Практикум для бакалавриатам магистратуры под редакцией доктора юридических наук, профессора

Electronic Data Interchange for Administration,
Commerceand Transport — EDIT ACT
); защите информационных ресурсов 
по согласованным сферам деятельности; созданию и развитию рынка
127

---

страхования в информационной сфере в целях компенсации финансового 
ущерба собственникам, владельцам и пользователям информационных 
ресурсов, систем и технологий вследствие утраты, хищения, искажения, 
утечки, подделки и блокирования информации.
Важным направлением является развитие сотрудничества в сфере тех­
нического взаимодействия по созданию развития национальных сетей 
передачи информации и предоставления информационных услуг, ориенти­
рованных на доступ к национальным и международным информационным 
ресурсам в удобной форме, по доступной цене и гарантированного каче­
ства; содействия в формировании и развитии национальных сетей пере­
дачи данных и информационных ресурсов.
В июне 1999 г. государствами — участниками СНГ было подписано 
Соглашение о принципах и формах взаимодействия в области использо­
вания архивной информации, которое регламентирует сотрудничество для 
обеспечения широкого обмена и доступа к архивной информации в целях 
обеспечения информационной безопасности и совместной работы по соз­
данию системы баз данных о фондах государственных архивов на основе 
автоматизации центральных фондовых каталогов архивных органов и объ­
единения их в информационную сеть для взаимного информирования 
о фондах государственных архивов.
25 ноября 1998 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве госу­
дарств — участников СНГ в борьбе с преступностью, предусматриваю­
щее обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами 
государств, содействие в приобретении учебной и методической литера­
туры, обмен на взаимовыгодной основе научно-технической информацией 
в связи с запросами их компетентных органов об оказании содействия.
Соглашение о правовом режиме информационных ресурсов погранич­
ных войск государств — участников СНГ 1998 г. характеризует информа­
ционные ресурсы как обработанную в определенном порядке совокупность 
документированной информации в инфорхмационных системах и формули­
рует понятие правового режима информационных ресурсов пограничных 
войск как согласованные нормы, устанавливающие: право собственности 
на информацию, отдельные документы и массивы документов в инфор­
мационных системах; порядок документирования информации, придания 
документам юридической силы и ее подтверждения; категории информа­
ции по уровню доступа к ней; цели и порядок защиты информации, а также 
права субъектов, участвующих в межгосударственном информационном 
обмене между пограничными войсками сторон.
В Соглашении о свободном доступе и порядке обмена открытой научно- 
технической информацией государств - участников СНГ 1998 г. информа­
ционные ресурсы определены как отдельные документы и отдельные мас­
сивы документов, документы и массивы документов в информационных 
системах (библиотеках, архивах, фондах:, банках данных, других информа­
ционных системах).
В Соглашении об обмене информацией по вопросам охраны внешних 
границ государств — участников СНГ 1996 г. определено, что правовой 
режим информационных ресурсов — это нормы, устанавливающие порядок
128

---

документирования информации, право собственности на нее, категорию 
информации по уровню доступа к ней и порядок правовой защиты инфор­
мации. Отмечены принятие согласованных мер при создании националь­
ных информационных систем обмена информацией по вопросам охраны 
внешних границ, определении полномочных органов, осуществляющих 
формирование данных указанной информации; перечень субъектов — 
пользователей информацией. Также определен правовой режим указанных 
информационных ресурсов, предусмотрено осуществление обмена инфор­
мацией по вопросам охраны внешних границ: на основе межгосударствен­
ной подсистемы информационного обмена между пограничными войсками; 
с использованием единых структурированных форм обмена; с использова­
нием действующих информационно-коммуникационных ресурсов систем 
сторон и вновь создаваемых систем связи и информации.
Соглашением об обмене правовой информацией 1994 г. предусмотрены 
использование собственных национальных информационных ресурсов, 
организация эталонных баз данных правовых актов высших органов зако­
нодательной и исполнительной власти государств, осуществление по вза­
имной договоренности обмена правовой информацией путем электронной 
передачи документов на рабочем языке СНГ на основе соблюдения уста­
новленных международных стандартов способов коммутации сообщений 
и пакетов для открытых систем или предоставления субъекту — пользова­
телю информации на бумажном носителе. Кроме того, целый ряд между­
народных правовых актов в области М ИБ рассматривается в параграфе 3.3 
данной главы1.
Таким образом, как показывает анализ, формирование правовой базы 
единого информационно-телекоммуникационного пространства связано 
с необходимостью учета международных правовых актов и должно осу­
ществляться на основе принципа системности и сбалансированности пра­
вовых норм с учетом общепризнанных принципов и норм международного 
права, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ они, а также 
международные договоры РФ являются частью правовой системы России
и, соответственно, входят в систему законодательства в области обеспече­
ния информационной безопасности.
3.2. Зарубежный опыт правового обеспечения 
информационной безопасности
В рамках данного учебника представляется целесообразным рассмо­
треть зарубежный опыт правового регулирования в области правового обе­
спечения информационной безопасности и основные тенденции в мировых 
(развитых) державах.
В связи с этим следует иметь в виду, что в основных нормативных 
документах США и в законодательствах европейских государств инфор­
мационная и сетевая безопасность понимается как способность сети или
1 
Болсс подробно см.: