Primaria municipiului târgu jiu serviciul de gospodărie comunitară strategia municipiului târgu – jiu privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităȚi publice

Analiza SWOT

PUNCTE TARI	PUNCTE SLABE
Iluminat funcţional cu posibilităţi de întreţinere şi exploatare moderne; Sistem de iluminatul public reabilitat şi modernizat; Scăderea consumului de energie electrică şi extinderea sistemului de iluminat în toate zonele locuite ale oraşului; Utilizarea unor corpuri de iluminat cu vapori de sodium, caracterizate printr-o eficienţă energetică şi luminoasă ridicată, care asigură o scădere semnificativă a consumului de energie electrică pentru acelaşi număr de puncte luminoase; Colaborarea cu un operator cu înaltă calificare în domeniu; Furnizarea unui serviciu de calitate, în condiţii de siguranţă şi la un preţ accesibil.	Sistemul de iluminat public nu este în patrimoniul public al unităţii administrativ teritoriale; Costuri mari pentru echipamentele moderne; Întreruperi neprogramate datorate cablurilor de alimentare cu energie electrică uzate moral (frecvente scurtcircuite); Existenţa unor zone neacoperite; Insuficienţa fondurilor U.E. privind iluminatul public.
OPORTUNITĂŢI	RISCURI
Creşterea gradului de civilizaţie şi prin urmare, a cerinţelor populaţiei; Creşterea gradului de securitate al cetăţenilor, prin asigurarea unui iluminat public corespunzător; Existenţa unei multitudini de elemente de patrimoniu cultural, arhitectural şi ornamental în municipiul Târgu Jiu, ce trebuie puse în valoare, printr-un iluminat special; Lărgirea ariei urbane; Creşterea eficienţei energetice a întregului sistem de iluminat public.	Depăşirea duratei de viaţă a componentelor sistemului de iluminat; Suprasolicitarea sistemului de iluminat.

2. OBIECTIVELE STRATEGICE DE DEZVOLTARE ALE SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE




Obiective strategice

Dezvoltarea durabilă şi echilibrată a municipiului Târgu Jiu prin crearea şi susţinerea unui mediu economico-social competitiv, stabil, sănătos şi diversificat, care să asigure creşterea economică şi a calităţii vieţii cetăţenilor.

Serviciile de utilităţi publice ale municipiului Târgu Jiu - aşa cum au fost definite în H.G.R. nr. 246/2006, stabilirea priorităţilor de dezvoltare şi a măsurilor de intervenţie, fac necesară identificarea unor obiective strategice menite să constituie cadrul necesar dinamizării şi direcţionării evoluţiei sectorului de utilităţi publice, în perioada 2015 - 2025. Se va urmări atingerea următoarelor obiective strategice:

• 
  satisfacerea cerinţelor de interes public ale comunităţii locale şi creşterea bunăstării populaţiei;
  
• 
  asigurarea unui grad sporit de competitivitate, dezvoltarea şi diversificarea tuturor sectoarelor de utilitate publică;
  
• 
  implementarea acquis-ului comunitar privind protecţia mediului înconjurător.
  

Obiective generale
Strategia locală privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice are următoarele obiective generale:

• 
  atingerea conformităţii cu prevederile legislaţiei UE aplicabile serviciilor comunitare de utilităţi publice;
  
• 
  respectarea angajamentelor asumate de România cu privire la implementarea acquis-ului comunitar aplicabil serviciilor comunitare de utilităţi publice;
  
• 
  atingerea conformităţii cu standardele comunitare privind calitatea şi cantitatea serviciilor comunitare de utilităţi publice;
  
• 
  creşterea capacităţii de absorbţie a resurselor financiare alocate din fonduri comunitare şi de atragere a fondurilor de investiţii;
  
• 
  creşterea capacităţii de elaborare, promovare şi finanţare a proiectelor de investiţii aferente infrastructurii de interes local;
  
• 
  creşterea graduală a capacităţii de autofinanţare a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, corespunzător nivelelor acceptate în Uniunea Europeană;
  
• 
  satisfacerea cerinţelor de interes public ale colectivităţilor locale şi creşterea bunăstării populaţiei;
  
• 
  adoptarea de reglementări care să faciliteze modernizarea şi dezvoltarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, deschiderea pieţei, eficientizarea furnizării/prestării serviciilor şi creşterea calităţii acestora.
  

