Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi Ural davlat pedagogika universiteti Ijtimoiy ta'lim instituti Xalqaro munosabatlar va ijtimoiy-gumanitar kommunikatsiyalar fakulteti Reklama va jamoatchilik bilan aloqalar fakulteti

Yevropa Ittifoqi yangi turdagi integratsiya birlashmasi sifatida

Yevropa Ittifoqi eng ko‘zga ko‘ringan xalqaro integratsiya loyihasidir. Ko'p sonli a'zo davlatlar va Ittifoqning qayta-qayta kengayishi uning dolzarbligi va hayotiyligini isbotlaydi. Evropa qit'asidagi integratsiya jarayonlari eng yuqori darajaga ko'tarildi, shuning uchun Evropa
zamonaviy dunyoning yaxlit siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy tizimi.
Yevropa Ittifoqining muvaffaqiyati Yevropaning integratsiyani rag‘batlantiradigan omillarning o‘ziga xos kombinatsiyasi tufayli mumkin bo‘ldi. Rivojlangan sanoat salohiyatining mavjudligi, bir xil o'lchamdagi bir nechta yirik davlatlarning birlashmasida mavjudligi, yaqin tarixiy va madaniy hamjamiyat, shuningdek, G'arbiy Evropadagi urushdan keyingi vaziyatning o'ziga xos xususiyatlari shular jumlasidandir.
Yevropa integratsiyasining asoschilaridan biri R.Kudenxov-Kalergi, umumevropa harakatining asoschisi hisoblanishi mumkin. Siyosatchi va mutafakkir Yevropaning asosiy zaif tomonini uning parchalanishida ko‘rdi, bu esa yangi urushning paydo bo‘lishiga, Yevropa qit’asini boshqa davlatlar tomonidan bosib olinishiga va iqtisodiy halokatga olib keladi. Pan-Yevropa manifestida, muallifning fikriga ko'ra, Evropa davlatlarini Markaziy Evropada hokimiyat qutbiga ega bo'lgan va mustamlakachi Buyuk Britaniya, AQSh va SSSRning ortib borayotgan rolini hisobga olgan holda birlashtirgan konfederatsiya g'oyasi e'lon qilindi. [Narbutovich O.V., 2007, s. 4].
Evropa iqtisodiy hamjamiyatining loyihasi konfederalistik (erkin savdo hududi, yagona ichki bozor) va federalistik (bojxona, iqtisodiy va valyuta ittifoqi) yondashuvlarining elementlarini o'z ichiga olgan bo'lib, ular siyosiy va iqtisodiy vaziyatga qarab mustahkamlangan yoki zaiflashgan.
Evropa Ittifoqi doirasida G'arbiy Evropa integratsiyasining rivojlanish jarayonini shartli ravishda besh bosqichga bo'lish mumkin:
- 1951 - 1957 - 1951 yil 18 aprel Belgiya, Germaniya, Gollandiya, Italiya, Lyuksemburg, Frantsiya Yevropa ko'mir va po'lat hamjamiyatini (ECSC) tashkil etish to'g'risidagi shartnomani imzoladilar. Birlashtirish jarayonlarining boshlanishi iqtisodiyotning asosiy tarmoqlarini (koʻmir qazib olish va poʻlat qazib olish) qamrab olgan tarmoq kooperatsiyasi boʻldi.
Mashhur fransuz siyosatchilari Robert Shuman va Jan Monne integratsiyaning kelib chiqishida turishgan. Fransiya tashqi ishlar vaziri R.Shumanning 1950-yil 9-maydagi oʻz hukumati nomidan Germaniya hukumatiga murojaat qilgan deklaratsiyasida anʼanaviy fransuz-german raqobatiga chek qoʻyish taklif qilingan edi. Yevropani parchalash va xalqaro hamkorlik doirasida davlatlar o‘rtasida teng huquqli sheriklik o‘rnatish.
ECSC ko'mir, temir rudasi va po'lat savdosidagi turli miqdoriy cheklovlar, import va eksport bojlari va boshqa kamsituvchi choralarni bekor qildi. Umumiy ko'mir va po'lat bozoriga kirmagan mamlakatlar bilan savdoda ushbu tovarlarni import qilish uchun yagona bojlar joriy etildi. Hamjamiyat davlatlarining mustaqil vakillaridan iborat bo'lgan milliy oliy boshqaruv organi savdo jarayonlarini umumiy tartibga solishni amalga oshirdi.
Keyinchalik, 1952 yil may oyida oltilik mamlakatlari Yevropa mudofaa hamjamiyatini tuzish orqali harbiy-siyosiy hamkorlikni yo'lga qo'yishga harakat qildilar. Shu bilan birga, mudofaa, tashqi siyosat, inson huquqlarini himoya qilish, iqtisodiy va ijtimoiy siyosat kabi sohalarda yuqori milliy institutlar va vakolatlar tizimiga ega bo'lgan Yevropa Siyosiy Hamjamiyatini tuzish to'g'risidagi shartnomaga tayyorgarlik boshlandi. Biroq, 1954 yil avgust oyida Frantsiya Milliy Assambleyasi Mudofaa hamjamiyati shartnomasini rad etdi, shundan so'ng siyosiy shartnomani tayyorlash ham to'xtatildi. NATO Yevropa xavfsizligining asosiy tuzilmasi roliga ko'tarildi [Narbutovich O.V., 2007, p. 5].
- 1950-yillarning oxiri - 1970-yillarning boshlari - 1957 yil mart oyida ECHSga a'zo davlatlar Evropa Iqtisodiy Hamjamiyatini (EEC) va Atom energiyasi bo'yicha Evropa hamjamiyatini (Evroatom) tashkil etish to'g'risida ikkita Rim shartnomasini imzoladilar, ular EKSK modelida yaratilgan va shuningdek,
atom energetikasi sohasida sanoat kooperatsiyasini birgalikda rivojlantirishga oid soha yoʻnalishi.
Yevropa Iqtisodiy Hamjamiyatini tashkil etish toʻgʻrisidagi shartnoma ham muhim ahamiyatga ega boʻlib, u aʼzo mamlakatlarning iqtisodiy oʻzaro hamkorligiga har tomonlama koʻp tomonlama yondashuvi, umumiy bozorni yaratish orqali iqtisodiy integratsiyani kengaytirish gʻoyasi bilan ajralib turadi.
UESni yaratishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat edi:

