Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

I б о б .
ДАВЛАТ ВА ЖАМИЯТ КУРИЛИШИ ТИЗИМИНИ 
ТАКОМИЛЛАШТИРИШНИНГ УСТУВОР ЙУНАЛИШЛАРИ
1.1. ДЕМОКРАТИК ИСЛОХ,ОТЛАРНИ ЧУКУРЛАШТИРИШ ВА МАМЛАКАТНИ 
МОДЕРНИЗАЦИЯ КИЛИШДА ОЛИЙ МАЖЛИС ПАЛАТАЛАРИ,
СИЁСИЙ ПАРТИЯЛАРНИНГ РОЛИНИ ЯНАДА КУЧАЙТИРИШ
Давлат хокимияти тизимида Олий Мажлиснинг ролини ошириш, унинг мам- 
лакат ички ва ташки сиёсатига оид мухим вазифаларни хал этиш хам да ижро 
хокимияти фаолияти устидан парламент назоратини амалга ошириш буйича ва- 
колатларини я над а кенгайтириш. Жахон тарихида бир неча минглаб йиллар давомида 
давлат хокимиятининг жамият ва одамлар макс ад и хамда манфаатлари йулида хизмат 
килиши учун харакатлар булди. Лекин, инсоният ва унинг фаровонлиги учун хизмат 
киладиган хокимиятга эга булиш муаммоси ечилмай колаверди. Факат янги давр - XVII 
асрдан бошлаб хокимиятни конуний йул билан учга булиш асносида зулм ва зуравон- 
лик асосида давлат бошкарувига йул куймаслик хакида дастлабки замонавий-назарий 
карашлар пайдо булди.
Узбекистонда хакикий демократик принциплар ва миллий манфаатлар асосида фа- 
олият юритадиган икки палатали профессионал парламент факат мустакиллик даврига 
келиб шаклланди. Кейинги ун йилликда, боскичма-боскич равишда парламентга янги- 
дан-янги ваколатларнинг бериб борилиши, халкимизнинг хукукий маданиятини усиши, 
сиёсий партияларнинг демократик кадриятлар негизида ривожланиши натижаси уларок 
конун чикарувчи хокимият ривожланган мамлакатлардаги парламентларга хос сифат ва 
белгиларни узида мужассамлаштириб бормокда.
Конституция ва конунларга биноан Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 
мутлак ваколатлари конун чикарувчи хокимият фаолиятининг мустакил ва демократик 
тамойиллар асосида кечишини таъминлай оладиган даражада белгиланди: Конституция 
ва конунлар кабул килиш, уларга узгартиш ва кушимчалар киритиш, Узбекистон Рес­
публикаси ички ва ташки сиёсатининг асосий йуналишларини ишлаб чикиш, давлатиинг 
стратегик дастурларини кабул килиш, конун чикарувчи, ижро этувчи ва суд хокимиятлари 
тизими ва ваколатларини белгилаш, бопщарув таркибида янги давлат тузилмаларини 
ташкил килиш ва уларни тугатиш хакидаги карорларни тасдиклаш, бож, валюта ва кре­
дит, маъмурий-худудий тузилиш масалаларини конун йули билан тартибга солиш ва 
бошкалар шулар жумласидандир.
Узбекистон Республикаси чегараларини узгартириш, Вазирлар Махкамаси тавдимига 
биноан республика бюджетини кабул килиш ва унинг ижросини назорат этиш, соликлар 
ва бошка мажбурий туловларни жорий килиш, Узбекистон Республикаси Конституциявий 
суди, Олий суди, Узбекистон Республикаси Президентининг Бош Вазир, унинг биринчи 
уринбосари ва уринбосарларини, Вазирлар Махкамаси аъзоларини, Бош прокурор ва 
унинг уринбосарларини тайинлаш ва лавозимларидан озод этиш тугрисидаги фармон- 
ларини тасдиклаш, Президент тавдимига биноан Марказий банк бошкаруви раисини 
тайинлаш ва лавозимидан озод этиш, Президентнинг вазирликлар, давлат кумиталари ва 
бошка давлат бошкарув органларини тузиш ва тугатиш, умумий ёки кисман сафарбарлик 
эълон килиш, фавкулодда холат жорий этиш, унинг муддатини узайтириш ва тухтатиш
9

