Практикум для бакалавриатам магистратуры под редакцией доктора юридических наук, профессора

мационной безопасности;
уметь
 использовать нормы международных правовых актов в этой сфере в право­
творческой деятельности; выявлять правовые средства, используемые для обеспе­
чения безопасности информации; использовать правовые средства обеспечения
безопасности для противодействия угрозам безопасности информации;
владеть
 методами анализа международных и зарубежных правовых актов в об­
ласти международной информационной безопасности и их применения в нормо­
творческой деятельности.
3.1. 
Международные правовые акты 
в области обеспечения информационной безопасности
Интенсивность развития информационных технологий при переходе 
человечества на кардинально новую стадию развития — эпоху глобального 
информационного общества, внедрение во все сферы жизнедеятельности 
человека такого феноменального изобретения, как Интернет, приводит 
к возникновению новых вызовов и угроз, связанных с противоправным 
использованием достижений в области информационных технологий.
В связи с этим актуальность проблем обеспечения информационной 
безопасности как на национальном уровне в рамках отдельных государств, 
так и международной информационной безопасности в настоящее время 
признается всем мировым сообществом.
В условиях глобализации и информационного развития общества 
сегодня усиливаются импульсы формирования и развития международ­
ного информационного права.
Развитие глобального информационного общества, повышение качества 
жизни граждан, улучшение климата для развития бизнеса, создание опти­
мальных условий для полпого удовлетворения информационных потреб­
ностей связано с развитием информационного правового пространства, 
увеличением значения информационного обмена
116

---

Вместе с тем при реализации стоящих перед мировым сообществом 
вопросов, в условиях процессов глобализации, связанных с созданием еди­
ного пространства электронного взаимодействия, все больше внимания 
требуют вопросы обеспечения международной информационной безопас­
ности (М И Б), составляющей основу для формирования и развития право­
вых положений в сфере информационных правоотношений как на между­
народном, так и на национальном уровнях.
В настоящее время активно идут процессы накопления международного 
опыта в сфере обеспечения информационной безопасности особенно в рам­
ках деятельности таких международных организаций, как ООН, Совет 
Европы, Европейский Союз, БРИКС, ШОС, ЕАЭС, СНГ, Союзного госу­
дарства Республики Беларусь и России и др.
Как уже отмечалось, важнейшими элементами глобального информа­
ционного общества являются такие принципы, как доверие и безопасность 
в использовании ИКТ, вытекающие из необходимости поощрять, форми­
ровать, развивать и активно внедрять устойчивую глобальную культуру 
кибербезопасности.
Основные принципы законодательного регулирования общественных 
отношений в сфере М ИБ, как уже отмечалось в предыдущей главе, сфор­
мулированы в основополагающих международных документах и, как пока­
зывает их анализ, являются общепризнанными и приоритетными в разви­
тии информационного законодательства и для России.
С начала 2000-х гг. в информационной сфере наступил период активи- 
зациии, был принят целый ряд документов, таких как Окинавская хартия 
глобального информационного общества, итоговые документы Всемир­
ной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества 
(2003 г. в Ж еневе и 2005 г. в Тунисе), а также Генеральной Ассамблеи 
ООП, ОБСЕ принят ряд резолюций в области обеспечения МИБ, кото­
рые являются основополагающими политико-правовыми документами, 
направленными на ускорение формирования постиндустриальных тенден­
ций в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни 
общества.
Построение информационного общества в качестве глобальной задачи 
в новом тысячелетии провозгласила Декларация принципов от 12.12.2003, 
принятая на Всемирной встрече на высшем уровне в Женеве в 2003 г. 
по вопросам информационного общества. В Декларации подчеркнуто, что, 
строя информационное общество, необходимо обеспечить, повышать дове­
рие и безопасность при использовании информационных технологий и это 
является одним из ключевых принципов построения открытого для всех 
информационного общества.
Информационная и коммуникационная инфраструктура должна стать 
фундаментом информационного общества.
Рекомендации СЕК Я (81) 19 от 25.11.1981 «О доступе к информации, 
находящейся в распоряжении государственных ведомств» и № Яес (2002) 2 
«Относительно доступа к официальным документам», которыми установ­
лен основной принцип доступа к таким документам: государствам следует 
гарантировать право каждого на доступ к запрашиваемым официальным
117