• 
  tashkil etish umumiy Bojxona tarif bilan uchinchi davlatlar;
  
• 
  odamlar, kapital va xizmatlarning erkin harakatlanishiga cheklovlarni bartaraf etish;
  
• 
  ishtirokchi davlatlar o'rtasidagi savdodagi barcha cheklovlarni bosqichma-bosqich bekor qilish;
  
• 
  transport va qishloq xo'jaligi sohasida yagona siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish;
  
• 
  valyuta ittifoqini yaratish;
  
• 
  soliq tizimini unifikatsiya qilish;
  
• 
  qonun hujjatlarining konvergentsiyasi.
  

1968 yilda YeIH mamlakatlari bojxona ittifoqini tuzdilar, ishtirokchi davlatlarning oʻzaro savdosida savdo cheklovlari bekor qilindi va uchinchi davlatlarga nisbatan yagona bojxona tarifi oʻrnatildi.

• 
  1970-yillarning boshlari - 1980-yillar - 1973 yil yanvarda. Evropa Ittifoqining birinchi miqdoriy kengayishi uchta davlatning - Buyuk Britaniya, Daniya va Irlandiyaning qo'shilishi natijasida sodir bo'ladi. Valyuta integratsiyasi millatlararo tartibga solish sohasiga aylanadi, Yevropa valyuta tizimi yaratilmoqda. Integratsiya mexanizmlarini ishlab chiqish davom etmoqda. 1981 yilda Evropa Ittifoqining yangi kengayishi sodir bo'ldi - Gretsiya unga qo'shildi.
  
• 
  1980-yillarning o'rtalari - 1990-yillarning boshlari - Yevropa Ittifoqi doirasida yagona ichki bozorni yaratish tugallanishi bilan belgilangan bosqich. Bu haqida
  

1986 yilda Evropa Ittifoqining uchinchi kengayishi bo'lib o'tdi, Ispaniya va Portugaliya hamjamiyatga qo'shildi.