Obiective specific

Strategia a fost concepută pentru a sprijini, prin mijloace şi instrumente specifice administraţiei publice locale, atingerea obiectivelor strategice şi generale de dezvoltare economico-socială ale municipiului, în concordanţă cu acţiunile prevăzute de programele de dezvoltare naţionale, regionale şi judeţene. Au fost definite următoarele obiective specifice:

• 
  asigurarea continuităţii serviciilor comunitare de utilitate publică;
  
• 
  asigurarea calităţii şi a resurselor pe termen lung a acestor servicii;
  
• 
  dezvoltarea infrastructurii de utilitate publică;
  
• 
  accesibilitatea preţurilor la consumator;
  
• 
  evidenţierea transparenţei costurilor în stabilirea preţurilor;
  
• 
  suportabilitatea facturilor.
  

OBIECTIVELE SPECIFICE SECTORULUI SERVICIILOR

COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE

1. 
   Obiectivele de dezvoltare ale serviciului public de alimentare cu apă şi canalizare
   

Ca membru recent al Uniunii Europene, România s-a angajat să îmbunătăţească calitatea mediului pentru a realiza concordanţa cu acquis-ul comunitar al U.E.

Până în prezent, România a adoptat aproximativ 99% din acquis-ul în domeniul mediului. Îndeplinirea angajamentelor asumate de România în procesul de negociere pentru Capitolul 22 - Protecţia Mediului, implică realizarea unor proiecte majore de investiţii în infrastructura de mediu.

Înainte de integrarea României, partea de fonduri necesară pentru investiţii în domeniul protecţiei mediului a fost disponibilă prin programele europene de „preaderare” (PHARE, ISPA, SAMTID, SAPARD, FOPIP), sau prin instituţii financiare internaţionale (BERD, BEI, BM, PDNU, etc).

Având în verdere oportunitatea accesării fondurilor europene, pentru dezvoltarea infrastructurii de bază, municipiul Târgu Jiu a beneficiat de investiţii prin programul de preaderare ISPA.
În scopul îndeplinirii angajamentelor asumate în sectorul serviciilor de apă potabilă/apă uzată, Ministerul Mediului a pus la dispoziţia autorităţilor locale asistenţa tehnică care va pregăti proiectele de investiţii şi cadrul instituţional necesar accesării fondurilor de coeziune.

La nivelul municipiului Târgu Jiu, din punct de vedere instituţional, procesul de regionalizare se bazează pe reorganizarea serviciilor publice existente şi pe trei elemente instituţionale cheie:

• 
  Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară (ADI);
  

• 
  Compania Operatorului Regional (COR);
  
• 
  Contractul de Delegare a Managementului Serviciilor.
  

Municipiul Târgu Jiu a devenit membru al ,,ADIA Gorj", în urma emiterii H.C.L.M. nr. 316/31.10.2007 privind „Aprobarea asocierii municipiului Târgu Jiu, prin Consiliul Local Municipal Târgu Jiu, cu judeţul Gorj şi unităţile administrativ teritoriale de pe raza judeţului Gorj”.

Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ADIA Gorj” are ca scop realizarea în comun a proiectelor de dezvoltare a infrastructurii aferente serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare, pe baza Strategiei de Dezvoltare la nivelul judeţului Gorj şi furnizarea în comun a serviciilor, forma de gestiune fiind gestiunea delegată, ce se realizează în baza unui contract de delegare a gestiunii serviciilor pe termen lung, către operatorul unic (OR), S.C. Aparegio S.A. Târgu Jiu, conform legislaţiei în vigoare.

