Практикум для бакалавриатам магистратуры под редакцией доктора юридических наук, профессора

общеправо­
вы е
, (конституционные), к которым можно отнести такие принципы, как 
законность (ст. 4 Конституции РФ ), свобода инфор*мации (ст. 29), непри­
косновенность и защита частной жизни (ст. 23, 24) и др.; 
межотраслевые
, 
например принципы доступа к информации, обеспечения информации; 
отраслевые
принципы, например баланса интересов личности, общества 
и государства в области обеспечения информационной безопасности, тех­
нологической обусловленности, достоверности информации и др.
Необходимо усвоить, что обеспечение национальной безопасности 
в информационной сфере — это один из основных принципов информа­
ционного общества, определенный в Стратегии развития информацион­
ного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ
от 07.02.2008 № Пр-212).
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской 
Федерации до 2020 года информационная безопасность пронизывает всю 
систему национальной безопасности и исходит из принципа рациональной 
достаточности и эффективности, что особенно актуально в условиях миро­
вого кризиса и политических реалий современной действительности.
На сферу обеспечения информационной безопасности, безусловно, рас­
пространяются основные принципы обеспечения национальной безопас­
ности, законодательно закрепленные в Федеральном законе «О безопас­
ности», где определены основные принципы и содержание деятельности 
но обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, 
экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безо­
62

---

пасности, а также полномочия и функции федеральных органов государ­
ственной власти, органов государственной власти субъектов РФ , органов 
местного самоуправления в области безопасности, статус Совета Безопас­
ности РФ.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона основными принципами обе­
спечения безопасности в Российской Федерации являются:
1) соблюдение и защ ита прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения федеральными органами 
государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ , 
другими государственными органами, органами местного самоуправления 
политических, организационных, социально-экономических, информаци­
онных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопас­
ности;
5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, орга­
нов государственной власти субъектов РФ, других государственных орга­
нов с общественными объединениями, международными организациями 
и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Особо следует отметить, что ст. 16 Закона об информации, хотя и посвя­
щена защите информации, но по сути представляет собой основные начала, 
требования, т.е. принципы информационной безопасности как состояния 
защищенности, так как предусматривает императивность (обязательность) 
принятия правовых, организационных и технических мер, направленных:
— на обеспечение защ иты информации от неправомерного доступа, 
уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предостав­
ления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отно­
шении такой информации;
— соблюдение кон ф и д ен ц и альн ости информ ации ограниченного 
доступа;
— реализацию права на доступ к информации.
Необходимо учитывать, что государственное регулирование отношений 
в сфере защиты информации осуществляется путем установления требова­
ний к защите информации, а также ответственности за нарушение законо­
дательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите 
информации. Что касается требований к защите общедоступной информа­
ции, то они могут устанавливаться только для достижения целей, указан­
ных в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 16 Закона об информации.
Полагаем, что в качестве принципов информационной безопасности 
следует рассматривать обязанности обладателя информации, оператора 
информационной системы обеспечить:
— предотвращение несанкционированного доступа к информации 
и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
— своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа 
к информации;
— предупреждение возможности неблагоприятных последствий нару­
шения порядка доступа к информации;
63

---

— недопущение воздействия на технические средства обработки инфор­
мации, в результате которого нарушается их функционирование;
— возможность незамедлительного восстановления информации, моди­
фицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного 
доступа к ней;
— постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности инфор­
мации;
— нахождение на территории РФ баз данных информации, с использо­
ванием которых осуществляются сбор, запись, систематизация, накопле­
ние, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональ­
ных данных граждан Российской Федерации.
Также в указанном Федеральном законе предусмотрено, что требования 
о защите информации, содержащейся в государственных информационных 
системах, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти 
в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполни­
тельной власти, уполномоченным в области противодействия техническим 
разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий. 
При создании и эксплуатации государственных информационных систем 
используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты 
должны соответствовать указанным требованиям.
Федеральными законами могут быть установлены ограничения исполь­
зования определенных средств защиты ин ф орА
мации и осуществления 
отдельных видов деятельности в области защиты информации.
При этом под