Перспективы развития грузовых перевозок в гажк узбекистан темир йуллари

Тема 3. ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРУЗОВ


План:


1. Железнодорожная экспедиция

Отличительной особенностью деятельности транспорта общего пользования является предоставление перевозчиками клиентуре не только перевозочных услуг, но и осуществление перевозчиками также определенных транспортно-экспедиционных операций с грузами.

Их перечень, размер предусматриваются отраслевыми уставами и кодексами, условиями коносаментов и тарифами.
Цены на ряд услуг устанавливаются или контролируются государственными и муниципальными органами, что оказывает огромное влияние на формирование уровня цен на транспортные услуги в целом на общенациональном и региональном уровнях.
Выполнение ряда транспортно-экспедиционных услуг по Уставам и кодексам возлагается на экспедиторские и агентские фирмы, таким образом, распространяется и на экспедицию принцип сервиса общего пользования.

Возложение транспортно-экспедиционного обслуживания грузооборота на перевозчика - железную дорогу или на грузоотправителя/получателя определяется ТУЖД.

Согласно ст. 3 Устава грузоотправителем считается как физическое или юридическое лицо, которое выступает от своего имени, так и лицо, выступающее от имени собственника груза, то есть экспедитор.
Грузополучателем считается физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза. Таким «управомоченным» может быть экспедитор в соответствии с заключенным им с фактическим грузоотправителем и получателем договором транспортной экспедиции.
Транспортно-экспедиционное обслуживание на железнодорожном транспорте стандартизировано (ГОСТ р 51133-98). Уставные нормы усиливают требования к экспедиторам в отношении стандартизации, например, в ст. 15 они обязывают экспедитора располагать надлежащим оборудованием, сооружениями и устройствами для бесперебойной, сохранной обработки вагонов, контейнеров, обеспечения сохранности грузов и исполнения природоохранных требований.
Транспортно-экспедиционное обслуживание дифференцируется ТУЖД по ряду важных факторов.
По способу реализации услуг транспорт различается на транспорт общего пользования и транспорт необщего (частного) пользования; перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона РУз. или иных актов вытекает, что это организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
Транспортом необщего пользования считаются внутрипроизводственные перемещения сырья, полуфабрикатов, готовых изделий промышленным транспортом:
а) по видам отправки (ст. 9):
- Повагонной отправкой считается груз, предъявляемый по одной накладной, для перевозки которого по объему или роду груза требуется отдельный вагон. Соответственно, контейнерной отправкой считается такая, для которой требуется один контейнер.
- Отправка в двадцати/сорокафутовом контейнере считается контейнерной - крупнотоннажной.
- Мелкой отправкой считается груз, предъявляемый по одной накладной, общая масса которого не превышает 10 т (по правилам СМГС - 5 т) и под перевозку которого по объему или роду груза не требуется отдельного вагона.
- Правила перевозок предусматривают также отправки: малотоннажные - от 10 до 20 т, занимающие не более половины четырехосного вагона; групповые - из нескольких вагонов; маршрутные - с числом вагонов, соответствующим весовой норме маршрутного поезда (не менее 50 вагонов).
- Железные дороги и экспедиторы практикуют объединения разрозненных партий грузов разных владельцев в сборные повагонные, сборные групповые и сборные маршрутные отправки;
б) по скорости перевозки грузов: «грузовой» и «большой» (ст. 20):
Скорости перевозок грузов: «грузовую», «большую» или неуставную «пассажирскую» выбирает и указывает в транспортной железнодорожной накладной грузоотправитель.
В настоящее время Правилами перевозок грузов установлен суточный пробег для маршрутных отправок, следующих грузовой скоростью в 550 км/сутки; для повагонных при расстоянии перевозки в 2 - 3 тыс. км - 330 км/сутки; для мелких отправок - 180 км/сутки; при перевозке большой скоростью скоропортящихся грузов в поездах с машинным охлаждением - 340 км/сутки;
в) по возложению исполнения ряда отдельных операций или только на железную дорогу (в основном выполняемых на местах общего пользования) по иенам (сборам), которые предусмотрены в Тарифном руководстве, или только на грузоотправителей и получателей (на местах необщего пользования, а также в местах общего пользования по операциям с такими грузами, как опасные, скоропортящиеся, негабаритные и др. - ст. 28);
г) на работы и услуги, которые выполняются железными дорогами по просьбам клиентуры, или клиентурой - по просьбе железных дорог с оплатой по соглашению сторон (ст. 8);
д) на основе установленного принципа применения внутренних правил к международным сообщениям обусловлены:
- перевозка по единому перевозочному документу;
- прием груза к перевозке по внутренним правилам страны отправления;
- перегрузочное отправление при разной колее и бесперегрузочное - при одинаковой колее;
- требование взаимного соглашения дорог для отправки грузов, перевозимых на особых условиях;
- осуществление перевозок только между станциями, открытыми для данного прямого железнодорожного сообщения;