• 
  1990-2000 yillar - Yevropa Ittifoqining yaxlit iqtisodiy tizimini shakllantirish davri - iqtisodiy, valyuta va siyosiy ittifoqni shakllantirishga o'tish. 1992 yilda Ittifoqqa a'zo davlatlar Maastrixt shartnomasini imzoladilar. Shartnomaga muvofiq, yagona Yevropa fuqaroligi, siyosiy ittifoq (umumiy tashqi siyosat va ichki ishlar va adliya sohasidagi siyosat), shuningdek, iqtisodiy va valyuta ittifoqi tashkil etiladi. 1995 yilda Finlyandiya, Avstriya va Shvetsiya Evropa Ittifoqiga qo'shildi. 2004 yilda Yevropa Ittifoqiga 10 ta yangi aʼzo davlat qoʻshildi. 1999 yilda Evropa Ittifoqining yagona valyutasi - evroning kiritilishi Evropa Ittifoqining mavjudligidagi muhim bosqich bo'ldi.
  

Ikkinchi jahon urushidan keyin Yevropa xalqaro munosabatlarning mavjud tizimida ikki qutb - Sovet Ittifoqi va Amerika Qo'shma Shtatlari o'rtasida Sovet Ittifoqiga, keyinroq Amerika gegemonligiga qarshi turish vazifasini izlashga majbur bo'ldi. , nafaqat siyosiy, balki moliyaviy, iqtisodiy jihatdan ham muhim ahamiyat kasb eta boshladi. Shuningdek, hamkorlik va birlashuvsiz amalga oshirib bo'lmaydigan Yevropani iqtisodiy va siyosiy qayta qurish. Qit'ada oldingi qarama-qarshiliklarning qayta tiklanishiga yo'l qo'yilmasligi. Yevropa mamlakatlari va xalqlari oʻrtasida asrlar davomida mavjud boʻlgan va koʻp sonli urushlarga sabab boʻlgan ishonchsizlik va adovatni yoʻq qilish istagi Yevropa qitʼasida integratsiya birlashmasining vujudga kelishiga sabab boʻldi.
Yangi aʼzolarning qabul qilinishi, Yevropaning xalqaro maydondagi siyosiy salmogʻining oʻzgarishi, 1990-yillarda Yevropa Ittifoqi vakolatlarining kengayishi. Maastrixt, Amsterdam va Nitssa shartnomalarining imzolanishi natijasida ular Yevropa Ittifoqining ichki tuzilmasini isloh qilishni va aʼzo mamlakatlar milliy hukumatlari va milliy hukumatlar vakolatlarini chegaralashni talab qildilar.
elementlar. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi loyihasini ishlab chiqish Evropa Ittifoqini isloh qilishning yo'nalishlaridan biriga aylandi [Borko Yu. A., 1994, p. 143].
2004 yilda uning yakuniy nusxasi davlat rahbarlari tomonidan imzolangan. Frantsiya va Gollandiyada o'tkazilgan referendumlarda Konstitutsiya bo'yicha ovoz berishning salbiy natijalari bu loyihaga to'sqinlik qildi. Yu.N.ning so'zlariga ko'ra. Krukning so'zlariga ko'ra, Pan-Yevropa Konstitutsiyasi bo'yicha salbiy ovoz berish Evropa Ittifoqi rivojlanishining umumiy tendentsiyalaridan ham, uning samaradorligining pasayishidan ham, har bir mamlakatning ichki siyosiy muammolaridan norozilikning kombinatsiyasi natijasidir. Saylovchilar Yevropa Ittifoqi siyosatining haddan tashqari markazlashuvini milliy suverenitetga tahdid deb bilishdi. Xavotirga arzon ishchi kuchi va jinoiy guruhlarning kirib kelishi, tovar va xizmatlar bozorlarining liberallashuvi, shuningdek, ijtimoiy himoya darajasining pasayishi ehtimoli sabab bo'lgan [Kruk Yu., URL:http://evolutio.info/content/view/1550/232/ (kirish sanasi: 10.11.2016).
2007 yil oxirigacha ushbu hujjatning boshqa versiyalari ilgari surildi. Evropa Ittifoqining institutsional o'zgarishi va siyosiy islohoti yo'llarini izlash natijasi Islohot shartnomasini (Lissabon shartnomasi) ishlab chiqish edi. 2007 yil 13 dekabrda Lissabonda Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar rahbarlari yangi asosiy shartnomani imzoladilar [Yevropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnoma. Evropa Ittifoqi hujjatlari., 2001].
2007 va 2013 yillarda Evropa Ittifoqining oltinchi va ettinchi kengayishi amalga oshirildi, uning tarkibida Ruminiya, Xorvatiya va Bolgariya. Biroq, Evropa Ittifoqi a'zolari sonining tez sur'atlar bilan o'sishi o'sha vaqtga qadar yaqin iqtisodiy va siyosiy aloqalarni o'rnatishga muvaffaq bo'lgan "eski Evropa" deb ataladigan mamlakatlar arxitekturasining dastlabki barqarorligini buzdi.
Buyuk Britaniyaning Yevropa Ittifoqiga aʼzoligi boʻyicha referendum 2016-yil 23-iyun kuni referendumda qatnashganlarning 51,9 foizi Buyuk Britaniyaning Yevropa Ittifoqidan chiqishi tarafdori edi. 2016 yil 24 iyunda Ittifoq rahbariyati dan talab qildi
London Yevropa Ittifoqidan imkon qadar tezroq chiqish uchun rasmiy ariza topshirmoqchi, biroq Britaniya hukumati Bryusselni Yevropa Ittifoqidan chiqish niyati haqida xabardor qilishga shoshilishdan bosh tortdi va iste'foga chiqdi. Yangi bosh vazirTereza Mey Buyuk Britaniyaning Yevropa Ittifoqidan chiqishi bosqichma-bosqich va tartibli davom etishiga va 2016 yilning oxirigacha boshlanmasligiga umid bildirdi.
Evropa Ittifoqining asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