---

тугрисидаги фармонларини тасдиклаш, халкаро шартномаларни ва битимларни ратифи­
кация ва денонсация килиш, давлат мукофотлари ва унвонларини таъсис этиш, туман- 
лар, шахдрлар, вилоятларни ташкил этиш, тугатиш, номларини узгартириш ва уларнинг 
чегараларини узгартириш, Конституцияда назарда тутилган бошка ваколатларни амалга 
ошириш х,ам Олий Мажлис ваколатига киради.
Мамлакатимизда Парламент ислохотларини янада чукурлаштириш натижасида 
икки палатали парламент ташкил этилди, Узбекистон Республикаси конун чикарувчи 
х,окимияти хукукий давлат талабларига жавоб берадиган даражада фаолият юрита бошла- 
ди. Энг мухцми, гарчанд энди конунчилик жараёни анча мураккаблашган булса-да, кабул 
килинган конунларнинг сифати анча ошди. Конунларни кабул килишда сиёсий партиялар- 
нинг роли кучайди. Конун лойихаларини партия фракцияларида олдиндан куриб чикиш, 
Конунчилик палатаси ялпи мажлисларида хукукий хужжатлар лойихдларини мухокама 
килишда бу фракцияларнинг фикрларини эътиборга олиш амалиёти шаклланди.
2016 
йил 11 апрелдан бошлаб кучга кирган Узбекистон Республикасининг «Парла­
мент назорати тугрисида»ги Конуннинг 5-моддасига биноан мамлакатда куйидаги парла­
мент назорати шакллари 5фнатилди: навбатдаги йил учун Узбекистон Республикасининг 
Давлат бюджетини, давлат максадли жамгармаларининг бюджетларини х,амда солик ва 
бюджет сиёсатининг асосий йуналишларини (бундан буён матнда Давлат бюджета деб 
юритилади) кабул килиш, шунингдек, Давлат бюджета ижросининг боришини куриб 
чикиш; Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг (бундан буён матнда Ва- 
зирлар Мах,камаси деб юритилади) мамлакат ижтимоий-иктисодий хдётининг энг мухим 
масалалари юзасидан хдр йилги маърузасини куриб чикиш; Узбекистон Республикаси 
Бош вазирининг (бундан буён матнда Бош вазир деб юритилади) мамлакат ижтимоий- 
иктисодий ривожланишининг айрим долзарб масалалари юзасидан хисоботини эшитиш; 
Конунчилик палатаси, Сенат мажлисларида хукумат аъзоларининг уз фаолиятига дойр 
масалалар юзасидан ахборотини эшитиш; Узбекистон Республикаси Х,исоб палатасининг 
(бундан буён матнда Х,исоб палатаси деб юритилади) хлсоботини эшитиш; Узбекистон 
Республикаси Бош прокурорининг хисоботини эшитиш; Узбекистон Республикаси Та- 
биатни мухофаза килиш давлат кумитаси раисининг хдсоботини эшитиш; Узбекистон 
Республикаси Марказий банки бошкаруви раисининг хисоботини эшитиш; парламент 
сурови; Конунчилик палатаси депутатининг, Сенат аъзосининг сурови; Конунчилик 
палатаси, Сенат кумиталари томонидан давлат х,окимияти ва бошкаруви органлари 
рахбарларининг ахборотини эшитиш; конун хужжатларининг ижроси холатини, хукукни 
куллаш амалиётини Конунчилик палатаси ва Сенатнинг кумиталари томонидан ургани- 
лиши ва конуности х,ужжатларининг кабул килиниши юзасидан улар томонидан мони- 
торингнинг амалга оширилиши; парламент текшируви.
Парламентга берилган назорат хукукларининг салмогидан куриниб турибдики, 
мамлакатда бир вактнинг узида х,ам олий вакиллик, х,ам конунлар яратиш, хдм парла­
мент назоратини олиб боришга кодир булган, х,укукий давлат сифатларига мос конун 
чикарувчи х,окимият шаклланди. Парламент нафакат конунлар ва давлат бюджета ижроси 
юзасидан хукумат ва унинг органлари фаолиятини бемалол назорат кила оладиган, балки 
жамиятнинг конституциявий хуку кий асослар ва конунларга риоя этган х,олда яшашини 
таъминлайдиган олий конун чикарувчи хокимият идорасига айланди.
Мамлакатда 2016 йил 4 декабрда булиб утган Узбекистон Республикаси Президенти 
сайловида Ш.М. Мирзиёевнинг сайловчиларнинг мутлак юкори - 88,61 фоиз овозини 
олган х,олда мамлакат Президенти этиб сайланиши мухдм ва тарихий вокеа булди. Киска 
давр - ярим йил ичида мамлакатда давлат бошкарувини модернизация килиш, фукаролик 
жамияти ва х;укукий давлат куриш ислох,отларини янада чукурлаштиришга дойр катор
10

