Москва Издательство «Права человека»

Введение
Режим ядерного нераспространения в том виде, как он сло
жился к настоящему времени, существует уже более тридца
ти лет. После появления двух первых ядерных держав – Со
единенных Штатов Америки и Советского Союза – мировое
сообщество далеко не сразу прониклось идеей необходимос
ти застопорить или хотя бы заморозить процесс возникнове
ния новых ядерных государств. В ряде стран появились ядер
ные программы. Впервые ядерное оружие было применено
в 1945 г., но лишь к концу 1960х гг., т. е. спустя четверть ве
ка и после того как «ядерный клуб» разросся до пяти членов,
мировое сообщество стало малопомалу разрабатывать кол
лективные меры с тем, чтобы заложить международнопра
вовую основу режима нераспространения. В результате этих
усилий в 1968 г. был заключен Договор о нераспространении
ядерного оружия (ДНЯО), за ним последовало образование
других международных механизмов, которые в совокупности
составили всеобъемлющий режим нераспространения ядер
ного и других видов оружия массового уничтожения. 
Но Договор явился лишь фундаментом, закладным камнем и
опорой режима нераспространения. Потребовалось согласо
вание и образование целой системы международных меха
низмов, норм и процедур, которые и составляют сейчас все
объемлющий режим ядерного нераспространения. И про
цесс совершенствования режима непрерывно продолжается.
В дополнение к этому многие страны приняли националь
ные законодательные акты или стали осуществлять практи
ческие административные меры, которые «изнутри» под
крепляют международный режим нераспространения и зача

---

стую играют не меньшую роль в поддержании режима, чем
международные соглашения и механизмы. В ряде случаев от
дельные государства (в первую очередь США) устанавливают
на основе своего внутреннего законодательства санкции в
отношении юридических или физических лиц не только сво
их, но и других государств, нарушающих, по их мнению, ре
жим нераспространения.
В целом же можно с полным основанием говорить о сущест
вовании широко разветвленной глобальной системы между
народного ядерного нераспространения.
Договор о нераспространении, к сожалению, не охватыва
ет – и это его главный имманентный недостаток – все госу
дарства, способные или желающие стать на путь ядерного
выбора. Впрочем, это было ясно еще до заключения ДНЯО в
1968 г., поскольку некоторые страны (Индия, ЮАР, Брази
лия, Израиль) еще до окончания переговоров и согласования
Договора недвусмысленно дали понять, что они останутся
вне Договора. Сейчас не участвуют в нем Индия, Пакистан и
Израиль. Цель Договора была по необходимости гораздо бо
лее скромной, чем обеспечить 
полное
исключение ядерного
оружия из жизни человечества. Задача его состояла лишь в
том, чтобы предотвратить, по возможности, 
дальнейшее
рас
пространение ядерного оружия – в качестве меры, направ
ленной на поддержание в мире большей стабильности,
укрепление международной безопасности, недопущение вы
хода изпод полного контроля процесса расползания ядерно
го оружия. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы и критики и
сторонники ДНЯО в полной мере сознавали, что Договор в
состоянии решать только ограниченные, но при этом крайне
важные задачи для всех государств – как ядерных, так и не
ядерных. Оценка Договора и того, что было с его помощью
достигнуто за прошедшие десятилетия, требует обстоятель
ного объективного анализа. Только такой анализ может поз
волить выявить те значительные ресурсы, которые, как мы
убеждены, все еще имеются для повышения эффективности
ДНЯО и созданных на его основе механизмов. 
На протяжении всего периода своего существования Договор
и основанный на нем режим подвергались критическим за
мечаниям со стороны многих государств, особенно неядер
6
Режим ядерного нераспространения на современном этапе и его перспективы

---

ных, а также со стороны некоторых представителей академи
ческой науки и общественности. Последнее десятилетие в
этом отношении было, можно даже сказать, особенно кон
фронтационным изза известных событий в Ираке, КНДР,
ядерных испытаний в Индии и Пакистане, чрезвычайно
сложно проходившей конференции участников Договора
1995 г., на которой решался вопрос о продлении срока дейст
вия ДНЯО. Раздавались даже голоса, особенно после индий
ских и пакистанских ядерных испытаний 1998 г., что Договор
отжил свой век и что распространение ядерного оружия пой
дет теперь бесконтрольно.
Чтобы дать по возможности объективную оценку состояния
дел с режимом нераспространения накануне Обзорной кон
ференции по ДНЯО 2005 г., попытаемся рассмотреть, как
складывался этот режим и какие этапы он прошел за свою
достаточно долгую историю.
7
Введение

---