2,22
1
6
33
58
77
65
97
140
112
127
GER
SGP
POL
TUR
MISR
QOZ
RUS
UZB
BEL
MONG
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Bojxona
LPI o’rni
330
natijasida O‘zbekistonning bojxona rasmiylashtiruvi, yaxshilandi, inson
resurslari salohiyati bu yaxshilanishga o‘z hissasini qo‘shdi. Isbot
sifatida,
O‘zbekiston
2018-yilda
bojxona
rasmiylashtiruvi
ko‘rsatkichining pasayishiga duch keldi [4].
1-Jadval.
Bojxona jarayoni samaradorligi
Tez-tez yoki deyarli har doim deb javob bergan
respondentlar protsenti
O‘z-
be-
kis-
ton
Yevropa
va
Markaziy
Osiyo
xududi
Pastroq
o‘rta
daromadli
mamla-
katlar
Qozo-
g‘iston
Ger-
mani
ya
Importlarni rasmiylashtirilishi
va yetkazib berilishi
80%
71%
48%
100%
90%
Exportlarni rasmiylashtirilishi
va yetkazib berilishi
80%
67%
65%
0%
95%
Bojxona
rasmiylashtirishni
shaffofligi
60%
60%
48%
0%
89%
Boshqa chegara agentliklarini
shaffofligi
80%
53%
42%
0%
86%
Normativ -huquqiy hujjatlar-
dagi o‘zgarishlar to‘g‘risida
etarli va o‘z vaqtida maʼlumot
berish
80%
47%
45%
0%
90%
Muvofiqlik darajasi yuqori
bo‘lgan savdogarlar uchun
tezlashtirilgan
bojxona
rasmiylashtiruvi
80%
52%
39%
0%
80%
Manba: Arvis va boshqalar,
2018.
2019−2020 yillarda «Yallama» va «S.Najimov» (Toshkent
viloyati), «Do‘stlik» (Andijon viloyati), «Olot» (Buxoro viloyati),
331
2020−2021 yillarda «Dout-ota» (Qoraqalpog‘iston Respublikasi),
«Madaniyat» (Andijon viloyati), «O‘zbekiston» (Farg‘ona viloyati),
«G’ishtko‘prik» va «Oybek» (Toshkent viloyati) bojxona postlari
hududlariga
tutash
joylarda
zamonaviy
bojxona
terminallari,
shu jumladan, davlat-xususiy sheriklik asosida quriladi.
Bojxona terminallaridagi davlat organlari va boshqa tashkilot-
larning asosiy funksiyalari «yagona darcha» tamoyili asosida bojxona,
bank, logistika, tezkor-laboratoriya, fitosanitar, veterinar, sanitar-
epidemiologik, ekologik, sertifikatlashtirish va boshqa xizmatlarni
ko‘rsatadi. Tadbirkorlik sub’ektlari bojxona terminallarida ko‘rsatila-
digan tijorat xizmatlaridan ixtiyoriy ravishda foydalanadilar [5].
2019 yil 1 dekabrdan boshlab «sariq yo‘lak», bunda bojxona
deklaratsiyasi, hujjatlar va mа’lumotlarni tekshirish bo‘yicha bojxona
nazorati shakllari xavf darajasi o‘rta ko‘rsatkichga ega yoki tasodifiy
tanlovda aniqlangan tovar va transport vositalariga nisbatan amalga
oshiriladi. «Qizil yo‘lak», bunda bojxona nazorati shakllari xavf darajasi
yuqori ko‘rsatkichga ega yoki tasodifiy tanlovda aniqlangan tovar
va transport vositalariga nisbatan amalga oshiriladi.
1 martdan boshlab esa «yashil yo‘lak», bunda xavf darajasi past
bo‘lgan tovar va transport vositalarini chiqarib yuborish to‘g‘risidagi
qaror qabul qilinganda, bojxona nazorati shakllari ularga nisbatan
amalga oshirilmaydi. «Ko‘k yo‘lak», bunda xavf darajasi o‘rta
ko‘rsatkichga ega yoki tasodifiy tanlov asosida aniqlangan tovarlarga
nisbatan bojxona nazorati shakllari ular chiqarib yuborilgandan so‘ng
amalga oshiriladi.
