Reja: KirishMoliyaning mohiyati va vazifalari I. Bob moliyaning mohiyati va vazifalari

2.2.Soliq stavkalari mutanosib, progressiv va regressiv ko`rinishlari
Mutanosib soliq stavkasi usulida foyda yoki oborotga ega bo`lgan yuridik va jismoniy shaxslar bir xil mutanosiblikda (ulushda) soliq to`laydilar. Masalan, korxona asosiy fondlarining o`rtacha yillik qiymati 200 ming so`m bo`lib, undan undiriladigan soliq stavkasi 4% belgilanganda, yillik soliq summasi 8 ming so`mni tashkil etadi.
Daromad yoki foyda ortib borishi bilan soliq stavkasi ortib borishi ko`zda tutilgan bo`lsa, bunday stavkalarni progressiv soliq stavkalari deyiladi. Buni biz O`zbekiston Respublikasi fuqarolari, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo`lmaganlardan olinadigan daromad solig`i stavkasida ko`rishimiz mumkin (9.4-jadval).
4 -jadval 
Jismoniy shaxslar daromadlaridan olinadigan soliq stavkalari

Jami daromad miqdori	Soliq summasi
Eng kam ish haqining to`rt karrasi miqdorigacha	Daromad summasining 13 foizi
Eng kam ish haqining to`rt karrasi (Q1 so`m)dan sakkiz karra miqdorigacha	To`rt karrasidan soliq Q eng kam ish haqi to`rt karra miqdoridan oshadigan summadan 23 foiz
Eng kam ish haqining sakkiz karrasi (Q1 so`m)dan va undan yuqori	Sakkiz karrasidan soliq Q eng kam ish haqining sakkiz karra miqdoridan oshadigan summadan 33 foiz

Ko`rinib turibdiki, progressiv soliq stavkalari qo`llanganda, ishchining daromadi qanchalik oshib borsa, u byudjetga shunchalik ko`proq daromad keltiradi.
Regressiv soliq stavkasi usulida daromadning o`sishi, mahsulot ishlab chiqarish hajmining ortishi yoki ekportga mahsulot ishlab chiqarishning ko`payishi bilan soliq stavkasi kamayib boradi va korxona byudjetga kamroq soliq to`lay boshlaydi. Regressiv stavkalar biror faoliyat yoki sohada mahsulot ishlab chiqarishni ko`paytirish yoki eksport hajmlarini oshirishni rag`batlantirish maqsadida qo`llaniladi.
Soliq to`lovchilarni soliqdan ozod etish, ular to`layotgan soliq miqdorini (soliq bazasini) kamaytirish yoki soliq to`lash shartini engillashtirish kabilarni soliq qonunchiligida soliq imtiyozlari yoki siylovlari deb yuritiladi.
Soliq imtiyozlari aksariyat hollarda biror ishlab chiqarish sohasini, faoliyat turlarini rag`batlantirishga qaratilgan bo`ladi.
Soliqlar davlatning moliya resurslari miqdorini bevosita belgilab beradi. Agar davlatning moliyaviy resurslarini oshirishga zaruriyat bo`lsa, soliq imtiyozlari kamaytiriladi. Va aksincha, korxona, tashkilotlarning faolligini oshirish kerak bo`lsa, soliq imtiyozlari kengaytiriladi. Lekin makroiqtisodiyot darajasida soliq imtiyozlariga ko`p berilib ketish, bizning fikrimizcha, soliq to`lovchilarda boqimandachilik kayfiyatini keltirib chiqarishi mumkin. Qo`shnisi soliqdan ozod bo`lgan korxona yoki fuqaro shunday imtiyozni olish uchun hamma ochiq va ta`qiqlangan usullarni ishga solishi mumkin.
Korxona, birlashma va tashkilotlarga soliqlardan beriladigan imtiyozlarni uch guruhga bo`lish mumkin.