Interesul comun ce stă la baza constituirii ,,ADIA Gorj" este legat de interesul general al locuitorilor din judeţul Gorj, pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor, de creşterea capacităţii de atragere a fondurilor externe nerambursabile pentru finanţarea investiţiilor necesare sectorului apă/apă uzată, precum şi crearea unui operator profesionist care să implementeze programul de investiţii aprobat, care să funcţioneze pe principii de eficienţă şi să asigure servicii de calitate în condiţiile unor tarife acceptabile pentru populaţie.

Obiectivele principale ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitare „ADIA Gorj ” sunt următoarele:

• 
  să exercite drepturile specifice de control şi informare privind operatorul unic;
  
• 
  să constituie interfaţa pentru discuţii şi să fie un partener activ pentru autorităţile locale în ceea ce priveşte aspectele de dezvoltare şi de gestiune a serviciilor, în scopul de a coordona politicile şi acţiunile de interes intercomunitar;
  
• 
  să pregătească şi să promoveze strategia de dezvoltare a serviciilor;
  
• 
  să vegheze la punerea în aplicare a proiectelor de investiţii încredinţate operatorului;
  

• 
  să monitorizeze respectarea obligaţiilor asumate de operator prin contractul de delegare, îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredinţate operatorului şi calitatea serviciilor furnizate utilizatorilor;
  
• 
  să identifice şi să propună orice acţiuni vizând realizarea obiectivelor autorităţilor locale în legătură cu:
  

• 
  păstrarea tarifelor la un nivel care să respecte limitele de suportabilitate ale populaţiei şi principiul „poluatorul plăteşte”;
  
• 
  creşterea progresivă a nivelului de acoperire al serviciilor;
  
• 
  buna prestare din punct de vedere tehnic al serviciilor şi gestiunea administrativă şi comercială eficientă a acestora;
  
• 
  menţinerea calităţii tehnice şi întreţinerea eficientă a echipamentelor şi lucrărilor legate de servicii;
  
• 
  buna gestiune a resurselor umane.
  

• 
  să fie un pol al competenţelor administrative, financiare, tehnice şi economice în beneficiul autorităţilor locale şi al serviciilor;
  
• 
  să acorde ajutor autorităţilor locale şi operatorului unic în vederea obţinerii resurselor financiare necesare implementării programului de dezvoltare, şi dacă este cazul să obţină fonduri care vor fi puse la dispoziţia operatorului.
  

În vederea creării structurii instituţionale pentru accesarea fondurilor structurale, a fost necesar, ca pe lângă înfiinţarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ADIA Gorj", să se înfiinţeze şi operatorul regional.

În vederea îndeplinirii exigenţelor P.O.S. Mediu pentru accesarea fondurilor comunitare a fost necesară delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare către operatorul unic S.C. Aparegio” S.A. Gorj.

Contractul de delegare a gestiunii este contractul, prin care ,,ADIA Gorj” , în numele şi pe seama unităţilor administrativ - teritoriale membre, care au calitatea de delegatar, atribuie, pe o perioadă determinată, unui operator regional licenţiat, în calitate de delegat, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de a presta serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare sau, după caz, activităţi din componenţa acestui serviciu, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata infrastructura tehnico - edilitară a serviciului furnizat/prestat, în schimbul unei redevenţe.

Odată îndeplinite cele trei cerinţe majore pentru accesarea fondurilor prin P.O.S. Mediu şi ţinând cont de existenţa Master Planului Judeţului Gorj, ca prim pas important care furnizează cadrul pentru Strategia de Dezvoltare a judeţului, în domeniul apei potabile şi a apei uzate pentru perioada 2015 – 2025, s-au creat premisele elaborării unui proiect de anvergură în ceea ce priveşte sectorul de apă şi apă uzată din judeţul Gorj.

