Троэнергетики и её современное состояние

правовое – установление правовых норм и правил через создание 
отдельного законодательства в области ЭС и совершенствование 
существующего законодательства, регулирующего различные ви-
ды отношений в сфере ЭС; 
 
административное (часть системы правового регулирования) – 
создание системы административных воздействий; 
 
контрольное (надзорное) – установление системы контроля и 
надзора и системы разрешительных полномочий; 
 
общественное – стимулирование и поддержка становления ин-
ститута саморегулируемых организаций в области ЭС; 
 
экономическое – создание механизмов и инструментов ведения 
экономически оправданной предпринимательской деятельности в 
сфере ЭС; 
 
тарифное – часть системы правового регулирования; 
 
акционерное – участие государства в акционерных обществах. 
Государственная программа «Энергосбережение и повышение 
энергоэффективности на период до 2020 г.» призвана стать инструмен-
том решения задачи снижения к 2020 г. энергоемкости ВВП на 40 %. 
Программа содержит комплекс мероприятий долгосрочного характера 
по ЭС и ПЭЭ, реализация которых в различных отраслях промышлен-
ности позволит добиться снижения энергоемкости ВВП к 2020 г. не ме-
нее чем на 13,5 %. Кроме того, действие таких факторов, как структур-
ные сдвиги в экономике, изменения в продуктовой структуре промыш-
ленности, рост цен на энергоносители и технический прогресс, приведет 
к снижению энергоемкости ВВП ещё на 26–32 %.

---

378
Серьёзное беспокойство вызывает финансовое обеспечение этой 
программы. Как и в предыдущих федеральных целевых программах – 
ФЦП «Энергосбережение России» (1998 г.) и ФЦП «Энергоэффектив-
ная экономика на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года» 
(2002 г.), – в ней основная тяжесть финансирования возложена на вне-
бюджетные источники и бюджеты субъектов РФ, а средствам феде-
рального бюджета отведено скромное место (соответственно 8537, 625 
и 70 млрд руб.).
При всех трудностях нормативно-правового, организационного и 
методического обеспечения ЭС и ПЭЭ за последние 15 лет достигнуты 
определённые результаты – в период с 2000 по 2009 гг. удельная энер-
гоёмкость ВВП снижалась примерно на 4 % в год. К сожалению, только 
1 % приходится на энергосберегающие мероприятия, а 3 % – на струк-
турные сдвиги в экономике. Эти темпы существенно ниже, чем в боль-
шинстве бывших республик СССР и в странах Восточной Европы (на-
пример, в государствах Балтии, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, 
Болгарии темпы снижения энергоемкости составляли 5,0–8,5 % в год). 
На рис. 14.6 показана динамика удельной энергоёмкости ВВП России за 
30-летний период (фактическая и прогнозируемая). 
Рис. 14.6. Динамика удельной энергоёмкости ВВП России, 
 т у.т/тыс. руб. ВВП (за 100 % принят уровень 1990 г.) 
Как свидетельство определённых успехов в деле энергосбереже-
ния следует привести и такие факты: 
 
энергосбережение и повышение энергетической эффективности 
стали восприниматься не как очередной лозунг, а как насущная 
необходимость; 

---

379
 
во всех субъектах РФ действуют программы энергосбережения 
различного уровня (региональные, муниципальные, отдельных 
предприятий); 
 
созданы центры энергосбережения (на различной правовой осно-
ве), а также энергоаудиторские и энергосервисные компании, са-
морегулируемые организации в области энергоаудита; 
 
работает большое число общественных объединений в сфере 
энергосбережения; 
 
университеты и специализированные центры осуществляют под-
готовку и переподготовку специалистов в области энергосбереже-
ния (включая энергоаудиторов); 
 
развивается международное сотрудничество.