1. Soliqdan batamom ozod etish;
2. Soliqdan qisman va vaqtincha ozod etish;
3. Soliqqa tortiladigan (daromad) bazasini kamaytirish;
Masalan, korxonada ishlovchi xodimlar tarkibining 50% dan ortig`ini nogironlar, 1941- 1945 yillardagi urush va mehnat fronti faxriylari tashkil etgan yuridik shaxslar (savdo, vositachilik, ta`minot-sotish va tayyorlov faoliyati bilan shug`ullanadigan yuridik shaxslardan tashqari) daromad (foyda) solig`idan tamomila ozod etiladilar.
Agar korxonaning eksportga sotgan tovarlari ular ishlab chiqargan mahsulotlari hajmining 15% dan 30% gacha bo`lsa, soliq stavkasi 30% gacha kamaytiriladi, 30% va undan ko`p bo`lsa, bunday korxonalar foyda (daromad) ga soliq stavkasini 2 marta kamaytirilgan holda soliq to`laydilar.
Yangi tashkil etilgan korxonalar (birja, tayyorlov - ulgurji, vositachi, savdo - tijorat korxonalaridan tashqari) birinchi tuzilgan yili 25 foiz va ikkinchi yili 50 foiz belgilangan soliq stavkasidan soliq to`laydilar.
Pul muomalasini mustahkamlashda, ayniqsa, pul inflyatsiyasini jilovlashda soliqlar katta rol o`ynaydi. Xususan, soliqlar naqd pulsiz hisob- kitoblar orqali undirilganda, muomalaga chiqishi lozim bo`lgan pullarni kamaytiradi. Egri soliqlar (aktsiz solig`i, qo`shilgan qiymat solig`i va boshqalar) yordamida tovarlar bahosi oshirilib, muomaladagi pul massasining xarid qilish qobiliyati qisqartiriladi, ya`ni muomaladagi bir qism pullar tovar bahosi orqali olinadi.
Naqd pulda undiriladigan soliqlar (aholidan er solig`i, mol-mulk solig`i va boshqalar) muomalaga chiqib ketadigan pullar massasini kamaytiradi, tovar bilan ta`minlanmagan pullarning bir qismini muomaladan olib, markazlashgan davlat pul fondiga (byudjetga) qaytaradi.
Paydo bo`lish manbaiga qarab soliqlar huquqiy va jismoniy shaxslardan, ya`ni korxona va aholidan olinadigan soliqlarga bo`linadi.
Davlat byudjetiga tushishi lozim bo`lgan daromadlarning 80% ga yaqini korxonalardan olinadigan soliqlar, 14% ni fuqarolardan olinadigan soliqlar va qolgan qismini soliqsiz to`lovlar tashkil qiladi.
Byudjetga o`tkazish nuqtai nazaridan soliqlar davlat va mahalliy soliqlarga bo`linadi. Davlat soliqlari to`g`ridan-to`g`ri respublika byudjetiga tushadigan soliqlardir. Bunday soliqlarga qo`shilgan qiymat solig`i, aktsiz solig`i, foyda (daromad) solig`i, fuqarolarning daromad solig`i, bojxona solig`i, bojxona boji va boshqalar kiradi.
Mahalliy soliqlar esa to`g`ridan-to`g`ri mahalliy byudjetlarga to`laligicha to`lanadi. Ularga er solig`i, mol-mulk solig`i, reklama solig`i, avtomobil vositalarini olib sotganlik uchun soliq va jismoniy shaxslardan transport vositalariga benzin, dizelь yonilg`isi va suyultirilgan gaz ishlatganlik uchun olinadigan soliq kabilar kiradi.
