5
Введение.
Встав на путь построения демократического правового
государства, Узбекистан объявил высшими ценностями человека его
права и свободы, законные интересы. Большое значение при этом
приобретает опора на принятую в декабре 1992 года Конституцию
страны. Как подчеркнул Первый Президент Республики Узбекистан
И.А.Каримов,
«наша
Конституция
является
правовой
и
законодательной базой построения независимого, суверенного
демократического государства, утверждения
приоритета частной
собственности в многоукладной рыночной экономике и обеспечения
гарантий её защиты, а также формирования в стране гражданского
общества, где высшей ценностью становятся интересы, права и
свободы человека.»
1
Нужно особо отметить, что без Конституции заложить единую
правовую базу осуществления реформ в Узбекистане, которая должна
служить ориентиром и определять основные направления
демократического развития, было бы невозможно. Значительно
затруднился бы процесс обеспечения
баланса во взаимоотношениях
между гражданином, обществом и государством. Трудно было бы
обеспечить, с одной стороны, всестороннюю свободу граждан, а с
другой - создать в обществе атмосферу законопослушания и строгого
следования положениям закона.
До обретения независимости в республике действовала правовая
система, отрицающая самостоятельный статус и значение индивида.
Прежний государственный режим отказывался рассматривать
человека как субъект экономики, права и политики. Конституция же
независимого Узбекистана стала источником новой идеологии
мышления, мышления гражданина,
осознающего себя частицей
страны и рассматривающего себя как человека, от которого зависит
её будущее. Она способствовала выработке новой психологии
активной гражданской позиции.
Кроме того, Основной закон, фактически являясь общей
объединяющей идеей для многонационального Узбекистана,
позволил сформировать прочное духовное пространство для всех
наций и народностей, проживающих в республике. Он гарантировал
1
Каримов И.А. Наша главная задача - поднять на новый уровень реформирование и демократизацию общества,
модернизацию страны // Доклад Президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 23-й
годовщине Конституции Республики Узбекистан. - Газета «Правда Востока» от 6 декабря 2015 года.
6
права и свободы всем гражданам независимо от их национальности,
веры и расы, укрепил в республике
межнациональное и
межконфессиональное согласие.
Немаловажно то, что Конституция - не застывший на бумаге
текст, а живой и развивающийся организм, приобретающий с
течением времени более глубокое содержание и одновременно
раскрывающийся в реальной жизни через законодательство и
правоприменительные меры. Другими словами, последовательно и
динамично
развивающийся
в
Узбекистане
процесс
совершенствования законодательных основ и организационных
структур государственной и общественной
жизни полностью
опирается на положения Конституции. Они служат базисом для
формирования всего остального массива законодательства.
Современное конституционное право - это отрасль права, которая
закрепляет основные принципы демократии и организации власти и
характеризуется особым предметом регулирования. Оно регулирует
отношения наиболее значимые, фундаментальные или базовые для
общества и государства. Предметом конституционного права
являются общественные отношения, возникающие в процессе
реализации суверенитета народа
Узбекистана во всех его формах,
обеспечения функционирования институтов представительной и
непосредственной демократии, а специальная роль и назначение
заключается в обеспечении полновластия народа во всех сферах
жизнедеятельности общества. Указанное направление правового
регулирования - исключительная прерогатива конституционного
права, и оно не свойственно какой-либо иной отрасли права.
Как отрасль национальной правовой системы конституционное
право представляет совокупность правовых норм,
которые
регулируют основы конституционного строя, правовое положение
человека и гражданина, а также закрепляют государственное
устройство, его территориальную организацию, систему, порядок
формирования, принципы организации и деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления,
включая
избирательное право.
Данный учебник подготовлен в соответствии с Постановлением
Президента Республики Узбекистан от 28 июня 2013 года № ПП-1990
«О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки
юридических кадров» и требованиями, предъявляемыми к знаниям,
7
квалификации и навыкам студентов (бакалавров) по специальности
5240100 - юриспруденция на основе утверждённой учебной
программы и им охвачены темы, входящие в рамки предмета
«Конституционное право».
Структура учебника в основном
совпадает со структурой
Конституции Республики Узбекистан. Вместе с тем, некоторые темы
освещаются не в предусмотренном Конституции порядке, а по
значимости в общественной жизни.
В учебнике отображены дополнения и изменения, внесённые в
Конституцию Республики Узбекистан в период до апреля 2014 года,
реализованные за прошедший период реформы по государственному
строительству и управлению, судебно-правовой сфере, их влияние на
права и свободы человека.
Произведения, выступления и доклады Первого Президента
Республики Узбекистан И.А.Каримова, в том числе Концепция по
дальнейшему углублению демократических реформ и формированию
гражданского общества в стране, составляют теоретическую базу
учебника.