- применение общих условий упаковки и маркировки;
- осуществление перегрузки груза, как правило, принимающей дорогой;
- применение единых условий погрузки и крепления грузов (в бесперегрузочном сообщении);
- применение единых правил перевозок скоропортящихся, опасных, негабаритных грузов и грузов в контейнерах;
е) на основе имущественной принадлежности вагонов и контейнеров.
На железнодорожном транспорте разрешаются перевозки грузов в вагонах и контейнерах с их имущественной принадлежностью: а) организациям железнодорожного транспорта; б) юридическим или физическим лицам на правах собственности; в) юридическим или физическим лицам на правах аренды (аренда транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации); г) находящимся «в хозяйственном ведении» согласно договорам менеджмента, межотраслевого взаимообмена контейнерами и вагонами, общего парка и др.
Подвижной состав, предназначенный для перевозок грузов по железнодорожным путям общего пользования, должен удовлетворять требованиям соответствующих стандартов, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных МПС.
Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте - нормативный правовой акт, издаваемый с соответствии с Уставом и содержащий обязательные для железных дорог, грузоотправителей, грузополучателей условия перевозок грузов с учетом их особенностей в целях обеспечения безопасности движения, сохранности грузов и подвижного состава, а также экологической безопасности (ст. 3).
Правила технической эксплуатации железных дорог (ПТЭ) устанавливают основные положения и порядок работы железных дорог и работников железнодорожного транспорта: основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств подвижного состава и требования, предъявляемые к ним, систему организации движения поездов и прин­ципы сигнализации.
Совпадение перечней операций, выполняемых станцией отправления и прибытия, обусловливает возможность приема и сдачи груза по единой технологии.
Отделение перевозочной работы от транспортно-экспедиционного обслуживания нашло выражение в том, что требование уплаты сборов за погрузку и выгрузку грузов отпра­вителями и получателями согласно Тарифному руководству (прейскурант 10-01) не связывается с уплатой ими провозной платы.
Устав ориентирует клиентуру, согласно ст. 36, на преимущественное оформление контрактов купли-продажи на базисных условиях поставки «Перевозка оплачена до ...».
В Правилах перевозок грузов (проект) содержатся: Типовой договор об организации перевозок грузов и Типовой договор о порядке обмена документами на организацию пе­ревозок грузов в электронной форме.
Западные экономисты рассматривают заключение договоров об организации перевозок в качестве одного из инструментов регулирования транспортного процесса в условиях рыночной экономики. Считается, что в настоящее время на основе таких договоров осуществляется до 1 /3 от общего объема международных перевозок.
Заключение договора об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от обязанности представления в соответствии с Уставом заявки на конкретную перевозку груза. Порядок расчетов за перевозки должен соответствовать требованиям, установленным Уставом.
Устав коренным образом упростил процесс планирования перевозок. За основу оперативного планирования принята заявка на перевозку груза, которая представляется грузоотправителем в Управление железной дороги отправления груза не менее, чем за 10 дней до начала перевозки груза. Этот срок удлиняется до 15 дней до начала погрузки груза при международных и смешанных перевозках. Заявка на перевозку грузов не обусловливается годовым, квартальным, месячным, декадным сроком ее исполнения. Она является, по существу, элементом системы отправления грузов «по предъявлению», в соответствии с предусмотренным в торговом контракте периодом поставки или «графиком снабжения» в режиме производственной кооперации. Заявка может выполнять функцию организации как разовой отправки товара, так и выполнение целой долгосрочной транспортной программы.
Устав дает возможность грузоотправителям обеспечивать срочные отправки грузов, поскольку предоставляет железным дорогам право сокращать указанные сроки самостоятельно в местном сообщении, а в экспорте, в прямом железнодорожном и смешанном сообщении - по согласованию с ГАЖК «УТЙ».
Тем более что Устав предусматривает, что перевозки грузов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляются железными дорогами по мере предъявления таких грузов.
Предусмотренные сроки рассмотрения железной дорогой заявки включают в себя и время на сообщение Управлением железной дороги принятия или возврата заявки с обоснованием отказа.
Для компенсации непроизводительных затрат железных дорог, связанных с внесением в принятые заявки изменений, предусмотрены сборы. Рекомендуется внимательно рассматривать счета на такие сборы с учетом весьма сложного их расчета.
Заявки на перевозку грузов создают, достаточно полную исходную базу для планирования работы железнодорожного транспорта России, других сопредельных стран и других отраслей транспорта в смешанных сообщениях, поскольку содержат объемы перевозок грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой с распределением по родам грузов, железным дорогам назначения и датам погрузки, а в местных сообщениях и с распределением по железнодорожным станциям.
