Как устроена экономика

глава11.левиаФанилиПравитель-ФилосоФ?рольгосударства
государственноевмешательство
сточкизренияморали
государствонеможетбытьвыше
людей:договорнаяточказрения
Многолетний
спор
о
роли
государства
представляет
собой
дискуссию
о
мо
-
рали
: 
имеет
ли
государство
право
указывать
гражданам
, 
что
им
следует
делать
.
Большинство
современных
экономистов
верят
в
индивидуализм
, 
то
есть
в
то
, 
что
не
может
быть
ничего
выше
власти
отдельных
людей
. 
Эта
фи
-
лософская
позиция
приходит
к
выводу
, 
что
правительство
— 
это
продукт
общественного
 
договора
между
суверенными
индивидуумами
, 
следова
-
тельно
, 
оно
не
может
быть
выше
этих
индивидуумов
. 
С
этой
точки
зрения
, 
называемой
договорной
 
теорией
, 
действия
государства
оправданны
толь
-
ко
тогда
, 
когда
каждый
человек
дает
на
них
свое
согласие
.
«неприятная,жестокаяикороткая»:первоначальный
аргументдоговорнойтеориитомасагоббса
Существуют
различные
теории
общественного
договора
, 
но
сегодня
наи
-
больший
вес
имеет
теория
, 
основанная
на
идеях
английского
политическо
-
го
философа
XVII 
века
Томаса
Гоббса
. 
Свою
знаменитую
книгу
1651 
года
«
Левиафан
», 
названную
по
имени
библейского
морского
чудовища
, 
Гоббс
начинает
с
предположения
о
том
, 
что
в
«
естественном
состоянии
» 
люди
су
-
ществуют
без
правительства
. 
В
таком
мире
, 
по
словам
Гоббса
, 
люди
вели
«
войну
всех
против
всех
», 
в
результате
чего
их
жизнь
была
«
одинокой
, 
бед
-
ной
, 
неприятной
, 
жестокой
и
короткой
». 
Для
того
чтобы
изменить
такое
положение
дел
, 
они
добровольно
согласились
до
определенной
степени
ограничить
свою
свободу
под
контролем
правительства
ради
обретения
со
-
циальной
стабильности
.
современныйсторонникдоговорнойтеории,
илилибертарианец,ирассуждениеоролигосударства
Сам
Гоббс
использовал
свои
аргументы
для
оправдания
абсолютной
мо
-
нархии
. 
Он
выступал
за
полное
подчинение
индивидуумов
власти
монарха
, 
поскольку
якобы
только
монарх
способен
вывести
человечество
из
есте
-
ственного
состояния
. 
Однако
философ
Роберт
Нозик
, 
экономист
Джеймс
Бьюкенен
, 
лауреат
Нобелевской
премии
по
экономике
1986 
года
, 
и
другие

---

250
частьII.исПольЗуемэКономиКу
современные
сторонники
теории
общественного
договора
развили
идеи
Гоббса
в
другом
направлении
и
продвигали
политические
теории
, 
оправ
-
дывающие
государство
с
минимумом
функций
. 
В
этом
варианте
теории
общественного
договора
, 
поддерживающей
свободный
рынок
и
более
из
-
вестной
в
США
как
либертарианство
, 
Левиафан
изображает
государство
как
потенциального
монстра
, 
которого
необходимо
обуздать
(
что
не
со
-
ответствует
идеям
Гоббса
). 
Это
мнение
лучше
всего
иллюстрирует
выска
-
зывание
Рональда
Рейгана
: «
Правительство
существует
для
того
, 
чтобы
защитить
нас
друг
от
друга
. 
В
решении
защищать
нас
от
себя
самих
прави
-
тельство
вышло
за
рамки
своих
полномочий
».
По
мнению
либертарианцев
, 
любое
вмешательство
государства
без
единодушного
согласия
всех
членов
общества
нелегитимно
. 
Выходит
, 
обо
-
снованны
только
такие
действия
правительства
, 
как
контроль
над
соблю
-
дением
правовых
норм
и
поддержание
порядка
(
особенно
защита
прав
собственности
), 
оборона
страны
и
обеспечение
инфраструктуры
. 
Эта
дея
-
тельность
абсолютно
необходима
для
существования
функционирующей
рыночной
экономики
, 
поэтому
указы
государства
, 
касающиеся
этих
сторон
общественной
жизни
(
как
только
они
будут
предложены
), 
поддержат
все
граждане
. 
Все
, 
что
находится
за
пределами
этих
минимальных
функций
— 
законодательство
о
минимальной
заработной
плате
, 
система
социального
государства
или
таможенная
защита
, — 
рассматривается
как
нарушение
суверенитета
индивидуумов
и
, 
следовательно
, 
это
первый
шаг
по
«
дороге
к
рабству
», 
как
гласит
название
знаменитой
книги
Фридриха
фон
Хайека
.
Философская
позиция
современного
сторонника
теории
общественного
договора
, 
или
либертарианца
, 
должна
быть
воспринята
всерьез
. 
Как
толь
-
ко
люди
начинают
верить
в
то
, 
что
государство
выше
своих
граждан
, 
ему
намного
легче
удается
требовать
жертв
от
меньшинства
во
имя
«
высшего
блага
», 
которое
произвольно
определяется
теми
, 
кто
контролирует
госу
-
дарство
.
Действительно
, 
мир
пострадал
от
слишком
многих
правителей
, 
которые
считали
, 
что
они
знают
, 
что
хорошо
для
всех
остальных
— 
от
Пола
Пота
и
Сталина
до
Пиночета
и
Гитлера
, — 
и
навязывали
свои
взгляды
на
-
сильственными
методами
. 
Положение
о
том
, 
что
государство
не
выше
сво
-
их
граждан
, 
служит
очень
важной
защитой
людям
от
злоупотребления
властью
со
стороны
государства
или
, 
вернее
, 
от
тех
, 
кто
контролирует
госу
-
дарственную
машину
.
теорияобщественногодоговорапреувеличивает
независимостьиндивидуумовотобщества
Тем
не
менее
положения
теории
общественного
договора
тоже
имеют
сла
-
бые
места
. 
Начнем
с
того
, 
что
они
основаны
на
вымышленной
, 
а
не
реальной

