Pul bozori. Pul bozorida muvozanat. I kirish I bob pul bozori

2.2.  Soliq-byudjet siyosatining maqsadlari. 

Zamonaviy  soliq-byudjet  siyosati  davlatning  moliyaviy  resurslaridan 

foydalanishning  asosiy  yo'nalishlarini,  moliyalashtirish  usullari  va  g'aznani 

to'ldirishning  asosiy  manbalarini  belgilaydi.  Ayrim  mamlakatlardagi  o'ziga  xos 

tarixiy  sharoitlarga  qarab,  bunday  siyosat  o'ziga  xos  xususiyatlarga  ega.  Biroq, 

umumiy  choralar  to'plami  qo'llaniladi.  U  iqtisodiy  tartibga  solishning  bevosita  va 

bilvosita moliyaviy usullarini o'z ichiga oladi. 

To'g'ridan-to'g'ri  usullarga  byudjetni  tartibga  solish  usullari  kiradi.  Davlat 

byudjeti mablag'lari moliyalashtiriladi: 

- kengaytirilgan takror ishlab chiqarish xarajatlari; 

- davlatning samarasiz xarajatlari; 

- infratuzilmani rivojlantirish, tadqiqotlar va hk.; 

- tarkibiy siyosatni amalga oshirish; 

- harbiy-sanoat kompleksini saqlash va boshqalar. 

Bilvosita  usullardan  foydalangan  holda,  davlat  tovarlar  va  xizmatlar  ishlab 

chiqaruvchilarning moliyaviy imkoniyatlariga va iste'molchilar talabining hajmiga 

ta'sir qiladi. 

Soliq  tizimi  muhim  rol  o'ynaydi.  Har  xil  turdagi  daromadlar  uchun  soliq 

stavkalarini  o'zgartirish,  soliq  imtiyozlari  berish,  soliqsiz  minimal  daromadlarni 

---

18 

 

kamaytirish  va  boshqalar,  davlat  iqtisodiy  o'sishning  eng  barqaror  sur'atlariga 

erishishga va ishlab chiqarishning keskin ko'tarilishlariga yo'l qo'ymaslikka harakat 

qilmoqda. 

Kapital 

to'planishini 

osonlashtiradigan 

muhim 

bilvosita 

usullarga 

tezlashtirilgan  amortizatsiya  siyosati  kiradi.  Aslida,  davlat  tadbirkorlarni 

amortizatsiya fondiga sun'iy ravishda qayta taqsimlangan foydadan soliq to'lashdan 

ozod qiladi. 

Yuqoridagi  maqsadlarga  soliq-byudjet  siyosati  vositalarida  ham  erishiladi, 

ularga quyidagilar kiradi: 

- soliq regulyatorlari: har xil turdagi soliqlarni va soliq stavkalarini, ularning 

tuzilishini,  soliq  solish  ob'yektlarini,  soliq  manbalari,  imtiyozlar,  sanktsiyalar, 

yig'ish muddatlari, to'lov usullarini manipulyatsiya qilish; 

- 

byudjetni 

tartibga 

soluvchilar: 

davlat 

tomonidan 

mablag'larni 

markazlashtirish darajasi, federal yoki respublika va mahalliy byudjetlar o'rtasidagi 

nisbat,  byudjet  taqchilligi,  davlat  byudjeti  va  byudjetdan  tashqari  jamg'armalar 

o'rtasidagi  nisbat,  daromadlar  va  xarajatlar  moddalarining  byudjet  tasnifi  va 

boshqalar. 

Soliq  va  byudjet  xarajatlarini  yagona  mexanizmga  birlashtirgan  davlat 

byudjeti  soliq-byudjet  siyosati  samaradorligining  muhim  vositasi  va  ko'rsatkichi 

hisoblanadi. 

Turli  xil  vositalar  iqtisodiyotga  turlicha  ta'sir  ko'rsatadi.  Davlat  xaridlari, 

umumiy xarajatlarning tarkibiy qismlaridan birini va natijada talabni shakllantiradi. 