Proiectul „Reabilitarea şi modernizarea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare în judeţul Gorj”, cuprinde lucrări de investiţii pentru tot sistemul de apă şi apă uzată, prin care să se îndeplinească angajamentele asumate de România prin Tratatul de Aderare la U.E., având următoarele obiective principale:

• 
  Să se realizeze conformarea cu angajamentele de tranziţie şi cu obiectivele intermediare convenite între Comisia Europeană şi Guvernul României pentru implementarea Directivei 91/271/CEE a CE cu privire la colectarea şi tratarea apelor uzate urbane în judeţul Gorj;
  
• 
  Să se realizeze conformarea cu Directiva 98/83/CE cu privire la calitatea apei destinate consumului uman, aşa cum a fost transpusă în legislaţia românească prin Legea nr. 458/2002 cu privire la calitatea apei potabile (modificată prin Legea nr. 311/2004) şi să se îmbunătăţească performanţele operatorului regional al judeţului pentru a se asigura viabilitatea financiară şi operaţională a acestuia, respectiv durabilitatea dezvoltării.
  

Concret, în cadrul proiectului de investiţii „Reabilitarea şi modernizarea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare în municipiul Târgu Jiu”, în valoare de 73.909.997,8 Euro sunt programate următoarele lucrări de investiţii pentru municipiul Târgu Jiu:
Sistem de alimentare cu apă și apă uzată,

• 
  Surse de apă,
  

• 
  Optimizare sursă de suprafață "Șușița" - lucrări de amenajare a unui bazin de liniștire suplimentar (cu rol de depunere și reținere a diverselor corpuri plutitoare și în suspensie pe timpul viiturilor) în zona amonte a captării actuale, ca parte a zonei de protecție sanitară severă, inclusiv studii hidrogeolgice și topografice, 1 buc.,
  
• 
  Sursa de carst "Runcu" - efectuarea studiilor hidrogeologice și de identificare cu trasori a izvoarelor de carst din cadrul carstului "Vâlceaua" în vederea determinării și asigurării unui debit minim garantat, 1 buc.,
  
• 
  Extindere front de captare foraje Turcinești (foraj, cabina foraj, inst.hidro, echipamente electro-mecanice, automatizare și control și integrare sistem SCADA, zona de protecție sanitară), 1 buc.,
  
• 
  Stație de repompare aferentă sistemului "Preajba" pentru alimentarea zonei noi de locuințe
  (lucrări civile, bazin pompare, instalații hidraulice și electro-mecanice, echipamente, debitmetrie, integrare în sistem SCADA), 1 buc.,
  
• 
  Reabilitare clădiri Stații de Hidrofor, 10 buc.,
  

• 
  Lucrări stații de tratare a apei,
  

• 
  Reabilitare STA "Iezureni" - reabilitare rezervor existent 500 mc., rezervor nou necesar modernizării procesului de tratare a apei, grup nou de pompare (necesar integrării în sistemul de alimentare a zonei de nord a orașului Tg.Jiu), instalații hidro și electro-mecanice, elemente de automatizare și control și integrare în sistemul SCADA – DTR, buc. 1,
  
• 
  STA Dealul Târgului - mărirea capacitații de tratare și dezinsecție de la 350 l/sec, la 800 l/sec, buc. 1,
  
• 
  Îmbunătățirea procesului de tratare la STA "Preajba" în vederea asigurării tuturor parametrilor de calitate ai apei potabile, buc.1,
  
• 
  Îmbunătățirea procesului de tratare la STA "Polata" în vederea asigurării tuturor parametrilor de calitate ai apei potabile, buc.1,
  

• 
  Lucrări rețele distributie a apei potabile,
  

• 
  Extindere conductă magistrală PEHD Dn 160 de la STA Dealul Târgului către localitățile Polata - Ursați, cu rol de extindere și echilibrare sistem (inclusiv cămine, vane, debitmetrie, reglare presiuni, și integrare în sistemul SCADA), 3.854 ml.,
  
• 
  Înlocuire conductă de aducțiune cîmp foraje Iezureni - STA Iezureni,OL+PREMO, DN 600, cu conductă PEHD DN 600, 3093 ml.,
  