Bozor iqtisodiyotiga xos bo`lgan unsurlardan biri sug`urta bo`lib, u ishlab chiqarishning uzluksizligini ta`minlash va aholini ko`ngilsiz hodisalardan himoya qilishda muhim rol o`ynaydi. Sug`urtaning asl maqsadi tabiiy ofatlar hamda tasodifiy hodisalar natijasida xo`jalik sub`ektlari va aholining ko`radigan zararini to`la yoki qisman qoplashdir. Inson yashashi uchun moddiy ne`matlar yaratishi lozim. Jamiyat iste`mol qilishni to`xtata olmaganidek, ishlab chiqarishni ham inkor qilolmaydi. Barcha ijtimoiy-iqtisodiy formatsiyalarda jamiyat hayotining moddiy asosi ishlab chiqarish bo`lib kelgan va shunday bo`lib qoladi. Lekin ishlab chiqarishning uzluksizligiga tabiiy ofatlar, favqulodda hodisalar salbiy ta`sir ko`rsatadi, uning hajmini kamaytirib, mahsulotning son va sifat darajasini pasaytirib yuboradi. Ishlab chiqarishning uzluksizligini ta`minlash uchun esa etkazilgan talofot o`rnini to`ldirish, fuqarolarga esa zarar oqibatlarini tugatishda yordam berish zarur. Buning uchun tashqaridan birinchi navbatda pulli yordam tashkil qilish kerak bo`ladi. Mana shunday pulli yordamning moliyaviy manbai sifatida sug`urta jamg`armalari tashkil etiladi. Ular asosan sug`urtalanuvchilarning badallari asosida shakllanadi.
Bozor iqtisodiyotiga o`tilishi va moliya bozorida ham davlat monopoliyasining tugatilishi oqibatida mamlakatimizda turli mulkchilik shakllariga asoslangan sug`urta kompaniyalari vujudga keldi. Mamlakat Oliy Majlisi tomonidan sug`urta faoliyatini tartibga soluvchi maxsus qonun qabul qilindi. Bozor munosabatlarini to`la qonli amal qilishiga ko`maklashuvchi sug`urta infratuzilmasini shakllantirish va takomillashtirishga qaratilgan qator ishlar amalga oshirildi. Hozirgi kunda O`zbekiston Respublikasi Davlat sug`urta boshqarmasi bilan bir qatorda, "Madad" sug`urta agentligi va 60 ga yaqin tijorat asosida faoliyat yurituvchi sug`urta tashkilotlari amaliy faoliyat ko`rsatmoqdalar.
Sug`urtaga O`zbekiston Respublikasining "Sug`urta to`g`risida"gi Qonunida quyidagicha ta`rif beriladi: "Sug`urta – inson faoliyatining turli sohalarida sodir bo`ladigan tabiiy ofatlar, favqulodda hodisa va boshqa voqealar natijasida etkazilgan zarar hamda talofotlarni jismoniy va yuridik shaxslar to`lagan sug`urta badallari (sug`urta puli)dan hosil qilinadigan pul fondlari hisobidan to`liq va qisman qoplash yo`li bilan jismoniy va yuridik shaxslar manfaatlari sug`urtalanishini ta`minlashga doir munosabatlar demakdir".¹
Bu ta`rifdan ko`rinib turibdiki, tabiiy ofatlar va ko`ngilsiz hodisalardan keltirilgan zararlarni qoplash uchun pul jamg`armalarini tashkil qilish sug`urta tizimining amal qilishi uchun muhim ahamiyatga egadir. Jismoniy va yuridik shaxslar hisobidan shakllanadigan bu jamg`armalarni hosil qilishda sug`urta tashkilotlari bilan sug`urtalanuvchilar o`rtasida munosabat yuzaga keladi. O`zbekiston sharoitida bu munosabat yuzlab sug`urta tashkilotlari bilan minglab korxona va tashkilotlar, fuqarolar o`rtasida shakllanadi. Ko`rsatilgan shaxslar to`lagan badallaridan yuzaga keladigan pul jamg`armalari ulkan miqdorlarni tashkil qiladi. Jamg`arma hosil bo`lganidan keyin uning hisobidan ko`rilgan zararlar qoplanadi. Sug`urta tashkiloti zarar miqdoriga qarab mablag` ajratadi. Sug`urtalanuvchi bu mablag`lar hisobidan zararlarni va ularning oqibatlarini tugatishga harakat qiladi, sug`urtalovchi va sug`urtalanuvchilar o`rtasidagi bu munosabatlar asosan kredit muassasalari orqali amalga oshiriladi.
Sug`urta munosabatlarini shakllantirish va ularni takomillashtira borish har qanday davlatning ham muhim vazifalari qatoriga kiradi. Chunki, odamlarning ishlab chiqarish faoliyati rivojlana borgani sari turli tabiiy ofatlar (zilzila, suv toshqini, qurg`oqchilik va boshqalar) bilan bir qatorda inson faoliyati bilan bog`liq bo`lgan xavf-xatarlar (yong`in, portlash, Orol dengizining qurib qolishi kabi holatlar) ko`paysa ko`payadiki, ammo kamaymaydi. Bulardan zarar ko`ruvchi korxonalar, firmalar va aholini iqtisodiy jihatdan qo`llab-quvvatlash uchun albatta sug`urta agentliklari va tashkilotlarining yordami zarur bo`ladi.
Sug`urtaning muhim xususiyati uning muayyan hudud doirasi bilan bog`liqligidir. Masalan, 1966 yil 26 aprelda Toshkentda bo`lgan kuchli zilziladan Toshkent shahridagi ishlab chiqarish korxonalari va uning aholisi zarar ko`rgan bo`lsa, 2001 yil 11 sentyabrda AQShning Nьyu-York va Vashington shaharlarida sodir etilgan terroristik aktlar natijasida ko`plab imoratlar vayron bo`ldi, shu shaharlar aholisining muayyan qismi katta zarar ko`rdi.
Shuni aytib o`tish kerakki, mana shunday katta talofotlardan ko`r iladigan moddiy zararning miqdorlari ham katta bo`ladi. Bunday hollarda sug`urta agentliklari va tashkilotlarining ko`rilgan zararni qoplash imkoniyatlari etarli bo`lmay qolishi mumkin. Masalan, Toshkent zilzilasi yuz berganda, respublikaning barcha mavjud zahiralari ham etishmagan, shunda qo`shni respublikalardan, hatto, xorijiy mamlakatlar hisobidan moddiy yordam ko`rsatilgan.
Sug`urtaning yana bir xususiyati uning vaqt tushunchasi bilan bog`liqligidir. Majburiy sug`urta bir necha o`n yilga mo`ljallab, shuningdek, ma`lum yoshga etgunga qadar tuziladi. Shu bilan birga, bir yillik, hatto, choraklik sug`urta xillari ham mavjud. Sug`urta muddati qancha ko`p bo`lsa, shunga qarab sug`urta to`lovlari ham ko`payib boradi.
Sug`urta badallari zararni qoplashga sarflanadi va bu orqali sug`urtalanuvchi ixtiyoriga qaytariladi. Ayrim sug`urta xillarida badalning bir qismi sug`urta hodisasi sodir bo`lmaganda ham belgilangan miqdorda qaytariladi.
Respublikamiz viloyatlari jug`rofiy jihatdan har xil tabiiy sharoitga ega bo`lganligi sababli turli joylarda o`ziga xos sug`urta hodisalari uchrab turadi, ular o`z ko`lami jihatidan xo`jalikka favqulodda va keskin zarar etkazishi tufayli bir-biridan farq qiladi. Sug`urta jamg`armasi faqat zarar oqibatini tugatish emas, balki ularning oldini olish, aniqrog`i, ogohlantirish tadbirlariga ham sarflanadi. Buning uchun sug`urta badallari tushumlaridan ma`lum foizi ogohlantirish fondini tashkil qilishga ajratiladi va bu fond hisobidan har yili qator tadbirlar amalga oshiriladi.
Sug`urtaning iqtisodiy kategoriya sifatidagi mazmuni uning bajaradigan funktsiyalarida o`z ifodasini topadi. Sug`urta tushunchasi moliya va kredit tushunchalari bilan o`zaro bog`lanib ketganligi sababli ularning taqsimlash va nazorat funktsiyalarini amalga oshirishda sug`urta ham ishtirok etadi. Shu bilan birgalikda sug`urtaning faqat o`ziga xos bo`lgan funktsiyalari ham mavjuddir, bular xavf-xatar, ogohlantirish, investitsiya, omonat va axborot funktsiyalaridir.
Ma`lumki, insoniyat qadim zamonlardan buyon juda ko`p tabiiy ofatlarni boshidan kechirgan. Shu sababli u mahsulot, urug`lik, yoqilg`i va boshqa moddiy-moliyaviy zahiralar hosil qilib, ular hisobidan ko`rilgan zararlarni qoplagan. Sug`urtaning xavf-xatar funktsiyasi aynan mana shunda namoyon bo`lib kelgan. Kelajakda ham uning bu funktsiyasi saqlanib qolaveradi.