---

документам, находящимся у публичных властей, должны учитываться 
в национальном законодательстве государства.
В Тунисском обязательстве и Тунисской программе для информацион­
ного общества подчеркивается, что ИКТ являются эффективньш инстру­
ментом содействия делу мира, безопасности и стабильности, усиления 
демократии, социальной сплоченности, надлежащего управления и верхо­
венства права на национальном, региональном и международном уровнях. 
Для достижения этих целей ключевое значение имеют развитие инфра­
структуры, создание человеческого потенциала, информационная безопас­
ность, а также необходимость эффективного противодействия проблемам 
и угрозам, возникающим в результате использования ИКТ, в целях, кото­
рые несовместимы с задачами по поддержанию международной стабильно­
сти и безопасности и могут оказать негативное воздействие на целостность 
инфраструктуры в рамках отдельных государств в ущерб их безопасности. 
Особо отмечается важность предотвращения злоупотреблений информа­
ционными ресурсами и технологиями в преступных и террористических 
целях для соблюдения прав человека.
Тунисское обязательство призывает правите.тьства создать, используя 
потенциал ИКТ, государственные системы информации о законах и нор­
мативных положениях, предусматривающие более широкое развитие сети 
пунктов коллективного доступа и обеспечивающие достаточное наличие 
этой информации.
Для равноправного и устойчивого доступа к информации необходимо 
осуществление стратегий долгосрочного хранения создаваемой цифровой 
информации.
Среди международных правовых актов в современных условиях заслу­
живают особого внимания вопросы, требующие комплексного подхода 
к формированию законодательства в сфере авгохматизированной обра­
ботки персональных данных. В 1981 г. была принята Европейская конвен­
ция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персо­
нальных данных, целью которой является усиление защиты персональных 
данных, а также правовая защита личности при автоматизированной обра­
ботке персональной информации. Указанная Конвенция устанавливает 
требования, предъявляемые к персональным данным, а также определяет 
принципы их справедливого и законного сбора и использования.
Следует обратить внимание, что именно данная Конвенция стала пер­
вым международным актом, защищающим физических лиц от злоупотре­
блений, которые могут иметь место при сборе и обработке персональных 
данных, и ставящим в то же время задачу регулирования трансграничного 
потока персональных данных.
Сегодня международные организации также уделяют пристальное вни­
мание вопросам международной торговли и совершению сделок с исполь­
зованием электронных сообщений и других средств связи.
23 ноября 2005 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята Конвенция 
об использовании электронных сообщений в международных договорах. 
С 16 января 2006 г. она открыта для подписания государствами и направ­
лена на повышение эффективности коммерческой деятельности, откры­
118

