|
часть вторая статьи 102) Конституции Республики Узбекистан».
Основные идеи, заложенные в этих законах:
дальнейшее повышение общественной, политической
активности в стране. Только опираясь на волю народа, активное
участие граждан в проводимых реформах, их понимание и поддержку
коренных преобразований, осуществляемых в стране, можно
реализовать цели и задачи обновления и модернизации страны;
повышение
инициативы,
усиление
воздействия
и
ответственности политических партий в реализации общественно-
политических
реформ
и
целевых
задач
политического,
экономического и гуманитарного строительства в стране,
осуществлении исполнительной властью внутренней и внешней
политики;
создание организационно-правовых условий для активного
участия политических партий и движений в формировании органов
представительной и исполнительной ветвей власти;
создание
эффективных
правовых
механизмов,
устанавливающих и обеспечивающих отчётность правительственных
428
структур, органов государственной власти и в центре и на местах
перед политическими партиями, представленными в парламенте
страны, партийными группами в местных представительных органах
власти.
В 2011 году были внесены новые поправки в Конституцию,
направленные на дальнейшее развитие парламентаризма. Основная
цель данных поправок - создание законодательной основы
дальнейшей демократизации государственной власти и управления,
обеспечение более сбалансированного распределения полномочий
между тремя субъектами государственной власти: Президентом
Республики Узбекистан - главой государства, законодательной и
исполнительной властью, а также усиление роли и влияния
политических партий в осуществлении социально-экономических,
общественно-политических реформ, обновлении и модернизации
страны.
В соответствии с этими поправками был введён новый,
отвечающий
демократическим
принципам
конституционный
порядок,
когда
кандидатура
Премьер-министра
Республики
Узбекистан предлагается политической партией, набравшей
наибольшее количество депутатских мест на выборах в
Законодательную палату, или несколькими политическими партиями,
получившими равное наибольшее количество депутатских мест.
Данные
дополнения
являются
началом
нового
этапа
демократического развития государства, строительства открытого
гражданского общества и имеют историческое значение для страны,
так как включение в Основной закон нового порядка формирования
правительства значительно повышает ответственность политических
партий, их роль и значение в жизни общества.
Важное значение имеет и поправка, в соответствии с которой
Олий Мажлису предоставлено право выражать вотум недоверия
Премьер-министру Республики Узбекистан. В законе чётко
регламентирован механизм реализации этого права.
Эта норма значительно усиливает роль фракций политических
партий и парламента в решении важнейших государственных
вопросов, расширяет полномочия Олий Мажлиса в системе органов
государственной власти страны.
429
Также внесено дополнение в статью 78 Конституции Республики
Узбекистан, в соответствии с которым палатам Олий Мажлиса
предоставлено право заслушивания отчетов Премьер-министра
Республики Узбекистан по актуальным вопросам социально-
экономического развития страны. Это значительно расширяет
возможности парламентского контроля за деятельностью органов
исполнительной ветви власти, становится важным фактором
повышения эффективности деятельности депутатов и сенаторов в
отстаивании интересов своих регионов при решении актуальных
социально-экономических вопросов.
Парламент, помимо других, обладает и определёнными
полномочиями контроля за действиями правительства. Это
осуществляется посредством принятия соответствующих законов и
постановлений, утверждения Государственного бюджета и контроля
его исполнения, заслушивания отчетов высших должностных лиц
государства.
В апреле 2014 года парламентом страны были приняты новые
изменения и дополнения в Конституцию Республики Узбекистан,
инициированные Первым Президентом Республики Узбекистан
И.А.Каримовым,
предусматривающие
расширение
роли
Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса в системе органов
государственной власти, усиление их функций контроля над
деятельностью Кабинета Министров и исполнительных органов.
В частности, статья 78 Конституции была дополнена положением,
направленным
на
конституционное
закрепление
полномочий
Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики
Узбекистан по осуществлению парламентского контроля. Контроль
законодательного органа за деятельностью исполнительных органов
повышает ответственность последних за проводимые действия по
реализации законов и решений парламента и, тем самым, приводит к
улучшению качества их работы. Надлежащее выполнение
исполнительной властью законов ведёт к укреплению демократии,
так как выполнение основанных на народной воле решений в
соответствии с этой волей углубляет осознание народом своей роли
единственного источника власти и усиливает его стремление влиять
на государственную политику.
Кроме того, конституционное закрепление полномочий по
осуществлению парламентского контроля позволит политическим
430
партиям, представленным в парламенте, повысить эффективность
контроля над всей системой исполнительной власти - от
правительства до органов местной власти - и способствовать
усилению их роли и практического значения в общественной жизни.
Самое главное то, что это даст политическим партиям возможность
значительно весомее и твёрже отстаивать интересы своего электората
и свои программные задачи.
В рамках реализации принципа «от сильного государства к
сильному гражданскому обществу» и формирования цельной
системы по обеспечению общественного контроля наддеятельностью
государственных органов конституционный статус придан также
институту общественного контроля, что значительно усиливает роль
и значение гражданских институтов в решении важнейших задач
развития государства.
Do'stlaringiz bilan baham: |
