|
11
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
1.1.
Анализ
и
выявление
основных
тенденций
энергетической отрасли в Санкт-Петербурге, характеристика и
особенности развития ТЭЦ
Развитие рынка коммунальных услуг, в том числе в
энергетической отрасли, предполагает необходимость создания новых
институциональных структур, форм взаимодействия как публичных,
так и частных капиталовложений, а также необходимость
усовершенствования существующих тарифных систем, в то время, как
необходимо повышение уровня качества предоставляемых услуг,
внедрение инноваций и технологий.
Созданию
эффективной
системы
управления
сферы
коммунальных услуг способствует выявление тех факторов, которые
определяют перспективы развития описанной отрасли.
Для
полноценного
функционирования
вышеописанной
отрасли экономики был создан комплекс нормативных и
законодательных актов, которые перечислены ниже[34,c.41].
Среди
базовых
нормативных
документов,
которые
способствуют формированию конкурентных отношений в отрасли
коммунальных услуг, а также определяющих ценовые ориентиры,
являющиеся основой для создания системы социального обеспечения,
стоит назвать:
1. Жилищный кодекс РФ.
2. Градостроительный кодекс РФ.
3. ФЗ РФ №210 «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004.
4. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2000-2010
годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от
17.11.2001г. №797.
5. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры» второго этапа реализации ФЦП
«Жилище» на 2006-2010 годы.
6. Подпрограмма
«Реформирования
и
модернизация
жилищно-коммунального
комплекса
Российской
Федерации».
7. «Концепция реформирования жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации», утвержденная Указом
Президента России от 08.04.1997г. № 425.
12
8. ФЗ №115 РФ «О концессионных соглашениях» от
21.07.2005 г.
9. ФЗ №131 РФ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 г.
Для функционирования рынка коммунальных услуг важную
роль играет не создание нормативных актов не только на федеральном,
но и на региональном и муниципальном уровнях.
Среди проводимых рыночных реформ стоит отметить
институциональные рыночные реформы. Результативность тех
преобразований,
которым
подвергается
коммунальная
сфера
напрямую зависит от институциональной системы функционирования
данной сферы. Существует ряд проблем, которые препятствуют
сокращению непроизводственных затрат, повышению уровня
оказываемых услуг, среди них стоит отметить монополизацию рынка
коммунальных услуг, превосходство административной системы
хозяйствования и т.д.[6,c.102].
Функционирующая управленческая система обладает рядом
недостатков, которая опирается в основном на административные
принципы управления, в итоге не развитым остается конкурентный
рынок, а основой остаются муниципальные унитарные предприятия. В
итоге данный рынок основан на бюджетном дотировании и не нацелен
на оказание качественных услуг населению[19,c.123].
Комплекс ЖКХ находится в глубоком экономическом и
инвестиционном кризисе, выходом из которого может стать внедрение
нового радикального социально-экономического курса реформы в
данной отрасли. Среди дополнительных задач отмечают привлечение
дополнительных ассигнований и целенаправленное использование
ограниченных ресурсов[39,c.64].
В процессе анализа существующих инвестиционных программ
была выявлена низкая активности предпринимательских структур,
малого и среднего бизнеса. Среди направлений, внедрение которых
позволит повысить инвестиционную активность, стоит назвать
льготное кредитование при условии возмещения кредитным
организациям той разницы, которая возникает в учетной ставке.
Процесс финансирования инвестиционных проектов в
коммунальной отрасли имеет следующие особенности: они имеют
дорогостоящий характер, при этом период окупаемости может быть
достаточно длительным.
Коммунальная сфера имеет монопольный характер. Охват
населения
договорными
отношениями
по
предоставлению
13
коммунальных услуг составляет порядка 50%, на конкурсной основе
составлены лишь 15% договоров.
Монополизм обусловлен отсутствием конкуренции, а также
некорректно функционирующим механизмом регулирования тарифов,
с помощью которых контролируют ценообразование на коммунальные
услуги. Демонополизация может быть реализована через изменение в
структуре собственников жилья, предпосылкой которого стала
приватизация государственных и муниципальных унитарных
предприятий, функционирующих в данной сфере. Данный процесс
способствует привлечению частных капиталовложений, для чего
необходимо разграничить функции собственника, обслуживания и
управления[16,c.63].
Тарифы на коммунальные услуги имеют как экономический и
социальный характер. В экономическую составляющую входит
необходимость окупаемости тех затрат, которые несут предприятия
при обеспечении коммунальными услугами население. При этом
платежеспособность
населения
может
быть
ограничена,
соответственно, решить данный вопрос, полагаясь только на нее
нельзя. Таким образом, процесс формирования тарифной политики
должен быть более тщательным, тарифы должны быть гибкими и быть
адаптированными в условиях ограниченной платежеспособности.
Современная региональная тарифная политика имеет в основе
следующие составляющие:
стандарты оплаты коммунальных услуг;
ограничения в процессе изменения тарифов и надбавок. А
также по причине перехода на 100% оплату коммунальных
услуг самими жителями важным становится момент
прозрачности процесса оплаты.
На современном этапе важной целью становится переход на
энергоэффективный
путь
развития.
Действующий
механизм
функционирования
коммунальной
сферы
опирается
на
технологическую базу, от которой напрямую зависят объемы
энергопотребления и энергосбережения.
Процесс сбережения энергоресурсов являются важной частью
научно-технического прогресса, что способствует активизации
структурной перестройки, итогом чего станет положительный
экономический эффект, повлияющий на все народное хозяйство
страны.
Большая
Do'stlaringiz bilan baham: | 