---

вает новые возможности во взаимной торговле для ранее удаленных друг 
от друга сторон и рынков, создает единообразные правила, направлен­
ные на устранение барьеров для использования электронных сообщений 
в международных договорах. Конвенция должна обеспечить возможность 
государствам с различными правовыми, социальными и экономическими 
системами получить равный доступ к современным каналам торговли.
Одной из основных целей указанной Конвенции является устранение 
возможных правовых препятствий на пути развития электронной торговли, 
существующих в международных документах. Понятие электронного 
сообщения, закрепленное в тексте Конвенции, применяется в отношении 
целого ряда договоров и конвенций в сферах международной купли-про- 
дажи товаров и признания и приведения в исполнение иностранных арби­
тражных решений.
Наиболее полно приведенный выше подход был воплощен в Директиве 
1999/93/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС «О правовых осно­
вах регулирования электронных подписей в Сообществе», которая исхо­
дит прежде всего из целей и задач Договора, учреждающего Европейское 
сообщество (Римского договора) от 25.03.1957: обеспечения нормального 
функционирования внутреннего рынка Европейского Союза, свободного 
перемещения товаров и капитала, а также свободного передвижения физи­
ческих лиц на всей территории Союза.
Директива устанавливает рамочное регулирование применения элек­
тронных подписей и оказания услуг по выдаче сертификатов ключей элек­
тронной подписи. Она не распространяется на заключение и исполнение 
договоров или иных обязательств, которые подчиняются требованиям 
национального законодательства государств — участников Европейского 
Союза (ст. 1).
Необходимо учитывать, что основные требования Директивы в отноше­
нии законодательства государств-участников в части использования средств 
электронной подписи состоят в добровольной аккредитации поставщиков 
данных услуг (ст. 3); гарантии их свободного обращения (ст. 4); трансна­
циональном использовании (ст. 4); гарантии защиты частных лиц в отно­
шении использования персональной информации, предоставляемой для 
получения сертификатов ключей электронной подписи (ст. 8); принятии 
государствам и-участниками нормативных правовых актов, соответствую­
щих данной Директиве (ст. 15).
Обеспечение прозрачности деятельности публичной администрации — 
это также важное направление в международном правовом регулировании. 
Советом Европы и его Комитетом министров был принят ряд актов в этой 
сфере, а также по обеспечению свободы мнений в СМИ. 23 января 1970 г. 
Консультативной Ассамблеей Совета Европы была принята Декларация 
о средствах массовой информации и правах человека. Еще раньше, 14 июля 
1967 г., на Стокгольмской конференции была принята Конвенция, учреж­
дающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности, кото­
рая вступила в силу в 1979 г.
В целях международного обмена законодательством была принята Евро­
пейская конвенция об информации относительно иностранного законода­
119

---

тельства 1968 г., предусматривающая обязанности сторон предоставлять 
друг другу информацию относительно своего законодательства и процедур 
в гражданской и коммерческой сферах, а также относительно их судебной 
системы.
Резолюцию о защите прав личности в связи с прогрессом информатики 
была принята 8 мая 1979 г. Европейским парламентом, и к ней были под­
готовлены рекомендации Европейского парламента соответствующей его 
комиссии и Совета Европы о принципах, на которых должны основываться 
нормы сообщества по защите данных о личности в связи с техническим 
прогрессом в области информатики.
Следует также учитывать Директиву Европейского Совета 90/313/Е Э С
«О свободе доступа к информации по окружающей среде», имеющую важ­
ное значение для обеспечения доступа к экологической информации, име­
ющейся в распоряжении государственных властей, для всех юридических 
и физических лиц.
В области расширения доступа к информации, находящейся в распоря­
жении государственных ведомств, Комитет министров государств — чле­
нов Совета Европы 25 ноября 1981 г. принял Рекомендацию «О доступе 
к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств», 
в которой определены принципиальные подходы получения информации 
по общественно значимым вопросам.
Исключительную важность для правового регулирования отношений 
в информационной сфере имеет принятая Комитетом министров Совета 
Европы 28 февраля 2001 г. Рекомендация № И (2001) 3 «По распростра­
нению судебной и иной юридической информации путем использования 
новых технологий», которой регламентируются вопросы использования 
правовых информационных систем, предоставления судами информации 
и оказания других правовых услуг грахданаги с помощью новых техноло­
гий, предусмотрена обязанность государства обеспечить доступ к правовой 
информации в электронной форме, к электронным регистрам в правовой 
области, в том числе посредством использования сети Интернет, а также 
автоматизация судебных технологий. Рекомендацией № Иес (2002) 2 
Комитета Министров государствам-участникам о доступе к официальным 
документам установлен основной принцип доступа к указанным докумен­
там, согласно которому государствам следует гарантировать право каж­
дого на доступ к запрашиваемым официальным документам, находящимся 
у публичных властей.
В области обеспечения доступа к правосудию Комитет министров госу­
дарств — членов Совета Европы 14 мая 1981 г. принял Рекомендацию 
№ Я (81) 7, в которой рекомендует правительствам государств-членов при­
нять или усилить все меры с целью постепенной реализации принципов 
облегчения доступа граждан к правосудию и их информированию о сред­
ствах защиты своих прав в суде, а также упростить, ускорить и удешевить 
судебное разбирательство по гражданским, торговым, административным, 
социальным или налоговым делам.
В 1999 г. была подписана Директива 1999/93/ЕС «О правовых осно­
вах регулирования электронных подписей в Сообществе», в соответствии
120