• 
  yevropa hamkorligi mamlakatlari integratsiyasining oldingi bosqichlarida erishilgan natijalarni mustahkamlash, shu jumladan yagona bozorni yaratish;
  
• 
  Yevropa Ittifoqi fuqaroligini joriy etish orqali ishtirokchi mamlakatlar fuqarolarining huquq va manfaatlarini himoya qilishni kuchaytirish;
  
• 
  Yevropa Ittifoqining xalqaro maydondagi rolini oshirish, 27 davlat uchun umumiy tashqi va xavfsizlik siyosatini yuritish;
  
• 
  Yevropa Ittifoqi mexanizmlari va organlarining samaradorligini oshirish;
  
• 
  Yevropa hamkorligida ishtirok etuvchi mamlakatlar o‘rtasidagi ichki chegaralarni bartaraf etish va iqtisodiy va valyuta ittifoqini chuqurlashtirish sharoitida iqtisodiyot va ijtimoiy sohaning mutanosib, barqaror rivojlanishiga hissa qo‘shish.
  

Shuningdek, Yevropa Ittifoqi institutlarini va ular o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik jarayonlarini o‘z ichiga olgan YIning institutsional tuzilishini ham ko‘rib chiqish zarur. M.V.ning so'zlariga ko'ra. Strejnevning so'zlariga ko'ra, Evropa Ittifoqi institutlari Evropa Ittifoqining barcha a'zo davlatlarining manfaatlarini ifodalovchi va ta'minlovchi Evropa Ittifoqi institutlaridir. Hozirgi vaqtda barcha ishtirokchilarni umumiy asosda bog'laydigan barcha shartnoma va kelishuvlarga ko'ra, Evropa Ittifoqining ettita eng muhim va boshqaruv organi tuzildi:

• 
  Yevropa Kengashi;
  
• 
  Yevropa Ittifoqi Kengashi;
  
• 
  Yevropa komissiyasi;
  
• 
  Evropa Ittifoqi Adliya sudi;
  
• 
  Yevropa parlamenti;
  
• 
  Yevropa Markaziy banki;
  
• 
  Yevropa Hisob sudi.
  