---

хукукий хужжатлар кабул килиниб, улар ижтимоий-сиёсий ва иктисодий хаётга жадаллик 
билан жорий этила бошланди.
Х,озирги даврга келиб «мамлакатимиз босиб утган тараккиёт йулининг чукур 
тахдили бугунги кунда жахон бозорида конъюнктура узгариб, ракобат тобора кучайиб 
бораётганини хар томонлама хдсобга олишни, шу асосда давлатимизни янада баркарор 
ва жадал суръатлар билан ривожлантириш учун мутлако янгича стратегик ёндашув ва 
тамойилларни ишлаб чикиш ва амалга оширишни такозо этаётганини» эътиборга олган 
холда, шунингдек, «олиб борилаётган ислохотлар самарасини янада ошириш, давлат ва 
жамият ривожини янги боскичга кутариш, хаётнинг барча сохаларини либераллаштириш, 
мамлакатимизни модернизация килиш буйича энг мухим устувор йуналишларни амалга 
ошириш максадида» Узбекистон Республикаси Президентининг 2017-2021 йилларга 
мулжалланган «Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Хдракатлар 
стратегияси тугрисида»ги Фармонининг кабул килиниши мамлакатимизда фукаролик 
жамиятини ривожлантиришнинг янги боскичи бошланганини англатади. Ушбу хужжатда 
2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор 
йуналиши буйича Х,аракатлар стратегияси (кейинги уринларда - Х,аракатлар стратегия­
си) мужассамлашган булиб, уларнинг биринчиси давлат ва жамият курилиши тизимини 
такомиллаштиришнинг устувор йуналишларини узида ифодалайди. Бу йуналишнинг 
дастлабки вазифаси сифатида Узбекистон Республикаси Президентининг «Узбекистон 
Республикасини янада ривожлантириш буйича Х,аракатлар стратегияси тугрисида»ги 
Фармонида «давлат хокимияти тизимида Олий Мажлиснинг ролини ошириш, унинг мам- 
лакат ички ва ташки сиёсатига оид мухим вазифаларни хал этиш хамда ижро хокимияти 
фаолияти устидан парламент назоратини амалга ошириш буйича ваколатларини янада 
кенгайтириш»га дойр стратегик вазифа куйилди.
Мазкур вазифа мамлакатни модернизация килишда Олий Мажлис палаталари ва сиё- 
сий партияларнинг ролини янада кучайтиришга каратилди. Х,аракатлар дастурида Олий 
Мажлиснинг хокимиятлар булиниши принципига асосан бошка хокимият тармоклари 
билан мувозанатни ва узаро бир-бирини тийиб туришни таъминлаш, унинг давлат 
бошкарувидаги иштирокини ошириш максадида «Парламент назорати тугрисида»ги