Sug`urtaning ogohlantirish funktsiyasi uning xavf-xatar funktsiyasi bilan bog`liq bo`lib, mazkur funktsiya sug`urta to`lovlarining umumiy tushumidan ma`lum qismini xavf-xatarning oldini olish uchun quyidagi maqsadlarda foydalanishda namoyon bo`ladi.
1.Yong`indan ogohlantirish va yong`inga qarshi kurash tadbirlarini amalga oshirish.
2.Qishloq xo`jaligi ekinlari hosildorligining kamayishiga qarshi tadbirlar.
3.Chorva mollarida uchraydigan kasalliklarning oldini olish tadbirlarini bajarish.
Sug`urtaning investitsiya funktsiyasi bo`sh turgan mablag`lardan samarali foydalanib, sug`urta tashkilotining moliyaviy ahvolini yaxshilashga yordam beradi. Sug`urta badallarining yig`ilishi va ular hisobidan zararning qoplanishi bir vaqtda emas, balki turli muddatlarda sodir bo`ladi. Ishlatilmay bo`sh turgan mablag`lar hisobidan zahira fondlari tashkil qilinadi va ularning bo`sh turgan qismidan tijorat maqsadlari uchun foydalaniladi.
Sug`urtaning omonat funktsiyasi shundan iboratki, shaxsiy va mulk sug`urtasida sug`urta badallari ma`lum muddatda sug`urta tashkiloti ixtiyorida bo`ladi. Agar sug`urta davrida biror sug`urta hodisasi ro`y bersa, sug`urta tashkiloti etkazilgan zararni o`z hisobidan to`laydi, omonat kassalarida esa bunday xususiyat mavjud emas. Omonat kassalarida omonatlarga ma`lum muddatlarga saqlangan davrga nisbatan foiz olish huquqi beriladi xolos.
Sug`urtaning axborot funktsiyasi bozor iqtisodiyotiga xos bo`lgan funktsiyadir. Ilgari, ya`ni O`zbekistonda sug`urta monopoliyasi mavjud bo`lgan sharoitda, sug`urta bunday funktsiyani bajarmagan. Endilikda Respublika hududida o`nlab yangi sug`urta kompaniyalari va tashkilotlari paydo bo`lib, ularning har biri o`ziga xos sug`urta ob`ektlari va shartlari mavjudligi munosabati bilan sug`urta axborot funktsiyasini ham bajara boshladi. Sug`urta tashkilotlarining ko`pchiligi mol-mulkni sug`urta qilish bilan shug`ullanadi, tibbiyot, transport va boshqa sug`urta kompaniyalari mavjud bo`lib, ular xorijiy mamlakatlar bilan ham hamkorlikda ish olib boradi. Shunday ekan, bular haqidagi xolis axborotlarni sug`urtalanuvchilarga etkazish, albatta, birinchi navbatda sug`urta tashkilotlari zimmasiga tushadi.
Qimmatli qog`ozlar, bu - qonunda belgilangan tartibda chiqarilgan va nominal qiymatga ega bo`lgan pulli xujjatlardir. Ular mulkchilik munosabatlarini ifodalaydi va qandaydir mulk yoki pul miqdoriga egalik qilish huquqini tasdiqlaydi. Qimmatli qog`ozlar dividend yoki foizlar ko`rinishida daromad to`lashni hamda mazkur xujjatlardan kelib chiqadigan huquqlarni boshqa shaxslarga berish imkoniyatini ham nazarda tutadi.
Boshqacha qilib aytganda, egalik qilish huquqini tasdiqlovchi, divident yoki foizlar ko`rinishida daromad olishni ko`zlovchi, emissiya qiluvchi va sotib oluvchi o`rtasidagi o`zaro mulkiy munosabatni bildiruvchi, boshqa shaxslarga berish imkoniyatini nazarda tutuvchi barcha pulli xujjatlar qimmatli qog`ozlar deb yuritiladi.