---

с которой электронная информация относительно процедур суда должна 
быть доступна публике.
В Рекомендациях № Яес (2001) 2 Комитета министров государствам — 
членам Сойота Европы относительно устройства и переустройства судеб­
ных систем и правовых информационных систем в рентабельной манере 
отмечается роль электронных технологий для модернизации систем право­
судия и правовых информационных систем и обеспечения гарантий безо­
пасности доступа к данным, использования электронных подписей в целях 
гарантирования целостности данных в системе.
Не менее важным международным правовым документом являю тся 
Рекомендации Комитета министров государствам — членам Совета Европы 
от 11.09.1995 № 11 относительно отбора, обработки, представления и архи­
вации судебных решений в правовых информационно-поисковых системах. 
В них отмечается, что автоматизированные поисковые системы информа­
ции о судебной практике должны охватывать банки данных независимо 
от организации их содержания или метода распространения, а также новые 
магнитные и оптические информационные носители.
Важное место среди международных актов в информационной сфере, 
относящихся к информационной безопасности, занимают вопросы транс­
парентности СМИ.
Европейская конвенция о трансграничном телевидении 1989 г. опре­
деляет основные принципы регулирования трансграничного телевиде­
ния с учетом существующих Рекомендаций относительно аудиовизуаль­
ной массовой информации, ее распространения средствами телевещания 
и включает в себя общие нормы, направленные на гармоничное развитие 
программ трансграничного телевидения, включая защиту прав личности. 
Положения Конвенции применяются к любым программам, транслируе­
мым или ретранслируемым организациями государства-участника, либо 
с помощью технических средств, находящихся под юрисдикцией государ­
ства-участника, по кабельному телевидению, либо наземным передатчиком 
или спутником, которые могут приниматься прямо или косвенно в одном 
или более государстве-участнике. Государства-участники обеспечивают 
свободу слова и информации в соответствии со ст. 10 Конвенции о защите 
прав человека и основных свобод, гарантируют свободу приема и не огра­
ничивают ретрансляцию на своей территории программ, соответствующих 
положениям Конвенции.
В связи с этим следует отметить и Директиву 8 9/552/Е Е С «О коор­
динации определенных положений, установленных законодательно, регу- 
лятивно либо административно странами-участниками (Европейской 
конвенции о трансграничном телевещании) в области осуществлении теле­
визионного вещания», принятую 3 октября 1989 г. Основная ее цель — раз­
решить свободную циркуляцию аудиовизуальной информации в виде теле­
радиовещания, а основной метод — координация национальных правил без 
введения каких-либо ограничений на свободу телевещания.
В Директиве формулируется основной принцип — свободы телевеща­
ния, а также и такие вопросы, как защита прав потребителей и разного рода 
меньшинств, защита здоровья и др.
121