• 
  Optimizarea conductei magistrale pe tronson Podul Turcinești - Iezureni, secțiune nouă PEHD Dn 600, și optimizarea și reabilitarea conductei principale de distribuție Dn 600 PREMO cu PEHD Dn 600 pe tronson Semnal Iezureni - Casa de cultură Traian, inclusiv cămine, vane, legături, refacere noduri și legături, etc., 8.142 ml.,
  
• 
  Rezervor înmagazinare nou (75 mc) și grup pompare, elemente de automatizare și control, integrare în sistemul SCADA, aferent extinderii frontului de captare Turcinești, 1 buc.,
  
• 
  Înlocuire conductă de aducțiune existentă, OL+PREMO DN 800, cu PEHD DN 600, între captarea "Runcu" - STA Dealul Târgului, inclusiv cămine, vane, aerisitoare, sub(supra)traversări, 18.400 ml.,
  
• 
  Înlocuire conductă de aducțiune existentă, OL DN 500, între captarea de suprafață "Sohodol" și sursa de carst "Runcu", inclusiv suporți, blocaje, vane, aerisitoare, 2.500 ml.,
  
• 
  Reabilitare și optimizare conducte de distribuție: 1).zona de est a orașului, oțel DN 300, cu conductă PEIHD Dn 300 , completare str.Narciselor de la intersecția cu Str. T.Vladimirescu până la Cimitirul Eroilor; 2) conducta PEHD DN 300 tronson Bd. Ec.Teodoroiu - Str. Narciselor, prin fața MIRFO Tg.Jiu; 3) conducta PEHD DN 300 tronson Str. Meteor (între Str. Călărați și Str. Calea Severinului); 4) conducte oțel DN100 cu PEHD DN 110 zona cartier Petrești; 5) conducte DN 63-108, oțel, cu conducta PEHD DN 90-110 zona Str. Calea Bucuresti, Str. Partizani 2; 6) conductă oțel cu PEHD DN 90 - 110 - 125, zona Pieții de Gros (intersecție Str. Calea București, Str. Sf. Dumitru; 7) rețea distribuție zona Microcolonie nr. 1 și 2; lucrările includ branșamente, contorizare, hidranți, cămine vane, reglare și echilibrare noduri, cu integrare în sistemul SCADA, 10.760 ml.,
  
• 
  Înlocuire conductă magistrală de distribuție - tronson fontă Dn 350, cu PEHD Dn 350 (3500 m), între intersecție Bd. Ecaterina Teodoroiu - intersecție Str. Meteor (inclusiv cămine, vane, integrare SCADA) / - înlocuirea conductei de coborâre Dealul Târgului-Strada Meteor (2 fire fonta, DN 350) cu un tronson PEHD, DN 450 (1200 m), 4700 ml.,
  
• 
  Reabilitare rețele de distribuție secundare Dn 110 - 160, inclusiv branșamente și contorizare, cămine vane, debitmetrie, elemente integrare SCADA, începând cu cvartalele de locuințe, 34.500 ml.,
  
• 
  Extindere rețea de distribuție PEHD DN 110, pe - Str. Calea Severinului, cu plecare din Str. Călărași, pe Str. Tismanei , pîna la cartier Slobozia / - pe Str. Calea București spre zona de locuințe sociale, inclusiv branșamente contorizate, cămine vane, cămine reglaj, debitmetrie, elemente SCADA, 5200 ml.,
  
• 
  Înlocuire conductă magistrală DN 600 PREMO Strada Călărași-Strada Jiului până la PECO Str. Luncilor, 4.500 ml.,
  
• 
  Înlocuire conductă magistrală DN 800 PREMO, Strada Călărași-Fabrica de țigarete, prin str Lotrului, 3.500 ml.,
  

• 
  Rețele Canalizare
  

• 
  Reabilitare rețea de canalizare existentă Tg.Jiu, beton, DN200 - 500, avînd vechime peste 40 ani, inclusiv racorduri, începînd cu cvartalele de locuințe, 23.610 ml.,
  