Xususiy xarajatlar singari, davlat xaridlari umumiy xarajatlarni ko'paytiradi. Davlat 

xaridlaridan  tashqari,  davlat  xarajatlarining  yana  bir  turi  mavjud.  Aynan,  transfer 

to'lovlari.  O'tkazma  to'lovlari  bilvosita  iste'molchilar  talabiga  ta'sir  qiladi  va  uy 

xo'jaligining  mavjud  daromadlarini  ko'paytiradi.  Soliqlar  umumiy  xarajatlarga 

salbiy  ta'sir  ko'rsatadigan  vositadir.  Har  qanday  soliq  mavjud  bo'lmagan 

---

19 

 

daromadlarning  kamayishini  anglatadi.  Daromadlarning  kamayishi,  o'z  navbatida, 

nafaqat iste'mol xarajatlari, balki jamg'armalarning qisqarishiga olib keladi. 

Soliqlar  oshishi  teskari  yo'nalishda  harakat  qiladi.  Soliqlarning  ko'payishi 

iste'molchilar  (kamayishi  mumkin  bo'lgan  daromadlar  kamayganligi  sababli)  va 

investitsiyalar  xarajatlarining  kamayishiga  (sof  investitsiyalar  manbai  bo'lgan 

taqsimlanmagan  daromadlar  kamayishiga)  olib  keladi  va  natijada  yalpi  talabning 

qisqarishiga  olib  keladi.  Shunga  ko'ra,  soliqlarning  pasayishi  yalpi  talabning 

oshishiga olib keladi, bu esa real YaMMning o'sishiga olib keladi. 

Shuning  uchun  soliq-byudjet  siyosatidan  iqtisodiy  tsiklning  turli 

bosqichlarida iqtisodiyotni barqarorlashtirish uchun foydalanish mumkin. 

Bundan  tashqari,  oddiy  Keyns  modelidan  (Keynsian  Kros  modeli)  barcha 

soliq siyosati vositalari (davlat xaridlari, soliqlar va pul o'tkazmalari) iqtisodiyotga 

multiplikativ  ta'sir  ko'rsatishi,  shu  sababli  Keyns  va  uning  izdoshlarining  fikriga 

ko'ra,  iqtisodiyotni  hukumat  tomonidan  tartibga  solinishi  kerak.  fiskal  siyosat 

vositalaridan va birinchi navbatda davlat xaridlari qiymatini o'zgartirish orqali. 

Iqtisodiyot joylashgan tsiklning fazasiga qarab, fiskal siyosat vositalari turli 

xil usullarda qo'llaniladi. Fiskal siyosatning ikki turi mavjud: 

1) ogohlantiruvchi; 

2) tiyish. 

---

20 

 

 

 

Rasm 1.2 - Fiskal siyosat turlari 

Eslatma - Manba: 

Rag'batlantiruvchi fiskal siyosat turg'unlik davrida qo'llaniladi (1.2-rasm (a)), 

ishlab chiqarishdagi tanazzulni kamaytirish va ishsizlikni kamaytirishga qaratilgan 

va yalpi talabni (jami xarajatlar) oshirishga qaratilgan. Uning vositalari: 

- davlat xaridlari hajmining oshishi; 

- soliqlarni qisqartirish; 

- transfertlarning oshishi. 

Cheklangan  fiskal  siyosat  bumda  qo'llaniladi  (iqtisodiyot  haddan  tashqari 

qizib ketganda) (1.2-rasm (b)), ishlab chiqarishda inflyatsion tafovutni kamaytirish 

va inflyatsiyani pasaytirishga qaratilgan bo'lib, yalpi talabni (umumiy xarajatlarni) 

kamaytirishga qaratilgan. Uning vositalari: 

- davlat xaridlarini qisqartirish; 

- soliqlarning oshishi; 

- o'tkazmalarning qisqarishi. 

---

21 

 

Bundan tashqari, soliq-byudjet siyosatini ajratib ko'rsatish: 

1) ixtiyoriy; 

2) avtomatik (ixtiyoriy bo'lmagan). 

Ixtiyoriy 

soliq-byudjet 

siyosati 

hukumat 

tomonidan 

iqtisodiyotni 

barqarorlashtirish  maqsadida  davlat  xaridlari,  soliqlar  va  transfertlar  qiymatining 

qonuniy (rasmiy) o'zgarishi. 

