Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты

 
 
 
нако процесс распространения прав, начавшийся на
фабрике в городе Сан-Бернарду, был так эффективен
отчасти потому, что он совпал с фундаментальными
политическими изменениями на национальном уров-
не – переходом от военного правления к выборной
демократии. Переход же к демократии означал дви-
жение в сторону инклюзивных политических институ-
тов: так появилось правительство, заинтересованное
в предоставлении общественных услуг, расширении
сферы образования и действительно ровном полити-
ческом игровом поле.
Как мы уже видели, демократия еще не гарантирует
плюрализма. Контраст между развитием плюралисти-
ческих институтов в Бразилии и опытом Венесуэлы
здесь очень показателен. Венесуэла тоже перешла
к демократическому правлению в 1958 году, но это
не сопровождалось расширением прав на местном
уровне и не привело к распределению политической
власти. Напротив, в Венесуэле расцвела политиче-
ская коррупция, непотизм и повсеместные конфлик-
ты. В результате избиратели, пришедшие на участ-
ки, часто отдавали свои голоса потенциальным дикта-
торам-популистам вроде Уго Чавеса, уверенные, что
лишь он один сможет противостоять традиционной
элите страны. Вследствие этого Венесуэла до сих пор
живет в условиях экстрактивных институтах, а Брази-

---

 
 
 
лия вырвалась из порочного круга.
Что нужно сделать, чтобы запустить процесс рас-
ширения прав, а значит, развития инклюзивных по-
литических институтов? Честный ответ должен быть
таким: подобного рецепта не существует. Естествен-
но, имеются несколько очевидных факторов, при ко-
торых повышается вероятность того, что процесс рас-
ширения прав начнется. К ним относится наличие
определенного уровня централизации государствен-
ной власти (чтобы успех общественных движений,
бросивших вызов существующему режиму, не привел
к немедленной анархии); наличие укоренившихся по-
литических институтов, обеспечивающих определен-
ную степень плюрализма (таких как традиционные по-
литические структуры Ботсваны); наличие институтов
гражданского общества, которые могли бы коорди-
нировать протестные действия населения (чтобы оп-
позиционное движение не было легко подавлено и
власть не перешла бы просто к другой группе элиты).
Однако наличие или отсутствие этих факторов ис-
торически предопределено, и эта ситуация может ме-
няться только очень медленно. Случай Бразилии по-
казывает, как институты гражданского общества и ас-
социированные с ними партийные организации могут
быть выстроены «с нуля», однако это процесс мед-
ленный, и всегда не очень понятно, насколько успеш-

---