National Development Strategy Croatia 2030: Roadmap for a Better Future

The implementation of the current national waste management plan is significantly lagging be-
hind EU targets, putting Croatia at risk of infringement procedures as well as losing funding under 
the current EU operational program.
The current recycling rate of municipal waste in Croatia remains 
still lower (24% in 2017) than the EU average (46%) and more than 70% of waste was landfilled in 2017. 
Moreover, with only two constructed and operational EU-standard compliant waste management centers 
(WMC), a significant fraction of the waste is being deposited on approximately 100 landfills that are still 
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HAOP. 
Izvješće o Proračunu Emisija Onečišćujućih Tvari u Zrak Na Području Republike Hrvatske 2018. (1990. – 2016.)
; 
Hrvatska agencija za zaštitu okoliša i prirode: Zagreb, 2018. 

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Croatia 2030: Roadmap for a Better Future
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open. It is highly unlikely that Croatia would comply with the 2020 municipal waste recycling target of 
50%. The delayed implementation of the National Waste Management plan partially due to very frag-
mented municipalities (average size 6000 people), lack of coordination between different responsible en-
tities, insufficient capacity/ coordinating for policy making and planning for investment and weak enforce-
ment.
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One of the obstacles in the modernization of waste management policy is the low quality of the 
legislative framework and problems with its enforcement. 
There are inconsistencies between the key 
legislation and partial or missing secondary legislation. The instability of the regulatory framework hinders 
the private sector’s participation and, equally importantly, makes legislation difficult to enforce. Deadlines 
for the adoption of secondary regulation are often missed, which also negatively affects implementation 
plans.
 
The enforcement of legislation is weak, especially in the areas of fee implementation, introduction 
of the landfill tax, implementation of restrictions on the disposal of biodegradable municipal waste, and 
remediation and closure of landfills. In addition, key implementing documents –the National Waste Man-
agement Plan (NWMP) and Implementation Decision on NWMP – are in conflict in many areas, such as 
the timeline of implementation, number of WMCs, and the measures and actions to undertake. 
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