Avtomatik  soliq  siyosati  o'rnatilgan  (avtomatik)  stabilizatorlarning  harakati 

bilan  bog'liq.  O'rnatilgan  (yoki  avtomatik)  stabilizatorlar  -  bu  o'zgarmaydigan 

vositalar, ammo ularning mavjudligi (ularning iqtisodiy tizimga o'rnatilgan tizimi) 

iqtisodiyotni 

avtomatik 

ravishda 

barqarorlashtiradi, 

turg'unlik 

davrida 

ishbilarmonlik  faolligini  rag'batlantiradi  va  haddan  tashqari  qizib  ketganda  uni 

to'xtatadi. Avtomatik stabilizatorlar quyidagilardan iborat: 

- daromad solig'i (uy xo'jaliklari daromadlari solig'i ham, korporativ daromad 

solig'i ham kiradi); 

bilvosita soliqlar (birinchi navbatda qo'shilgan qiymat solig'i); 

- ishsizlik bo'yicha nafaqa; 

- qashshoqlik nafaqalari. 

O'rnatilgan  stabilizatorlarning  iqtisodiyotga  ta'siri  mexanizmini  ko'rib 

chiqing. 

Daromad  solig'i  quyidagicha  ishlaydi:  turg'unlik  davrida  ishbilarmonlik 

darajasi (Y) pasayadi va soliq funktsiyasi quyidagi shaklga ega: 

T \u003d t * Y, (1.2) 

bu erda T - soliq tushumining miqdori; 

t - soliq stavkasi; 

---

22 

 

Y - umumiy daromadning (mahsulotning) qiymati, 

keyin soliq tushumlarining qiymati pasayadi va real ishlab chiqarish qiymati 

maksimal  bo'lganida,  iqtisodiyot  haddan  tashqari  qizib  ketganda,  soliq  tushumlari 

ko'payadi. Soliq stavkasi o'zgarishsiz qolishini unutmang. Shu bilan birga, soliqlar 

xarajatlar  oqimini  va  shunga  mos  ravishda  daromadlarni  kamaytiradigan 

iqtisodiyotdan  ozoddir  (elektron  modelni  eslang).  Aniqlanishicha,  pasayish  bilan 

tutilishlar  minimal,  qizib  ketganda  esa  maksimal  darajada  bo'ladi.  Shunday  qilib, 

soliqlarning  mavjudligi  (hatto  bir  martalik,  ya'ni  avtonom)  tufayli,  iqtisodiyot 

haddan  tashqari  qizib  ketganda  avtomatik  ravishda  "soviydi"  va  pasayish  paytida 

"isinadi".  Iqtisodiyotda  daromad  solig'ining  paydo  bo'lishi  multiplikatorning 

ahamiyatini  pasaytiradi  (daromad  solig'i  stavkasi  mavjud  bo'lmagan  multiplikator 

mavjud  bo'lganidan  katta:\u003e),  bu  daromad  solig'i  iqtisodiyotiga  ta'sirning 

barqarorlashuv  ta'sirini  kuchaytiradi.  Shubhasiz,  iqtisodiyotga  eng  kuchli 

barqarorlashtiruvchi ta'sir progressiv daromad solig'iga ega. 

Qo'shilgan qiymat solig'i (QQS) ichki barqarorlikni quyidagicha ta'minlaydi. 

Retsessiyada sotuvlar kamayadi va QQS bilvosita soliq bo'lganligi sababli, sotuvlar 

tushganda  mahsulot  narxining  bir  qismi,  bilvosita  soliqlardan  tushadigan  soliq 

tushumlari  (iqtisodiyotdan  ozod  qilish)  kamayadi.  Haddan  tashqari  qizib  ketish 

paytida, aksincha, umumiy daromad o'sib borishi sababli sotuvlar ko'paymoqda, bu 

bilvosita  soliqlardan  tushadigan  daromadlarni  ko'paytiradi.  Iqtisodiyot  avtomatik 

ravishda barqarorlashadi. fiskal siyosat kapital iqtisodiyoti 

Ishsizlik va kam ta'minlanganlik nafaqalariga kelsak, ularning to'lovlarining 

umumiy hajmi tanazzul davrida ko'payadi (odamlar ishsiz qolishni boshlaydilar va 

kambag'al  bo'ladilar)  va  "ortiqcha  ish"  va  daromadning  o'sishi  bilan  bum  paytida 