---

Кроме того, перечисляются случаи, когда возможно ограничение транс­
ляции: за распространение аудиовизуальной информации, которая может 
нанести серьезный вред физическому, духовному и нравственному разви­
тию несовершеннолетних, особенно той, которая содержит норнографию 
либо насилие, за исключением случаев выбора времени распространения 
или применения специальных технических средств, гарантирующих, что 
несовершеннолетние не смогут смотреть такие передачи. Если же распро­
странение осуществляется в некодируемой форме, государства-участники 
должны гарантировать предшествование им звукового предупреждения 
либо наличие визуального предупреждения па протяжении всего времени 
показа (ст. 22).
Государства-участники обязаны гарантировать, что распространяемые 
телепередачи не содержат подстрекательства к расовой, половой, религи­
озной или национальной ненависти.
В связи с этим следует также отметить международные правовые акты 
в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности СМИ. Сове­
том Европы принята Рекомендация Комитета министров Совета Европы 
№ И (1994) 13 «О мерах по обеспечению транспарентности средств массо­
вой информации». Этот документ определяет, что общественность должна 
иметь возможность доступа на справедливой и непредвзятой основе 
к некоторым основным сведениям о СМ И. Прижимая во внимание, что 
цель транспарентности СМИ заключается в том, чтобы каждый мог знать, 
кто реально владеет тем или иным СМИ, дабы иметь возможность форми­
ровать мнение по отношению к распространяемой этими СМИ информа­
ции, в Рекомендации вполне обоснованно прописывается особый правовой 
режим «прозрачности» именно электронных СМИ.
В Приложении к Рекомендации формулируются принципы обеспечения 
режима прозрачности (транспарентности) в деятельности распространите­
лей массовой информации: доступности, международного обмена инфор­
мацией и обеспечения доступа к информации о СМИ при выдаче лицензии 
на вещание, обеспечения прозрачности, детализации информации.
В международных правовых актах также особое внимание уделяется 
вопросу борьбы с правонарушениями в информационной сфере. В связи 
с этим следует отметить Конвенцию о преступности в сфере компьютерной 
информации 2001 г. Конвенцией предусмотрено, что стороны на взаим­
ной основе оказывают друг другу по возможности максимально правовую 
помощь в целях проведения расследований, или судебного разбиратель­
ства в связи с уголовными преступлениями, связанными с компьютерными 
системами и данными, или сбора доказательств по уголовному преступле­
нию в электронной форме.
К международным правовым актам в информационной сфере и инфор­
мационной безопасности относятся также акты целого ряда международ­
ных организаций, таких как ЮНЕСКО, Ю НСИТРАЛ и др. Так, Деклара­
ция руководящих принципов по использованию вещания через спутники 
для свободного распространения информации, развития образования 
и расширения культурных обменов 1972 г., принятая на основе положений 
Всеобщей декларации прав человека, принимает во внимание, что радиоча­
122

---

стоты являются ограниченными природными ресурсами, принадлежащими 
всем народам, что их использование регулируется Конвенцией Междуна­
родного союза электросвязи 1992 г. и ее радиорегламентом и что предо­
ставление соответствующих частот необходимо для вещания через спут­
ники в целях образования, науки, культуры и информации; устанавливает 
некоторые основные принципы, касающиеся распространения информации 
через спутники (среди них применение принципов и норм международного 
права; соблюдение суверенитета и равенства всех стран; соблюдение прин­
ципа свободы информации).
В соответствии с положениями Йоханнесбургских принципов «Нацио­
нальная безопасность, свобода выражения мнения и доступ к информа­
ции» 1995 г. национальная безопасность, свобода самовыражения и доступ 
к информации установлены в качестве принципов доступа к правитель­
ственной информации, которые должны способствовать признанию огра­
ничения свободы самовыражения и свободы информации в интересах 
национальной безопасности.
Государство не может категорически отказывать в доступе ко всей 
информации, относящейся к национальной безопасности, но должно обо­
значить в законе только те конкретные и узкие категории информации, 
которые необходимо оставлять закрытыми в законных интересах нацио­
нальной безопасности, а также обязано принять соответствующие меры 
для обеспечения права на получение информации.
Директива 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского 
Союза «О некоторых правовых аспектах информационных услуг на внутрен­
нем рынке, в частности об электронной коммерции», предусматривает неко­
торые правовые аспекты предоставления услуг информационному обществу
и, в частности, электронной коммерции, а также содержит ряд основных 
правовых параметров, необходимых для развития и осуществления коммер­
ческих сделок через Интернет в рамках Союза. В то же время она не охва­
тывает всех аспектов электронной торговли и скорее является дополнением 
по вопросам предоставления услуг информационному обществу в дирек­
тивах Европейского парламента и Совета Европейского Союза 98/34/Е С
«О процедуре предоставления информации в области технических стандар­
тов и регламентов, а также правил оказания услуг в информационном обще­
стве», 95 /46 /Е С «О защите физических лиц при обработке персональных 
данных и о свободном обращении таких данных», 97/66/ЕС «Об использо­
вании персональных данных и защите неприкосновенности частной жизни 
в сфере телекоммуникаций», 1999/93/ЕС «О правовых основах регулирова­
ния электронных подписей в Сообществе», 97/7/Е С «О защите потребите­
лей по договорам, заключаемым дистанционным способом».
Также необходимо отметить Рекомендации от 01.09.1996 № 25 «Исполь­
зование стандарта О ОН для электронного обмена данными в управлении, 
торговле и на транспорте (ЭДИФ А КТ ООН)», согласно которым между­
народная торговля предполагает глобальное применение электронного 
обмена данными и обеспечение согласованных действий правительств 
по его внедрению в качестве единого международного стандарта между 
государственньши органами управления и частными компаниями во всех
123

