Проект ташкентский государственный юридический

5-§. Проведение референдумов. 
В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан народ 
является единственным источником государственной власти. 

---

195 
Наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни 
выносятся на обсуждение народа, ставятся на всеобщее голосование 
(референдум). 
Важнейшей 
формой 
осуществления 
народом 
государственной власти является референдум.
В зарубежных странах отношение к референдуму не везде 
однозначно. В США, ФРГ нет единого федерального закона, и 
референдумы на федеральном уровне не проводятся. Например, в 
США, где нет федерального законодательства о референдуме, на 
уровне отдельных штатов они носят в основном консультативный, 
совещательный характер. Это связано с тем, что американцы считают 
проведение референдумов нецелесообразным, поскольку в этих 
случаях, по их мнению, происходит подмена представительных 
органов, а значит и снимается с них ответственность за принимаемое 
решение.
В практике зарубежных стран существует множество видов 
референдума, поскольку они проводятся по различным основаниям. 
Различают:
 
общегосударственный и местный референдумы (последний 
проводится на территории одной или нескольких административно-
территориальных единиц); 
 
обязательный и факультативный референдумы. В первом 
случае конституция устанавливает, что решение по определённому 
вопросу может быть принято только путём референдума (например, 
общегосударственный референдум при пересмотре конституции 
Швейцарии, местный референдум при объединении или разделении 
общин в Венгрии). Факультативный референдум означает, что 
решение по предлагаемому вопросу может быть принято путём 
референдума, а может быть принято и иным путём; 
 
конституционный и обыкновенный референдумы. В 
первом случае на референдум выносится проект конституции 
(например, во Франции в 1958 году) или поправка к конституции. 
Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не 
имеющим конституционного значения (например, в Швейцарии по 
вопросу о вступлении в ООН); 
 
допарламентский, послепарламентский, внепарламентский 
референдумы. Первый проводится до принятия закона парламентом, 
желающим выяснить мнение населения по данному вопросу путём 

---

196 
голосования избирателей. Второй - после того, как закон принят 
парламентом и вынесен им на утверждение путём референдума. 
Третий - когда законы принимаются на референдуме при отсутствии 
или в обход парламента, поскольку президент не уверен в его 
поддержке (так делалось во Франции при президенте де Голле);
 
утверждающий 
референдум 
(путём 
референдума 
избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий 
(например, в Италии после соответствующего сбора подписей 
избирателей, требуемых законом, неоднократно проводились 
референдумы об отмене принятых ранее законов парламента);
 
решающий и консультативный референдумы (в последнем 
случае путём голосования выявляется мнение избирателей, которое 
парламент учитывает, а может и не учесть, например, при принятии 
закона). 
Есть 
и 
иные 
классификации: 
конституционный, 
законодательный, международно-правовой референдумы (обычно по 
вопросам границ, участия в международных организациях), 
административный референдум (по вопросам устройства территории 
государства, о системе его органов и т.д.). При этом один и тот же 
референдум может быть общегосударственным, обыкновенным, 
послепарламентским, отменяющим, решающим и т.д. 
Исходя из классификации видов референдума, можно сказать о 
наличии в практике Республики Узбекистан таких видов 
общегосударственного 
референдума, 
как 
решающий 
или 
консультативный, конституционный или обыкновенный, а также 
местного консультативного референдума. Однако в законодательстве 
референдумом 
обозначен 
только 
референдум 
Республики 
Узбекистан, т.е. общегосударственный решающий референдум, 
который может проводиться по конституционным и обыкновенным 
вопросам. 
Проведение референдума Республики Узбекистан регулируется 
законом «О референдуме», согласно которому им является