Милюкова indd

Конфликт на ряде нефтяных предприятий
X — город в республике Y. Область богата месторождениями 
нефти и газа. В городе находится газоперерабатывающий завод, не-
сколько исправительно-трудовых учреждений. Численность насе-
ления 60,2 тыс. чел. В июне 1989 г. там произошли крупные беспо-
рядки на национальной почве.
В 2011 г. по нефтегазовым месторождениям области прокати-
лась волна забастовок, вылившихся в декабре 2011 г. в крупные 
беспорядки в городе Х с участием внутренних войск и с примене-
нием оружия.
Предпосылкой крупного столкновения 16 декабря 2011 г. стал 
ряд событий.
С приходом в город нефтяных компаний население города раз-
делилось на «имущих» и «неимущих». Росла дифференциация 
по уровню доходов: из-за роста среднего уровня зарплат росли 
цены, но у значительной части населения, не связанной с нефтяной 
отраслью, изменения уровня доходов не произошло.
Сам город находится практически на территории пустыни. 
Там в весьма неблагоприятные условия жизни, нет подобаю-
щей инфраструктуры: парков, зеленых насаждений, мест отды-
ха. Власти города практически не занимались его благоустрой-
ством.

---

91
В 2010 г. достаточно большая группа работников начала требо-
вать улучшения условий труда и повышения его оплаты. В част-
ности, говорилось о том, что к зарплате работника должен приме-
няться отраслевой (1,8) и территориальный коэффициенты. Что, 
естественно, должно было привести к ее существенному увеличе-
нию. В процессе этого спора работники переизбрали председателя 
профорганизации компании, им стал Евгений Ханов. На него были 
возложены обязанности по отстаиванию прав работников, а глав-
ное — по выдвижению требований руководству. Так все продол-
жалось до начала 2011 г.
Руководитель профсоюза не справился со своими обязанностя-
ми. В январе 2011 г. дело дошло до создания трудового арбитража, 
который должен был состоять из равного числа представителей ра-
ботников и работодателей. Однако председатель профкома внезап-
но соглашается на неравное представительство в арбитраже (двое 
от работников, пятеро от работодателей). далее он же отказывает-
ся включить в состав стороны работников юриста Наталью Кузне-
цову (требующую пересчета зарплаты). И отказывается от прове-
дения общего собрания работников компании. Ханова пытаются 
переизбрать. Однако легально переизбрать предпрофкома не уда-
лось. Формально собрания по сменам около 4000 работников со-
стоялись, но Ханов при поддержке руководства компании де-факто 
остался на своем месте.
На помощь работникам в трудовом споре приходит Наталья 
Кузнецова. Не занимая формальных должностей в профсоюзе, кро-
ме как «юрист», она, по сути, формулирует юридические претен-
зии работников к работодателю. Существенный нюанс — примерно 
за год до начала этих событий Кузнецова завершила работу в круп-
ной компании KN в должности директора департамента по работе 
с персоналом. По версии представителей компании, в процессе рас-
торжения срочного контракта между Кузнецовой и руководством 
компании возникли разногласия относительно размеров компен-
сации работнику. И якобы тогда-то она решила отомстить компа-
нии KN с помощью «разжигания социальной розни».
Первые забастовки начались в мае 2011 г. на территории место-
рождения в районе Х. С 8 мая 2011 г. группа работников объяви-

---

92
ла о начале частичной голодовки. Собравшиеся люди отказыва-
лись от приема пищи в столовой. 17 мая активистов профсоюза 
работников компании KN во главе с юристом Кузнецовой вызва-
ли в департамент внутренних дел области. Их обвинили в деста-
билизации ситуации внутри коллектива и призывах нефтяников 
к акциям протеста. Вечером 17 мая, отказавшись писать объяс-
нительные в полиции, активисты добрались до нефтепромысла, 
однако их не пустили на территорию предприятия, где шла ак-
ция протеста.
В районе Х с 17 мая бастовало более 700 рабочих, а компания 
за десять дней потеряла 1,6 миллионов долларов вероятного дохо-
да. С 26 мая к бастующим присоединились работники производ-
ственного филиала «KG» в районе X. В забастовку в X было втяну-
то с первого дня 1,5 тысячи нефтяников
Сотрудники KG требовали повысить заработную плату, наци-
онализировать нефтяные компании и освободить из-под ареста 
юриста Наталью Кузнецову, выражавшую интересы бастующих 
нефтяников KN. главное «зарплатное» требование рабочих— пе-
ремножить их нынешнюю зарплату на отраслевой (1,8) и терри-
ториальный (1,7) коэффициенты. Рабочие KN требуют такого же 
перерасчета начислений плюс довести их зарплаты до уровня тех, 
что получают их коллеги в KG.
Руководство компании эти требования отвергает, мотиви-
руя тем, что данные коэффициенты уже заложены в зарплате не-
фтяников, ими проиндексирован минимальный стандарт опла-
ты труда (МСОТ), а поднять зарплаты не позволяет экономика 
проектов.
20 и 27 мая суд признал все эти забастовки незаконными.
После начала забастовок из нефтегазовой отрасли было уволе-
но несколько сотен протестующих рабочих. По некоторым дан-
ным, как минимум 416 человек. 8 августа 2011 г. Наталья Кузнецо-
ва осуждена на шесть лет заключения в колонии общего режима 
по обвинению «в разжигании социальной розни и нарушении по-
рядка организаций и проведения собраний, митингов, пикетов, 
уличных шествий и демонстраций».

---

93
Правительство республики Y в течение 7 месяцев никак не реа-
гировало на требования бастующих нефтяников.
В пятницу, 16 декабря, во время празднования 20-летия неза-
висимости страны, произошли массовые беспорядки, приведшие 
к жертвам среди мирного населения.
17 декабря президент республики подписал указ «О введении 
чрезвычайного положения в городе Х». действие режима чрезвы-
чайного положения продлится в течение 20 дней с момента под-
писания документа — до 5 января 2012 г. На данный период пред-
усмотрено также введение в городе комендантского часа с 23:00 
до 07:00 по местному времени.
Задания
1. Определите состав участников конфликта.
2. Проанализируйте позиции и интересы сторон.
3. Выявите составляющие эскалации конфликта.