O`zbekiston Respublikasining "Qimmatli qog`ozlar va fond birjasi to`g`risida"gi Qonunida ko`rsatilishicha, mamlakatimiz hududida qimmatli qog`ozlarning quyidagi turlari amal qiladi: aktsiyalar, obligatsiyalar, xazina majburiyatlari, depozit sertifikatlari, veksellar, hosilaviy qimmatli qog`ozlar.
Aktsiyalar aktsiyadorlik jamiyatining ustav jamg`armasiga muayyan hissa qo`shganlikdan guvohlik beruvchi, uning egasiga jamiyat foydasining bir qismini olish va uni boshqarishda qatnashish huquqini tasdiqlovchi qimmatli qog`ozdir.
Aktsiyalar bo`yicha ularning egasi oladigan daromad divident deb aytiladi. Dividentlarning miqdori aktsiyadorlik jamiyatining yil davomida olgan foydasiga bevosita bog`liqdir. Katta foyda olgan jamiyatning o`z aktsiyadorlariga ko`proq divident to`lash imkoniyati mavjud bo`lsa, kamroq foyda olgan jamiyatlarning to`laydigan dividentlari ham kamroq bo`ladi.
O`zbekiston Respublikasida chiqarilayotgan aktsiyalarning 2 xil turi mavjud bo`lib, ularning birinchisi ochiq va yopiq turdagi aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalaridir. Ochiq turdagi aktsiyadorlik jamiyatlarining aktsiyalari ochiqchasiga muomalaga chiqarilib, keyinchalik aktsiyadorlarning roziligisiz qo`ldan-qo`lga o`tib, o`z egasini almashtirib turishi mumkin. Yopiq turdagi jamiyatlar aktsiyalari sarmoyadorlar o`rtasidagina taqsimlanib, faqat kompaniya umumiy yig`ilishining roziligi bilan qo`ldan-qo`lga o`tishi mumkin.
Aktsiyalarning ikkinchi turi, bu – egasining nomi yozilgan va faqat uning mulki hisoblanadigan aktsiyalardir. Aktsiya egasi jismoniy shaxs bo`lsa, uning familiyasi, agar yuridik shaxs bo`lsa, tashkilotning nomi ko`rsatiladi.
Aktsiyalar, shuningdek, oddiy va imtiyozli bo`ladi. Oddiy aktsiya egasi aktsiyadorlar umumiy yig`ilishida qatnashish huquqiga ega bo`lib, u oladigan dividentining miqdori jamiyatning yil davomidagi ish natijalariga bog`liq. Imtiyozli aktsiyalar egasi aktsiyadorlar yig`ilishida qatnashish, demak, jamiyatni boshqarishda ishtirok etish huquqiga ega emas. Aktsiya egasiga beriladigan imtiyoz shundan iboratki, unga to`lanadigan divident miqdori kafolatlangan bo`lib, jamiyatning ish natijalariga bog`liq emas.
Obligatsiyalar deyilganda, uning egasi ma`lum miqdordagi pul mablag`larini qarzga berganligini va uning evaziga ma`lum muddat o`tgandan keyin qarz belgilangan foiz bilan qaytarilishini tasdiqlovchi qimmatli qog`oz tushuniladi.
Obligatsiyalar, ularni chiqaruvchi, ya`ni emitentning xususiyatiga ko`ra 3 xil bo`ladi: davlat obligatsiyalari, munitsipal (mahalliy) obligatsiyalar va korxonalarning obligatsiyalari.
Xazina majburiyatlari, bu – ularning egalari tomonidan byudjetga ma`lum miqdordagi pul mablag`larini berilganini va ular ma`lum muddat davomida belgilangan daromadni olish huquqiga ega ekanligini tasdiqlovchi qimmatli qog`ozlardir.
Tabiatan xazina majburiyatlari davlat obligatsiyalari bilan nihoyatda yaqin bo`lib, odatda 3 xil ko`rinishga ega:
1. Uzoq muddatli – 5 va undan ortiq yillik muddat;
2. O`rta muddatli – 1 yildan 5 yilgacha;
3. Qisqa muddatli – 3,6 va 9 oylik.
Jahon amaliyotida ularning birinchisi Bond, ikkinchisi Note va uchinchisi Bill deb yuritiladi.