berdi.
Natijada shuni ta'kidlash kerakki, Buyuk Britaniya Yevropa Ittifoqiga a'zo bo'lgan butun davr mobaynida ko'plab muammolar va qarama-qarshiliklarga duch keladi. Ko'rib chiqilayotgan davrda Buyuk Britaniya yangi integratsiya harakatlaridan voz kechishga, milliy valyutani saqlab qolishga va parlament suverenitetining buzilishiga yo'l qo'ymaslikka qaror qildi. London Shengen hududiga, yevro hududiga qo‘shilmagan va Yevropa Ittifoqining Inson huquqlari bo‘yicha Xartiyasini qo‘llashdan bosh tortgan.
Buyuk Britaniya va Evropa Ittifoqi hamkorlari o'rtasidagi kelishmovchiliklar, shuningdek, barcha a'zo mamlakatlar uchun Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, Evropa Ittifoqi byudjeti va Buyuk Britaniya hissasi miqdori bo'yicha ham o'zini namoyon qildi. Buyuk Britaniya va Yevropa Ittifoqi munosabatlariga soya solgan yana bir muammo migratsiya siyosatiga aylandi.
Evrozona inqirozi, shuningdek, Buyuk Britaniyaning Yevroittifoqdagi hamkorlari bilan munosabatlarining murakkablashuvi uning keyingi rivojlanishiga boshqacha qarash tufayli yuzaga kelgan, mamlakatda integratsiya jarayonlarining chuqurlashishiga nisbatan shubhalarning sezilarli kuchayishiga olib keldi. Bu, o'z navbatida, Britaniya rahbariyatini ko'proq evroskeptik pozitsiyaga o'tishga majbur qildi va bu oxir-oqibat Buyuk Britaniyaning Ittifoqdagi pozitsiyasi va pozitsiyalarining o'zgarishiga olib keldi.
Natijada, 2016-yil 23-iyundagi referendumdan so‘ng Britaniya o‘zi uchun xalqaro hamkorlikning yangi modelini va Yevropa Ittifoqi bilan munosabatlarning so‘nggi yillardagi yutuqlarini saqlab qolishi mumkin bo‘lgan, biroq ayni paytda o‘ziga xos xususiyatga ega bo‘lgan munosabatlarni belgilab olishi kerak. avtonom ichki va tashqi siyosat yuritish.

3.