Заявка на перевозку грузов предоставляется в Управление железной дороги отправления груза в трех экземплярах. Один экземпляр заявки на перевозку грузов направляется грузоотправителю с отметкой об ее принятии или об отказе, другой - начальнику железнодорожной станции отправления для исполнения и контроля. Форма бланка заявки на перевозку грузов в вагонах и контейнерах (форма ГУ-12) предусматривает автоматизированную обработку данных заявки. Заявка содержит специальную строку «Эк­спедитор» для полного наименования и кода организации, экспедирующей груз при перевозках за пределы России.
Управление железной дороги должно рассмотреть представленную заявку в течение 3 дней при перевозке грузов в прямом сообщении, в течение 10 дней при перевозке грузов, направляемых на экспорт и при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, сообщить грузоотправителю о ее принятии или возвратить ее с обоснованием отказа.
При приеме заявок на перевозку экспортного груза железная дорога не имеет права требовать от грузоотправителей информации об условиях внешнеторговой сделки, наличия экспортной лицензии и какого-либо предварительного согласования заявки с таможенными органами, разрешения на завоз экспортного груза в порт для перевалки на морской или речной транспорт. Существующая на этот счет в ряде случаев практика противоречит Уставу.
Устав не содержит никаких указаний на участие других государственных органов в планировании перевозок, что относит процесс планирования перевозок к внутри­отраслевой и межотраслевой транспортной деятельности.
Не позднее чем за 3 дня до начала выполнения заявки на перевозку грузов начальник железнодорожной станции совместно с грузоотправителем уточняет количество необходи­мых для подачи вагонов, контейнеров по дням, родам грузов и железным дорогам. Эти данные заносятся в учетную карточку выполнения заявки, которую подписывают начальник железнодорожной станции и грузоотправитель по окончании каждых отчетных суток.
Выполнение заявки оформляется ведением «Учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом». Она составляется для каждого грузоотправителя и по каждому грузу согласно номенклатуре. По ряду грузов она является весьма обобщенной (например, «нефть и нефтепродукты» и др.).
Учетная карточка по форме ГУ-1 является основным документом, в соответствии с которым определяется ответственность сторон за невыполнение подтвержденной железной дорогой заявки грузоотправителя. Она отражает фактическое представление грузоотправителем грузов к перевозке, с одной стороны, и подачу транспортных средств железной дорогой, с другой. Заявка в тоннах и вагонах считается выполненной в случае отправления груза заявленной массы. Число вагонов, которое должно быть предоставлено грузоотправителю, определяется делением массы груза в тоннах на статическую нагрузку вагона.
Поскольку на железных дорогах используются различные типы вагонов, то в зависимости от их характеристики (технической нормы загрузки) и рода груза заявка может быть выполнена подачей различного числа вагонов. Статья предусматривает для грузоотправителей ряд льгот по выполнению заявки. По просьбе грузоотправителя железная дорога может учитывать в итоге представленной отправителем массы грузов объемы внутристанционных перевозок в тоннах; заменять предусмотренную заявкой подачу крытого подвижного состава подачей открытого; учитывать один род заявленного открытого подвижного состава его зачетом подачей другого вида открытого подвижного состава. Однако замена крытых вагонов платформами и полувагонами производится только в том случае, когда Правилами допускается перевозка данного груза как в крытом, так и в открытом подвижном составе. Очень важным является предоставление Уставом железным дорогам права удовлетворять просьбы грузоотправителей изменять предусмотренные заявками железные дороги и станции назначения.
Оформление заявки на перевозку груза может быть отправителем поручено экспедитору. На основании договора комиссии экспедитор, от своего имени, может составлять единую централизованную (общую) заявку для нескольких грузоотправителей. При составлении таких заявок экспедитору рекомендуется анализировать отчетные данные об уже исполненных отправках и поступлениях грузов, учитывать рекомендации местных органов по нейтрализации неблагоприятных факторов, могущих оказать влияние на деятельность транспорта.
Планирование завоза грузов в порты осуществляется Минтрансом на основе обработки на ЭВМ принятых заявок на перевозку грузов и графиков подачи морского и речного тоннажа для их транспортировки, согласования планов с железными дорогами сопредельных и стран транзита, таможенными и санитарно-карантинными органами, метеорологической службой, агентами судовладельцев и фрахтователей в портах, В каждый конкретный момент целесообразно исходить из действующей на этот счет государственной структуры (в настоящее время с участием центров фирменного транспортного обслуживания ЦФТО, ГАЖК «УТЙ» и др.).