---

экономических секторах на национальном, региональном и международ­
ном уровнях.
Для развития национального законодательства важную роль играет 
модельное нормотворчество: Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной 
коммерции 1996 г., Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях
2001 г., Модельный закон СНГ об электронной цифровой подписи 2000 г.
В целях создания механизма правового регулирования электронной 
торговли в рамках национальных правовых систем в 1996 г. Ю НСИТРАЛ 
был разработан примерный свод правит — Типовой закон об электронной 
коммерции — для решения основных проблем, связанных с юридической 
значимостью договоров, заключаемых при помощи ЭВМ, обязательной 
письменной формой, подписью, оригиналом и копиями, хранением дого­
ворной документации в электронном виде, а также признанием последней 
в качестве судебного доказательства. Правовой режим электронного обмена 
данными, предусмотренный в Типовом законе, основывается на принципе 
так называемого функционального эквивалента, т.е. в случае, если наци­
ональный закон предписывает, чтобы сделка осуществлялась в письмен­
ном виде или с использованием письменных документов, достаточно ее 
осуществления посредством одного или нескольких электронных сообще­
ний с соблюдением положений законодательства. Типовой закон устанав­
ливает важнейший правовой принцип электронной торговли: «стороны, 
заключившие сделку, не вправе ставить под сомнение действительность 
и обязательность последней только на том основании, что она заключена 
и подписана электронным способом». Посредством включения предусма­
триваемых Типовым законом процедур в национальное законодательство 
для урегулирования тех ситуаций, когда стороны выбирают электронные 
средства передачи данных, государство, принявшее подобный законода­
тельный акт, создает правовую среду, нейтральную (без каких-либо пред­
почтений) по отношению к различным носителям информации.
Правовой режим электронного обмена данными при совершении тор­
говых операций представлен также в законодательстве Европейского 
Союза — Директиве 2000/31/Е С Европейского парламента и Совета Евро­
пейского Союза «О некоторых правовых аспектах информационных услуг 
на внутреннем рынке, в частности, об электронной коммерции (Директива 
об электронной коммерции)».
В сферу правового обеспечения электронной торговли включены юри­
дические нормы и правила, регламентирующие так называемые услуги 
информационного общества, а также правовой статус, обязанности и ответ­
ственность лиц, предоставляющих подобные услуги: электронных магази­
нов, информационных посредников, юридических или физических лиц, 
которые оказывают услуги, относящиеся к электронным подписям, в том 
числе выпускают сертификаты ключей электронных подписей и т.д. Ука­
занные вопросы наиболее полно отражены в названной выше Директиве, 
положения которой многие зарубежные государства восприняли в нацио­
нальном законодательстве.
Как уже отмечалось важное значение имеет проблема международного 
правового регулирования отношений, связанных с использованием Интер­
124

