Надзор за деятельностью разведывательных служб

5. ПАРЛАМЕНТСКИЙ НАДЗОР
Далее мы поговорим о надзорных функциях, которые осуществляет парламент на трех по
-
следних этапах бюджетного цикла, т.е. на этапах согласования и утверждения, исполнения 
и проверки фактического расходования бюджета. Хотя разведслужбы имеют дело с вопро
-
сами конфиденциального характера, парламентский надзор за финансами разведслужб 
должен осуществляться на том же уровне, что и надзор за финансами других государствен
-
ных ведомств, с единственной оговоркой, что механизмы надзора в данном случае должны 
учитывать особый характер разведывательной деятельности. 
Очень важно, чтобы большая часть работы в сфере парламентского надзора за разведы
-
вательными службами проходила в закрытом режиме. Однако при этом не менее важно, 
чтобы парламент постоянно информировал общество о результатах своей надзорной дея
-
тельности через механизмы публичных отчетов и общественных слушаний (см. Раздел 3). 
Прозрачность способствует укреплению доверия общества не только к парламентскому 
надзору, но и к деятельности разведывательного сообщества в целом. 

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
190
5.1. СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
В большинстве демократических стран парламенты рассматривают, оценивают, изменяют и 
утверждают бюджеты государственных ведомств, предложенные исполнительной властью. 
Очевидно, что аналогичные процедуры должны применяться и по отношению к бюджетам 
разведывательных служб, так как не существует убедительных аргументов в пользу исклю
-
чения их из этого процесса. 
В целях защиты секретной информации парламенты могут создать специальные механиз
-
мы для рассмотрения и оценки секретных статей бюджета. Но какие бы механизмы ни при
-
менялись, законодатели на своих пленарных заседаниях должны голосовать за утвержде
-
ние бюджетов разведывательных служб в рамках общей процедуры по утверждению го
-
сударственного бюджета. При этом голосование в парламенте должно дополнять, но не 
заменять собой полный цикл надзора, осуществляемого одним или несколькими надзор
-
ными органами, т.е. бюджетным комитетом, комитетом по надзору за разведслужбами и 
специальным комитетом по конфиденциальным вопросам. 
18