Hujjatga ko‘ra, 2019 yil 1 fevraldan boshlab O‘zbekiston Vazirlar
Mahkamasi tomonidan belgilanadigan talablarga javob beradigan, tashqi
iqtisodiy faoliyatning halol ishtirokchilariga soddalashtirilgan bojxona
tartib-taomillaridan foydalanish huquqini taqdim etishni nazarda
tutuvchi xalqaro standartlarga muvofiq vakolatli iqtisodiy operatorlari
instituti joriy etiladi.
Davlat bojxona qo‘mitasining Toshkent viloyati va Toshkent
shahri bo‘yicha boshqarmalari «Toshkent-AERO» ixtisoslashtirilgan
bojxona kompleksining bojxona postlarida tashqi iqtisodiy faoliyat
ishtirokchilariga bojxona yuk deklaratsiyasini to‘ldirish bo‘yicha bepul
asosda xizmat ko‘rsatuvchi shaxslarning maxsus guruhi — «front-ofis»
tuzish va uning faoliyatini tashkil etish bo‘yicha dastlabki loyiha
(keyingi o‘rinlarda — dastlabki loyiha) amalga oshirilishi belgilandi.
332
Tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchisi tomonidan tovar va transport
vositalarining bojxona rasmiylashtiruvi uchun sarflanadigan vaqti
bojxona
postlari
xodimlari
faoliyati
samaradorligining
asosiy
ko‘rsatkichi hisoblanadi. Shu bilan birga, bojxona rasmiylashtiruvi vaqti
to‘g‘risidagi statistik axborot har oyda barcha bojxona postlari kesimida
Davlat bojxona qo‘mitasining rasmiy veb-saytida e’lon qilinadi.
«Sariq» va «qizil» yo‘laklar mos ravishda 70 va 30 foiz nisbatda
tovar va transport vositalarining xavf profillari yoki tasodifiy tanlash
asosida qo‘llaniladi. Shu bilan birga, «yashil» va «ko‘k» yo‘laklar
amalga kiritilgan kundan boshlab, mazkur xatboshida ko‘rsatilgan foiz
nisbati Davlat bojxona qo‘mitasi tomonidan xavflarni avtomatlash-
tirilgan boshqarish tizimini qo‘llash samaradorligi monitoringi asosida
belgilanadi.
2019 yil 1 martdan boshlab, olib kiriladigan tovarlarning bojxona
ko‘rigi uch oy davomida bojxona ko‘rigi protsedurasi videoyozuvi
saqlanishini va Davlat bojxona qo‘mitasi markaziy apparatining ula-
nishini tа’minlovchi videokuzatuv tizimi bilan jihozlangan joylardagina
amalga oshiriladi.
Hukumat qarori bilan O‘zbekiston davlat chegarasi orqali shaxslar,
transport vositalari va tovarlarni o‘tkazish punktlarida chegara, bojxona,
sanitariya-karantin, fitosanitariya va veterinariya nazoratidan o‘tkazish
tartibi to‘g‘risidagi nizom tasdiqlandi.
Nizomga muvofiq, Davlat chegarasi orqali o‘tadigan barcha
shaxslar, transport vositalari va tovarlar chegara, bojxona, sanitariya-
karantin, shuningdek, fitosanitariya va veterinariya nazoratiga tegishli
bo‘lsa, fitosanitariya va veterinariya nazoratidan o‘tkaziladi.
Ortiqcha ovoragarchiliklarning oldini olish maqsadida davlat
nazorati organlari tomonidan o‘tkazish punktida haydovchilar, tovarlar
va transport vositalarining nazorat tartib-taomillardan o‘tkazilishi
“Yagona darcha” bojxona axborot tizimi asosida amalga oshiriladi.
Nizomda o‘tkazish punktlarida avtotransport vositalarining bo‘lish
vaqti aniq belgilandi.