pasayadilar.  Shubhasiz,  ishsizlik  nafaqasini  olish  uchun  ishsiz  bo'lishi  kerak  va 

kambag'allik nafaqasini olish uchun juda kambag'al bo'lishi kerak. Ushbu imtiyozlar 

pul  o'tkazmalari,  ya'ni.  iqtisodiyotga  in'ektsiya.  Ularning  to'lovi  daromadlarning 

o'sishiga  va  shunga  mos  ravishda  xarajatlarning  o'sishiga  yordam  beradi,  bu 

retsessiya  davrida  iqtisodiy  tiklanishni  rag'batlantiradi.  Boom  davrida  ushbu 

---

23 

 

to'lovlarning  umumiy  miqdorining  kamayishi  iqtisodiyotga  teskari  ta'sir 

ko'rsatmoqda. 

Rivojlangan  mamlakatlarda  iqtisodiyotni  soliq  siyosatining  2/3  qismi  va 

o'rnatilgan stabilizatorlarning ta'siri tufayli iqtisodiyotning uchdan bir qismi tartibga 

soladi. 

Shuni  yodda  tutish  kerakki,  soliq  va  to'lovlar  kabi  fiskal  siyosat  vositalari 

nafaqat  yalpi  talabga,  balki  yalpi  taklifga  ham  ta'sir  qiladi.  Yuqorida  ta'kidlab 

o'tilganidek, pasayish davrida iqtisodiyotni barqarorlashtirish va davriy ishsizlikka 

qarshi kurashish uchun soliqlarni qisqartirish va oshirilgan transfertlardan umumiy 

xarajatlarning  o'sishini  va,  demak,  ishbilarmonlik  va  bandlikni  oshirishni 

rag'batlantirish  uchun  foydalanish  mumkin.  Shu  bilan  birga,  shuni  yodda  tutish 

kerakki,  Keyns  modelida  yalpi  mahsulotning  o'sishi  bilan  bir  vaqtda  soliqlarning 

pasayishi  va  pul  o'tkazmalarining  ko'payishi  narxlar  darajasining  o'sishiga  olib 

keladi  (1.2  (a)  rasmdagi  P  1  dan  P  2gacha),  ya'ni.  inflyatsiyaga  qarshi  choradir 

(inflyatsiyani  qo'zg'atadi).  Shuning  uchun,  bum  davrida  (inflyatsiya  darajasi), 

iqtisodiyot  "haddan  tashqari  qizib  ketganda"  (1.2  (b)  rasm),  inflyatsiyaga  qarshi 

chora sifatida (narx darajasi P 1dan 2 Pgacha pasayadi) va ishbilarmonlik faolligini 

pasaytirish  va  iqtisodiyotni  barqarorlashtirish  uchun  vositalar  solig'i  oshadi  va 

transfertlarning kamayishi. 

Biroq, firmalar soliqlarni xarajat deb bilishgani sababli, soliqlarning oshishi 

yalpi  taklifning  qisqarishiga  olib  keladi,  soliqlarning  pasayishi  esa  ishbilarmonlik 

faolligi va ishlab chiqarishning o'sishiga olib keladi. Soliqlarning yalpi ta'minotga 

ta'sirini batafsil o'rganish AQSh prezidenti R. Reyganning iqtisodiy maslahatchisi, 

amerikalik  iqtisodchi,  "ta'minotning  iqtisodiy  nazariyasi"  kontseptsiyasining 

asoschilaridan biri Artur Lafferga tegishli. A. Laffer taxminiy egri chiziq qurdi (1.3-

rasm), u yordamida soliq stavkasidagi o'zgarishlarning davlat byudjetiga tushadigan 

soliq tushumlarining umumiy miqdoriga ta'sirini ko'rsatdi. Ushbu egri chiziq faraz 

deb  ataladi,  chunki  Laffer  statistik  ma'lumotlarni  tahlil  qilish  asosida  xulosa 

chiqarmadi, balki gipoteza asosida, ya'ni. mantiqiy fikrlash va nazariy xulosa. 

---

24