---

нета. Сложность урегулирования вопросов ответственности и осущест­
вления противодействия распространению противоправной информации 
в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе Интернете, 
определяется такими их свойствами, как анонимность, экстерриториаль­
ность и саморегулирование, что позволяет различным радикальным органи­
зациям регистрировать доменные имена сайта в одной стране, размещая при 
этом информацию в другой. В то же время сегодня существует и проблема 
определения признаков сайтов, пропагандирующих терроризм и экстремизм.
Необходимо учитывать, что принципы распространения информации 
в глобальных сетях и свободы выражения мнений регулируются ныне 
в таких документах, как Декларация Комитета министров Совета Европы 
о свободе выраж ения мнений и информации СМИ в контексте борьбы 
с терроризмом 2005 г., Декларация о свободе общения в Интернете 2003 г., 
Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1706 «Сред­
ства массовой информации и терроризм» 2005 г., Х° Я (2001) Комитета 
мииистров Совета Европы «О вопросах регулирования виртуального 
содержания (саморегулирование и охрана пользователей от противо­
правного или причиняющего вред содержания новых информационных 
и коммуникационных услуг)», Дополнительный протокол к Конвенции 
о преступности в сфере компьютерной информации 2001 г. относительно 
введения уголовной ответственности за правонарушения, связанные с про- 
явлснис
1
М расизма и ксенофобии, совершенные посредством компьютерных 
систем 2003 г. С 2009 г. в европейских государствах действует Директива 
Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2 0 0 9 /2 4 /Е С
«О правовой охране компьютерных программ», предписывающая интер­
нет-провайдерам, в том числе в целях противодействия терроризму, сохра­
нять в течение года данные о сетевой активности своих клиентов.
Важным политическим документом, который заслуживает внимания, 
является Довильская декларация 2011 г.1, содержащая раздел об И нтер­
нете, в котором закреплен ряд таких ключевых принципов его функци­
онирования, как свобода, уважение частной жизни и интеллектуальной 
собственности, участие в процессе управления широкого круга заинтересо­
ванных сторон, кибербезопасность и защита от преступности. Также в дан­
ной Декларации отмечается, что для граждан Интернет является уникаль­
ным информационным и образовательным инструментом, содействующим 
защите свободы, демократии и прав человека, благодаря Интернету появ­
ляются новые формы предпринимательства, он способствует повышению 
эффективности, конкурентоспособности и темпов экономического роста. 
Правительства, частный сектор, пользователи, а также другие заинтересо­
ванные стороны — все призваны сыграть свою роль в создании условий, 
благоприятствующих сбалансированному развитию Интернета и во всем 
мире. Соблюдение этих принципов должно осуществляться в более широ­
ком контексте уважения верховенства закона, прав человека и основных 
свобод, защиты прав на интеллектуальную собственность, т.е. всего того,
1 Довильская декларация «Большой восьмерки»: неизменная приверженность свободе 
и демократии: URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/946.
125

---

что составляет суть любого демократического общества и служит на благо 
всех его граждан.
В Декларации отмечается, что соблюдение свободы слова, выражения 
мнений, информации, собраний и ассоциаций должно быть гарантировано 
в отношении Интернета в той же степени, что и в любой другой сфере 
общества. Наличие произвольной или неизбирательной цензуры и огра­
ничение доступа в Интернет идут вразрез с международными обязатель­
ствами государств и абсолютно неприемлемы, выражается решительная 
нацеленность на стимулирование использования Интернета в качестве 
инструмента продвижения прав человека и демократии во всем мире. Для 
того чтобы страны могли получить максимальную отдачу от цифровой 
экономики, нужно использовать открывающиеся возможности, связанные 
в том числе с технологиями «облачных» вычислений, социальными сетями 
и публикацией информации гражданами, которые способствуют иннова­
циям и социальному росту. Отмечена также необходимость обеспечения 
совместимости и конвергенции политики государств но таким вопросам, 
как защита личных данных, нейтральность сетей, трансграничное переме­
щение данных, безопасность ИКТ и интеллектуальная собственность.
В рассматриваемой Декларации не только подтверждается привер­
женность обеспечению эффективных действий по борьбе с нарушениями 
прав на интеллектуальную собственность в сфере цифровых технологий, 
в частности авторского права, торговых марок, профессиональных секретов 
и патентов, но и, что особенно важно,