Yevropa Kengashi Yevropa Ittifoqining oliy siyosiy organi boʻlib, u aʼzo mamlakatlarning davlat va hukumat rahbarlaridan iborat. Bundan tashqari, Yevropa Kengashi aʼzolari uning 2,5 yilga saylangan prezidenti va Yevropa Komissiyasining raisi hisoblanadi.
Bu institut Yevropa Ittifoqini rivojlantirishning asosiy strategik yo‘nalishlarini belgilaydi. Uning asosiy vazifasi siyosiy integratsiyaning umumiy yo‘nalishini ishlab chiqishdan iborat. Evropa Kengashi Evropa integratsiyasining asosiy kelishuvlarini o'zgartirishdan iborat bo'lgan siyosiy funktsiyaga ega [Strejneva M.V., 1999, p. o'n to'rt].
Yevropa Ittifoqi Kengashi Yevropa Ittifoqining ikkita qonun chiqaruvchi organidan biri boʻlib, unga aʼzo hukumatlarning 28 vazirlari kiradi. Kengash qo'shma tashqi siyosat, xavfsizlik siyosati va ichki masalalar bo'yicha hamkorlik kabi sohalarda eng vakolatli hisoblanadi.YeI Kengashi kamida vazirlar darajasidagi YeIga aʼzo davlatlarning vakillaridan iborat. Shuningdek, YeI Kengashi davlat va hukumat rahbarlari tarkibida yig‘ilishi mumkin. Evropa Ittifoqi Kengashining tuzilishi Evropa Kengashi tomonidan ta'sis shartnomalariga muvofiq belgilanadi.
Evropa Komissiyasi Evropa Ittifoqining ijro etuvchi organi bo'lib, u qonun loyihalarini tayyorlash, Evropa Ittifoqi shartnomalari va boshqa huquqiy hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish, Kengash va Evropa Parlamenti qarorlarini amalga oshirish uchun javobgardir. Komissiya 28 a'zodan iborat bo'lib, vazirlar mahkamasi kabi ishlaydi [Bugrov R.V., 2002, s. 92].
Yevropa Ittifoqi Adliya sudi 1952 yilda tashkil topgan Yevropa Ittifoqi sud tizimi instituti hisoblanadi. Sudning oʻz apparati va kotibi mavjud. Sudning ichki tuzilishi 3 ta asosiy elementni o'z ichiga oladi: sudyalar tomonidan uch yil muddatga saylanadigan rais, 11 ta bosh advokat, asosiy vazifa.
kelib tushgan ishlarni hal etishda samaradorlikni oshirish maqsadida tuzilgan alohida a’zolar, plenum va palatalar o‘rtasida kelib tushgan ishlarni taqsimlashdir.
Yevropa Parlamenti — Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar fuqarolari tomonidan toʻgʻridan-toʻgʻri saylanadigan qonun chiqaruvchi organ boʻlib, 1957 yilda tashkil etilgan. U Yevropa Ittifoqining ikki palatali qonun chiqaruvchi tarmogʻini tashkil qiladi. Yevroparlamentning uchta asosiy vazifasi bor: byudjetlashtirish, Yevropa komissiyasi nazorati va qonunchilik.
Yevropa Markaziy banki Yevro hududi mamlakatlari uchun Markaziy bank vazifasini bajaradigan moliyaviy institutdir. ECB shtab-kvartirasi Germaniyaning Frankfurt-na-Mayn shahrida joylashgan. Evropa Ittifoqi Markaziy banki evro hududi davlatlarining pul-kredit siyosatini belgilaydi va Evropa Markaziy banklari tizimining (ESCB) zaxiralarini boshqaradi.
Yevropa audit sudi 1975 yilda Yevropa Ittifoqi va uning institutlari byudjetini tekshirish uchun tashkil etilgan. Palata aʼzo davlatlarning vakillaridan iborat boʻlib, ular Kengash tomonidan olti yillik muddatga tayinlanadi.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, 2015 yil iyul oyida Gretsiya inqirozi Evropadagi ichki qarama-qarshiliklarni to'liq namoyish etdi. Gretsiya defoltga uchragan birinchi rivojlangan iqtisodiyotga aylandi. Shuningdek, Gretsiyaning navbatdagi qarz inqirozi Yevropa umumiy valyutaga ega bo‘lmaguncha, umumiy moliyaviy tizim yaratmaguncha yevro muammosini hal qilib bo‘lmasligini yaqqol ko‘rsatdi.
