Кроэкономического

7.8. Социальная политика 
 
Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных 
потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и 
потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции социальных 
гарантий. 
Социальная и экономическая политика государства – взаимосвязаны и взаимообусловлены. Эффективность социальной 
политики, масштабность и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью функциони-
рования реального сектора экономики и уровнем экономического развития страны. Вместе с тем социальная политика ока-
зывает огромное воздействие на эффективность развития национального хозяйства. Эффективность социальной политики 
зависит не только от экономического положения страны, но и от самого государства как основного субъекта, определяющего 
и реализующего эту политику. 
В социальной политике государства составную часть представляет политика доходов, которая призвана сократить 
разрыв в доходах различных категорий населения, не подорвав при этом заинтересованности в труде, включая предпринима-
тельскую деятельность. 
Следующая составляющая деятельности государства связана с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума 
тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном 
случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение чис-
ленности бедняков – одна из основных задач социальной политики государства. 
Необходимо также отметить, что различия в уровне потребления могут зависеть и от факторов, не относящихся к свой-
ствам труда и его качества у самого работника. К таким факторам относятся: размер семьи, соотношение количества рабо-
тающих и иждивенцев в семье, состояние здоровья, географические и климатические условия и т.д. Функция перераспреде-
ления государством ВВП в том, чтобы уменьшить эти различия и обеспечить более благоприятные для всех членов общества 
условия материальной жизни. Формой реализации такой цели выступает распределение продуктов и услуг, трансфертные 
выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов. Государственные программы стабилизации дохо-
дов имеют место в различных странах, но порядок их формирования различен. 
Одна часть средств таких программ формируется через государственный бюджет и используется централизованно. 
Другая часть средств образуется за счет прибыли предприятий и различных фондов. 
Через каналы государственных программ помощи удовлетворяются потребности в воспитании новых членов общества, 
содержании престарелых и нетрудоспособных, обеспечении получения образования, сохранения здоровья. 
Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям: 
Первое направление характеризуется тем, что часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от 
труда. 
Второе направление определяется тем, что проводимые выплаты не имеют связи с трудом работника, а в расчет берется 
размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Эти выплаты охватывают пособия на детей 
многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в 
детских учреждениях, в школах-интернатах. Размер такой дотации зависит от количества детей и уровня доходов родителей. 
Особенность третьего направления заключается в том, что основная их часть, выступающая в форме льгот и услуг, 
поступает населению в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Эта часть рас-
пределяемых средств формирует своего рода дополнительные доходы: они не проходят через бюджет семьи. Такие доходы 
распределяются без учета меры труда и целиком определяются интересами и возможностями общества. 
Выплаты по линии программ помощи призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в труде, 
а причинами, стоящими вне самого процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее 
важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, достижения общеобразовательного и 
культурного уровня, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. 
Социальная политика государства включает также гармонизацию отношений между участниками рыночной эконо-
мики в форме социального партнерства. Инструментом такого взаимодействия являются трехсторонние комиссии с участи-
ем правительства, работодателей и профсоюзов, которые ежегодно заключают соглашения, регулирующие динамику зара-
ботной платы и некоторых социальных выплат. 
Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременная выплата и индек-
сация заработной платы, создание новых рабочих мест и т.д.) и наемных работников (соблюдение технологической дисцип-
лины и др.). 
Однако чрезмерное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведет к 
снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокра-
щение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряжен-
ности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение 
оптимальных масштабов связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью. 
Конфликт между эффективностью и социальной справедливостью лежит в экономической и духовной сфере жизнедеятель-
ности человека. 

---

Тема 8. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА