Социальные расходы для обеспечения всеобъемлющего роста в странах Ближнего Востока и Центральной Азии; №20/12; 2020

Приложения, рисунок 18. Тунис: социальные расходы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Узкая концепция, 2012–2019 годы
(в процентах ВВП)
1
Приложения, таблица 13. Социальные трансферты и капиталовложения, 2019 год
(В млн тунисских динаров)
Общие субсидии
4 938
Энергоресурсы
3 138
Продукты питания
1 800
Социальные расходы (узкая концепция)
1
3 273
Трансферты
1 671
PNAFN
629
Школьный и университетский транспорт
437
Университетские стипендии
188
Единовременная помощь семьям с низкими доходами
78
Социальная работа
71
Задолженность по медицинскому страхованию
64
Пенсии (участники военных действий, инвалиды войны, супруги погибших)
51
Пособия семьям с детьми
45
Дружественные гранты
30
Гранты ассоциациям инвалидов
23
Возмещение убытков
16
Различные социальные интервенции
14
Фонд улучшения жилищных условий
12
Социальная реабилитация
11
Фонд социальной солидарности
2
Капиталовложения
1 602
Национальный фонд занятости
431
Программа регионального развития
382
Министерство образования
293
Министерство здравоохранения
288
Министерство по делам молодежи и спорта
80
Министерство по социальным делам
44
Министерство по делам женщин и семьи
20
Источники: официальные органы Туниса, расчеты персонала МВФ.
Примечание. PNAFN = Национальная программа помощи малообеспеченным семьям.
1
В рамках программ МВФ определяемые как расходы на социальные трансферты и капитальные расходы 
основных министерств.
100

---

зующих малые объемы электроэнергии и увеличили программы 
социальной интеграции.
o
Совершенствование инфраструктуры для повышения адресности про-
грамм социальной помощи
. Это направление работы включало 1) приня-
тие законодательства (а именно, закона AMEN), регулирующего переход 
к системе установления целевых показателей к началу 2019 года; 2) фор-
мирование и проверку базы данных о домашних хозяйствах с низкими 
доходами (в которой зарегистрировано более 800 000 домашних хозяйств, 
то есть четверть всех домашних хозяйств Туниса, половина из которых 
уже была обследована в 2016–2019 годах); и 3) выпуск электронных карт 
для медицинского обслуживания с уникальным социальным иденти-
фикатором и платежной карты для денежных трансфертов текущим 
выгодоприобретателям программ здравоохранения и PNAFN. Парал-
лельно велась работа по формированию административного потенциала 
и инфраструктуры, необходимых для системы установления целевых 
показателей (включая совместимость с реестрами социального обеспече-
ния, модель балльной оценки и модульное административное программ-
ное обеспечение).
o
Решение проблем ликвидности фондов социального обеспечения
. Перво-
очередная реформа государственного пенсионного фонда (CNRPS), 
начавшаяся в мае 2019 года, предусматривает увеличение уровней взно-
сов для работодателей и работников и постепенное повышение на два 
года пенсионного возраста с 60 до 62 лет. Готовится правительственный 
указ, который распространит те же элементы реформы на частный пен-
сионный план (CNSS). Официальные органы ожидают, что в результате 
этих реформ начиная с 2020 года отпадет необходимость в дальнейших 
трансфертах в государственный пенсионный фонд, помимо полученных 
социальных солидарных взносов
23
. Они также начали обсуждать с соци-
альными партнерами второй этап пенсионной реформы, который мог 
бы предусматривать более глубокие изменения параметров, для того 
чтобы обеспечить долгосрочную финансовую жизнеспособность. Даль-
нейшие изменения в системе взносов
24
, усиленные меры по взысканию 
задолженности, принимаемые пенсионными фондами, и погашение 
части просроченной задолженности правительством помогли справиться 
с краткосрочным давлением на ликвидность в фондах социального 
обеспечения.
o
Повышение эффективности расходов за счет институциональных 
реформ и реформ государственного управления
. Официальные органы 
в последние пять лет усилили борьбу с коррупцией, в основном за счет 
23
Частный пенсионный фонд никогда не получал трансфертов из бюджета.
24
Взносы теперь направляются в государственный фонд здравоохранения напрямую, а не через государ-
ственный пенсионный фонд.
Приложение6.Анализконкретныхпримеров
101

---