I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

37
Глава IV
• 
В рамках своей широкой программы экономической диверсификации Азербайджан планирует 
принять национальную инновационную стратегию в 2020 году, рассматривая ее в качестве 
центрального элемента для достижения ЦУР.
• 
Белорусская стратегия «Наука и технологии: 2018–2040» направлена на укрепление научно-
исследовательской базы в стране и создание основ для экономического роста, опирающегося 
на инновации, в то время как регулярный технологический форсайт служит источником 
информации при разработке программ (при поддержке ЕЭК ООН).
• 
Национальная инновационная стратегия Грузии, планируемая к принятию в 2020 году, 
направлена на стимулирование инноваций при опоре на существующие конкурентные 
преимущества, впервые охватывая области политики, выходящие за рамки научных 
исследований и технологических стартапов, в рамках единого документа.
• 
Национальная программа Республики Молдова в области исследований и инноваций, 
принятая в августе 2019 года, объединяет ранее разрозненные элементы инновационной 
политики, способствуя достижению синергетических эффектов между ними.
• 
Стратегия развития сферы инновационной деятельности Украины на период до 2030 года 
направлена на устранение правовых пробелов, укрепление инструментов поддержки 
предпринимательства и совершенствование национальной инновационной инфраструктуры..
Очевидны явные признаки прогресса, однако по результатам анализа, проведенного в 
рамках субрегионального обзора «Перспективы инновационной политики», отмечено 
несколько повторяющихся недостатков. В целом инновационные стратегии отражают два 
систематических предубеждения: во-первых, это узкое определение инновационной 
деятельности, ограничивающееся научными исследованиями, передовыми технологиями и 
стартапами; во-вторых, это уклон в пользу потребностей существующих видов экономической 
деятельности. Огромное внимание уделяется передовым технологиям и высокотехнологичным 
отраслям и стартапам, но при этом игнорируется потенциал инновационной деятельности в 
большей части экономики и в государственном секторе. То же самое касается постоянного 
акцента на инновационные продукты в ущерб процессным и маркетинговым инновациям 
и экспериментированию с новыми бизнес-моделями. Эти недостатки важно устранять на 
основе систематического подхода, учитывая долгосрочный характер проблем повышения 
производительности, отмеченных в главе I, и потенциал для совершенствования корпоративного 
управления и производительности компаний, а также большой потенциал для инноваций в 
сельском хозяйстве, сфере услуг и государственном секторе.
Несмотря на давно сложившуюся культуру передовых научных исследований и интерес к 
образованию, в странах ВЕЮК сохраняется разрозненность научно-исследовательских систем. Под 
влиянием советского наследия фундаментальные научные исследования проводятся в основном 
академиями наук, а прикладными исследованиями занимаются научно-исследовательские 
коллективы при отраслевых министерствах, в основном отдельно от преподавания в высших 
учебных заведениях (вузах). Разделение преподавания и научных исследований, а также отсутствие 
сотрудничества между научными кругами и промышленностью снижают производительность 
и научно-исследовательский потенциал в странах ВЕЮК. В рамках проведенного в последнее 
время реформирования академий наук и научно-исследовательских систем были предприняты 
меры, нацеленные на повышение эффективности и действенности национальных научно-
исследовательских систем, однако такие шаги остаются неполными. В Грузии недавние реформы 
привели к понижению статуса Академии наук до ассоциации ученых и консультативного органа 
по научной политике. Научно-исследовательский потенциал и имеющееся финансирование 
недостаточны для того, чтобы Академия могла стать движущей силой научного развития в стране.
Ограниченное и постепенно сокращающееся государственное финансирование научных 
исследований главным образом поступает государственным научно-исследовательским 
институтам, и при этом игнорируется потенциал НИОКР в негосударственном секторе. 
Государственное финансирование используется преимущественно для осуществления 
фундаментальных научных исследований. Основная его часть идет на выплату заработной платы 

---

38
научному персоналу, при этом мало средств остается на финансирование исследовательских 
проектов, объектов и оборудования. В странах субрегиона ВЕЮК, за исключением Беларуси 
и Украины, на прикладные и экспериментальные исследования выделяется небольшая доля 
государственных средств. Поддержка в основном поступает в форме грантов, предоставляемых 
учреждениям. Финансирование проектов развивается, но пока что не получило широкого 
распространения. Имеющихся ресурсов недостаточно для поддержания функционирования, что 
оставляет мало возможностей для поддержки деятельности в области НИОКР, а способностей, 
потенциала и навыков государственных научно-исследовательских организаций недостаточно 
для эффективного использования этих ресурсов.