Yevropa Ittifoqi oldida turgan yana bir muammo migratsiya inqirozidir. 2015-2016 yillarda Yevropaga qochqinlarning qiyin nazorat ostidagi migratsiyasi nafaqat YeIning asosiy qarama-qarshiliklarini, balki Ittifoqning mavjudligi uchun potentsial tahdidga aylandi. Bahsning asosiy nuqtasi qochqinlarni taqsimlash uchun kvotalar masalasi edi.
Integrasiya jarayonlarida ishtirok etuvchi davlatlar duch keladigan qator qiyinchiliklar ham mavjud. Bu, birinchi navbatda, milliy o'ziga xoslikni yo'q qilish va suverenitetning bir qismini millatlararo tuzilmalarga o'tkazishdir. Ikkinchidan, ishtirokchi mamlakatlarning notekis ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi. Uchinchidan, Ittifoq davlatlarining ko'pchiligining qaroriga amal qilish zarurati. To'rtinchidan, iqtisodiy va moliyaviy resurslarning notekis taqsimlanishi.
Natijada, Yevropa siyosiy integratsiya jarayonlari bilan to‘ldirilgan eng to‘liq rivojlangan iqtisodiy integratsiya namunasini ko‘rsatayotganini ta’kidlash joiz. Yevropa integratsiyasi fenomenini tushunish uchun shuni hisobga olish kerakki, u ob'ektiv iqtisodiy jarayonlar bilan bir qatorda, uzoq vaqt davomida Evropaning ko'plab siyosiy mutafakkirlari va olimlari tomonidan ilgari surilgan birlashgan Evropa g'oyalari bilan ta'minlangan.
G‘arbiy Yevropa integratsiyasining rivojlanishiga barcha mamlakatlarda bozor mexanizmlarining mavjudligi, G‘arbiy Yevropa davlatlarining iqtisodiy va siyosiy yaqinligi, geografik jihatdan yaqinligi va chegaralarining umumiyligi, ishtirokchi davlatlar iqtisodiyotining rivojlangan ko‘p tarmoqli tuzilmasi G‘arbiy Yevropa integratsiyasi rivojlanishiga turtki bo‘lgan omillar bo‘ldi. mamlakatlar.
Evropa Ittifoqining asosiy maqsadlari - umumiy tashqi va xavfsizlik siyosatini olib borish, Evropa Ittifoqi mexanizmlari va organlari samaradorligini oshirish, Evropa Ittifoqi fuqaroligini joriy etish orqali ishtirokchi mamlakatlar fuqarolarining huquq va manfaatlarini himoya qilishni kuchaytirish, yevropa hamkorligida ishtirok etuvchi mamlakatlarda ular o‘rtasidagi ichki chegaralarni yo‘q qilish va iqtisodiy va valyuta ittifoqini chuqurlashtirish sharoitida iqtisodiyot va ijtimoiy sohaning mutanosib, o‘rnatilgan rivojlanishi.
Evropa Ittifoqining institutsional tuzilmasi quyidagi institutlarni o'z ichiga oladi: Evropa Kengashi, Evropa Ittifoqi Kengashi, Evropa Komissiyasi, Evropa Ittifoqi Adliya sudi, Evropa Parlamenti, Evropa Ittifoqi.
Markaziy bank, Yevropa Auditorlar sudi. O'tgan ellik yil ichida Yevropa hamjamiyati 1990-yillarning boshlarida o'zgardi. Yevropa Ittifoqida sezilarli yutuqlarga erishdi. Oltinchi kengayish natijasida Yevropa Ittifoqi hududiy jihatdan Atlantika okeanidan MDH chegaralarigacha bo‘lgan deyarli butun Yevropa qit’asini qamrab olgan, zamonaviy xalqaro munosabatlarning muhim ishtirokchisi bo‘lgan 27 ta davlatni o‘z ichiga oladi.

3.