Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты

 
 
 
ной для простого народа. В соответствии с Актом об
образовании (1870) правительство взяло курс на вве-
дение всеобщего образования. В 1891 году образова-
ние стало бесплатным. В 1893 году был установлен
минимальный возраст, в котором ребенок мог оста-
вить школу, – одиннадцать лет (уже в 1899-м он был
повышен до 12 лет). Были также введены субсидии
для детей из нуждающихся семей. В результате это-
го число десятилетних детей, посещавших школу, со-
ставлявшее в 1870 году жалкие 40 %, к 1900-му вы-
росло до 100 %. Наконец, по Акту об образовании
1902 года, средства на содержание школ были зна-
чительно увеличены, а также были учреждены сред-
ние школы (
grammar schools
), впоследствии ставшие
фундаментом среднего образования в Британии.
Развитие инклюзивных институтов в Британии – это
образец «медленной» благотворной обратной связи.
Политические перемены неуклонно вели к построе-
нию все более инклюзивных политических институ-
тов, а сами эти перемены были следствием требова-
ний широких масс населения, с каждой реформой по-
лучавших возможность все более широкого участия
в политической жизни. Эти перемены тоже были по-
степенными. Каждое десятилетие было ознаменова-
но очередным шагом – то меньшим, то большим –
в сторону демократии. Решение, делать ли следую-

---

 
 
 
щий шаг в этом направлении, каждый раз станови-
лось предметом ожесточенной дискуссии, и результат
этой дискуссии каждый раз был не известен заранее.
И тем не менее благотворная обратная связь форми-
ровала факторы, которые уменьшали величину ста-
вок в игре, где призом была власть. Кроме того, эта об-
ратная связь способствовала укреплению верховен-
ства закона, который не давал использовать репрес-
сии против тех, кто требовал, в сущности, того же, че-
го в свое время элита требовала от Стюартов. Шан-
сов, что подобный общественный конфликт может вы-
литься в полномасштабную революцию, становилось
все меньше, а вероятность того, что он будет разре-
шен с помощью все более инклюзивных институтов, –
все больше.
Такого рода постепенные перемены имеют огром-
ное преимущество. Они меньше пугают элиту, чем од-
номоментный переворот всей системы. Каждый шаг
сам по себе мал, и вполне разумным кажется пойти
на уступку незначительному требованию, вместо то-
го чтобы вступать в тяжелое противостояние. Этим
частично объясняется, почему Хлебные законы бы-
ли отменены без каких-либо серьезных конфликтов.
К 1846 году крупные землевладельцы уже не контро-
лировали законодательную деятельность парламен-
та (это было результатом Первого акта о реформе).

---