• 
  Reabilitare rețea de canalizare existentă Tg.Jiu, beton, DN200 - 500, existentă, cu vechime 30 -40 ani, inclusiv racorduri, 20.150 ml.,
  
• 
  Reabilitare rețea de canalizare existentă Tg.Jiu, beton, DN200 - 500, existentă, cu vechime 25-30 ani, inclusiv racorduri, 6.180 ml.,
  
• 
  Extindere rețea canalizare zona Iezureni DN 160 – 315, 11.235 ml.,
  
• 
  Extindere rețea canalizare zona Preajba Mare, Drăgoieni, Cartier Vărsături, Cartier Primăverii, cu subtraversare CF și legătura în Str. 9 Mai, DN 200 -400, 21.125 ml.,
  
• 
  Extindere rețea de canalizare, etapa I - zona Romanești , DN 160 – 315, 5.100 ml.,
  
• 
  Extindere rețea canalizare zona Polata - Ursați - Bârsești - Slobozia I, DN 63, DN 200-DN 400, 22.335 ml.,
  
• 
  Extindere rețea canalizare zona de vest a orașului Tg.Jiu, DN 200, 8.698 ml.,
  
• 
  Conducta de evacuare ape menajere și tehnologice provenite din STA Dealul Targului, DN 250, 1.968 ml.,
  
• 
  Înlocuire conductă canalizare zona platforma ARTEGO, prin fața MIRFO, până în B.dul Ec.Teodoroiu având DN 500, 4.950 ml.,
  
• 
  Extindere rețea canalizare strada Narciselor între cimitirul Eroilor și Strada Ciocârlău, 2.500 ml.,
  
• 
  Reabilitare și optimizare colector principal Tg.Jiu, beton, DN 400 - 600 (preluare și zona Iezureni - Turcinești), traseu Pod Turcinești, Bd.Ec.Teodoroiu, Str. Comuna din Paris, Str. Geneva, Str. Siret, intersecție Str. Victoriei cu Str. Luncilor, 7.334 ml.,
  
• 
  Înlocuire colector principal DN 600 - str5. 9 Mai (de la intersecția cu CF), Str. Victoriei, cu reîntregire traseu pîna la colectorul nou (prin Str. Săvinești) - preluare zona Preajba Mare – Drăgoieni, 2.226 ml.
  
• 
  Extindere canalizare DN 300 Str. Termocentralei - Str. Muncii, 2.065 ml.,
  
• 
  Înlocuire colector canalizare DN 315 Str. 23 August, de la intersecția cu Str.30 Decembrie la intersecția cu Str. 9 Mai, inclusiv refacere racorduri, 1.650 ml.,
  
• 
  Înlocuire colector canalizare DN 400 Str.Calea București (de la UM Jandarmi) la pasarela CF, Str. A.I.Cuza, Str. M.Sadoveanu, Str. Oltului, pîna la intersecția cu Str. 9 Mai , inclusiv racorduri, 2.449ml.,
  
• 
  Stație pompare ape uzate zona Preajba Mare, Drăgoieni, Cartier Vărsături, Cartier Primăverii, 4 buc.,
  
• 
  Stație pompare ape uzate zona Slobozia -Polata - Ursați – Bârsești, 12 buc.,
  
• 
  Conducta de evacuare SEAU în Râul Jiu (2 fire de DN 1200 de câte 3 km fiecare), 6000 ml.,
  
• 
  Stație pompare apă uzată zona de vest Tg.Jiu, 6 buc.,
  
• 
  Stație pompare apă uzată zona Iezureni, 3 buc.,
  

• 
  Stație tratare apă uzată
  

• 
  Sistem de neutralizare a apelor de spălare și a celor tehnologice de la STA Dealul Târgului
  

Judet	Gorj								Preturi curente 2011
Aglomerarea
Localitati componente	Tirgu Jiu,Preajba Mare,Dragoieni,Iezureni,Barsesti,Slobozia,Ursati,Romanesti.			PE:	131034
			Proiecte pentru infrastructura de apă şi apă uzată din Municipiul Târgu Jiu