Проект ташкентский государственный юридический

ХХIII глава. Олий Мажлис Республики Узбекистан. 
 
 
1-§. Возникновение парламента в Узбекистане и реформы 
парламента. 
С первых дней независимости Узбекистана начался процесс 
формирования представительной демократии и зарождения новой 
парламентской системы.
31 августа 1991 года Верховный Совет Республики Узбекистан 
двенадцатого созыва принял постановление «О провозглашении 
государственной независимости Республики Узбекистан», а также 
закон «Об основах государственной независимости Республики 
Узбекистан», которые заложили политический и правовой фундамент 
государственного суверенитета. 
Верховный Совет Республики Узбекистан в этот период решал 
непростые 
задачи 
по 
созданию 
законодательные 
основы 
формирования и функционирования, суверенного правового 
государства, выборах и Олий Мажлисе Республики Узбекистан.За 
период его деятельности принято 182 закона, 4 кодекса и 509 
постановлений, в том числе законы «Об Олий Мажлисе Республики 
Узбекистан» и «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан».
Формирование нового парламента Узбекистана сопровождалось 
кардинальной реформой избирательной системы с учетом новой 
политической ситуации. Особое внимание уделялось необходимости 
обеспечения правовых условий для развития многопартийности и 
конкуренции политических партий за формирование органов 
государственной власти на демократической основе, отвечающей 
национальным традициям и дающей возможность всему народу 
Республики Узбекистан влиять на политическую жизнь в стране. 
Избрание в 1995 году нового однопалатного парламента 
Узбекистана - Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 

---

425 
многопартийной основе стало исторической вехой в истории 
развития национального парламентаризма. В составе Олий Мажлиса 
Республики Узбекистан первого созыва 69 депутатов представляли 
Народно-демократическую партию Узбекистана, 47 - Социал-
демократическую партию «Адолат», 14 - партию «Ватан тараккиети» 
и 7 - партию «Миллий тикланиш». Каждая партия образовала 
парламентские фракции. Наряду с тремя фракциями в деятельности 
Олий Мажлиса также принимал участие блок из 120 депутатов от 
представительных органов государственной власти на местах.
В этот период Олий Мажлис накопил значительный опыт в сфере 
правотворческой деятельности по решению острых социальных 
проблем, обусловленных трудностями переходного периода. Олий 
Мажлисом были приняты 14 кодексов, около 400 законов, 500 
постановлений 
и 
две 
Национальные 
программы. 
Эти 
законодательные акты составили прочную правовую основу 
демократизации и модернизации всех сфер общественной жизни. 
Возрастающая роль парламента в решении сложных социальных 
задач вызвала необходимость дальнейшего совершенствования его 
структуры, развития парламентаризма, усиления его контрольной 
функции и перехода к двухпалатной системе. Определившиеся 
тенденции развития стали предметом обсуждения Олий Мажлиса 
Республики Узбекистан на восьмой сессии II созыва в апреле 2002 
года. В докладе первого главы государства И.А.Каримова особо 
подчеркивалась идея структурного изменения парламента, связанного 
с созданием в нём второй палаты в целях дальнейшей 
демократизации страны. 
Постановлением Олий Мажлиса было принято решение о 
проведении всенародного референдума о создании двухпалатного 
парламента. Итоги проведённого 27 января 2002 года референдума по 
вопросу об образовании двухпалатного национального парламента, 
принятие Конституционного закона Республики Узбекистан «Об 
итогах 
референдума 
и 
основных 
принципах 
организации 
государственной 
власти» 
определили 
основу 
глубокого 
реформирования законодательной власти. 
Основные цели, преследуемые при этом, - это сформировать 
систему сдержек и противовесов при осуществлении парламентом 
своих 
полномочий, 
существенно 
повысить 
качество 
законотворческой 
работы, 
добиться 
сбалансированности 

---

426 
общегосударственных и региональных интересов, учитывая, что 
верхняя палата - Сенат, формирующийся из депутатов местных 
Кенгашей народных депутатов, представляет регионы, а нижняя 
Законодательная палата - осуществляет свою деятельность на 
постоянной профессиональной основе. 
В развитии национального парламента особое значение имело 
принятие в 2003 году конституционных законов Республики 
Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики 
Узбекистан», «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», 
чётко определившие статус, полномочия и механизмы деятельности 
палат и нового парламента в целом. 
Олий Мажлис Республики Узбекистан - парламент страны стал 
двухпалатным. Нижняя палата - Законодательная палата Олий 
Мажлиса состоит из ста пятидесяти депутатов, а верхняя палата - 
Сенат Олий Мажлиса является палатой территориального 
представительства. Палаты парламента избираются на пять лет. 
Согласно Конституции Республики Узбекистан, члены Сената 
избираются в равном количестве - по шесть человек - от Республики 
Каракалпакстан, областей и города Ташкента путем тайного 
голосования на соответствующих совместных заседаниях депутатов 
Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, представительных 
органов государственной власти областей, районов и городов из 
числа этих депутатов на пять. Шестнадцать членов Сената 
назначаются Президентом Республики Узбекистан из числа наиболее 
авторитетных граждан с большим практическим опытом и особыми 
заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и 
других сферах государственной и общественной деятельности. 
Двухпалатный парламент – Олий Мажлис Республики 
Узбекистан - начал свою работу в январе 2005 года. На первом 
совместном заседании палат Олий Мажлиса Первый Президент 
страны И.А.Каримов определил важнейшую задачу в сфере 
государственного строительства и управления - усиление роли и 
влияния законодательной власти.
Задачи, которые ставились перед новым двухпалатным 
парламентом, состояли в следующем: 

---

427 
 
создать систему сдержек и противовесов, необходимую для 
эффективного осуществления парламентом своих полномочий, 
принятия обоснованных и взвешенных решений; 
 
имея в виду, что нижняя Законодательная палата будет 
осуществлять свою деятельность на постоянной профессиональной 
основе, следует существенно повысить качество законотворческой 
работы парламента; 
 
добиться сбалансированности общегосударственных и 
региональных интересов, учитывая, что верхняя палата - Сенат, 
представляющий в основном местные Кенгаши, будет представлять 
регионы и выполнять представительские функции; 
 
расширить масштабы участия населения в общественной и 
политической жизни страны. 
В целях развития парламентаризма в 2007 году были приняты 
Конституционный закон Республики Узбекистан «Об усилении роли 
политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации 
государственного управления и модернизации страны» и закон «О 
внесении поправок в отдельные статьи (статья 89, пункт 15 статьи 93,