Yа’ni, avtotransportning o‘tkazish punktida bo‘lish vaqti uning turi
va o‘tkazish punktining texnik holatiga qarab quyidagi muddatdan ortiq
bo‘lmasligi kerak:
•
yengil avtotransport vositalari – 15 daqiqa;
•
yuk avtotransport vositalari – 30 daqiqa.
333
Bunda, avtotransportning har bir davlat nazorati organlari
tomonidan tegishli tartib-taomillardan o‘tkazilishi vaqti O‘zbekistonga
kirishda quyidagicha belgilangan:
•
sanitariya-karantin nazorati (haydovchi sanitariya nazoratidan
o‘tkaziladi) – 3 daqiqa;
•
chegara nazorati (Davlat chegarasini kesib o‘tish huquqni
beruvchi hujjatlar mavjudligi va pasport tekshiriladi) – 4 daqiqa;
•
bojxona nazorati (haydovchi, tovarlar va avtotransport vositasi
bojxona nazorati va rasmiylashtiruvidan o‘tkaziladi) – 15 daqiqa;
•
fitosanitariya nazorati (olib o‘tilayotgan tovar fitosanitariya
nazorati obekti bo‘lsa, fitosanitariya nazoratidan o‘tkaziladi) – 4 daqiqa;
•
veterinariya nazorati (olib o‘tilayotgan tovar veterinariya
nazorati obekti bo‘lsa, veterinariya nazoratidan o‘tkaziladi) – 4 daqiqa.
•
Nizomda, shuningdek, qaysi hollarda nazorat tartib-taomilidan
o‘tish vaqti belgilangan me’yorlardan ortiq bo‘lishi mumkinligi
ko‘rsatilgan.
•
Jumladan, o‘tkazish punktida faoliyat olib boruvchi davlat
nazorati organlari qonunbuzarlik holatlarini aniqlaganida nazoratdan
o‘tish vaqti belgilangan muddatdan ortiq bo‘lishi mumkin.
O‘zbekiston tovar birjalari uyushmasi tomonidan tashkil etilgan
bojxona va sayyohlik korxonalari xususiy muassasasi chegarani kesib
o‘tish joylarini modernizatsiya qilishni, shu jumladan chegaradan “tez
o‘tkazish” modeli amalga oshiradi. Bu tovar birjalari uyushmasi va
davlat va jamoat institutlari o‘rtasidagi hamkorlikda bo‘lib o‘tishi
rejalashtirilgan.
To‘rta chegara postlarini modernizatsiya qilish ishlari tugallandi va
beshta yangi punktni rekonstruksiya qilish va taʼmirlash ishlari davom
etmoqda. “Qurilish” bosqichi chegarani kesib o‘tish joylarini
modernizatsiya qilish, jismoniy va telekommunikatsiya infratuzilmasini
rekonstruksiya qilish, yordamchi inshootlarni qurish va ilg‘or texnologik
uskunalar bilan taʼminlashni o‘z ichiga oladi. “Foydalanish” bosqichida
bojxona va sayyohlik korxonalari faqat tijorat maydonlarini; oziq-ovqat
va ichimliklar do‘konlari, banklar, suvenir do‘konlari, yoqilg‘i quyish
shoxobchalari va boj olinmaydigan do‘konlar, shuningdek tozalash va
texnik xizmat ko‘rsatishni boshqaradi. Bojxona rasmiylashtiruvi va yo‘l
hujjatlarini tekshirish kabi har qanday maʼmuriy jarayonlar va tartiblar
davlat muassasalari va organlari tomonidan amalga oshiriladi. Imtiyozli
334
davrda modernizatsiya qilingan obyektlar “Topshirish” bosqichida
davlat sektoriga qaytariladi [6].
Natijada, chegaralarda kutish vaqtlari sezilarli darajada qisqardi,
navbatlar qisqartirildi, transport vositalari va yo‘lovchilarning o‘tishi
to‘rt barobar tezlashdi. Chegara postlari infratuzilmasini modernizatsiya
qilish bo‘yicha texnik takomillashuvlar kontrabanda va odam
savdosining xavfsizligi va nazoratiga hissa qo‘shdi.
Do'stlaringiz bilan baham: |