---

251
глава11.левиаФанилиПравитель-ФилосоФ?рольгосударства
истории
, 
что
с
готовностью
признают
Бьюкенен
и
Нозик
. 
Люди
никогда
не
существовали
как
свободно
договаривающиеся
стороны
в
«
естествен
-
ном
состоянии
», 
а
всегда
жили
как
члены
сообщества
(
подробнее
см
. 
раздел
«
Встроенные
индивидуумы
…» 
главы
5). 
Сама
идея
автономного
индивиду
-
ума
родилась
как
продукт
капитализма
, 
который
возник
уже
после
появле
-
ния
государства
.
Таким
образом
, 
становится
понятно
, 
что
, 
основывая
свою
теорию
на
вымышленной
истории
, 
сторонники
общественного
договора
значи
-
тельно
преувеличили
независимость
людей
от
общества
и
недооцени
-
ли
легитимность
коллективных
образований
, 
особенно
(
но
не
только
) 
государства
.
Провалырынка
Если
рынки
не
справляются
с
производством
оптимальных
для
социума
результатов
, 
это
называется
провалом
рынка
. 
В
главе
4 
на
примере
внеш
-
него
эффекта
я
уже
излагал
вам
основную
идею
, 
лежащую
в
основе
дан
-
ной
концепции
. 
Но
здесь
мы
исследуем
ее
подробнее
и
получим
очень
важные
аналитические
инструменты
для
изучения
различных
ролей
государства
.
некоторыепродуктыдолжныпредоставлятьсядля
коллективногопользования:общественныеблага
Многие
продукты
и
услуги
представляют
собой
частные
 
блага
в
том
смыс
-
ле
, 
что
только
тот
, 
кто
заплатил
за
них
, 
скажем
, 
за
яблоко
или
отпуск
, 
мо
-
жет
ими
пользоваться
. 
Тем
не
менее
нельзя
предотвратить
потребление
товаров
людьми
, 
за
них
не
платившими
, 
уже
после
того
, 
как
они
были
по
-
ставлены
. 
Такие
продукты
и
услуги
называются
общественными
 
благами
, 
и
их
существование
, 
пожалуй
, 
наиболее
часто
упоминается
как
причина
провала
рынка
. 
О
них
говорят
даже
чаще
, 
чем
о
внешнем
эффекте
— 
перво
-
начальной
причине
провала
рынка
.
В
общественные
блага
включаются
дороги
, 
мосты
, 
маяки
, 
системы
за
-
щиты
от
наводнений
и
другие
объекты
инфраструктуры
. 
Если
вы
можете
ездить
по
дороге
, 
не
заплатив
за
ее
строительство
, 
почему
вы
как
владелец
автомобиля
должны
добровольно
отдавать
деньги
на
прокладку
еще
одной
дороги
? 
Маяк
не
блокирует
выборочно
свой
свет
для
вашего
корабля
, 
пото
-
му
что
вы
не
внесли
вклад
в
его
строительство
и
содержание
, 
выходит
, 
лю
-
бой
владелец
судна
может
позволить
другим
платить
за
него
и
продолжать
пользоваться
маяком
.

---

252