Parliament of uzbekistan capacity asssessment final report

3.1 Legal mandate and credibility

“The Ombudsman’s Office has the legal mandate to effectively protect and promote human 

rights in Uzbekistan.

” 

Current capacity 4.15 / Capacity gap 0.48

“The Ombudsman’s Office is trusted, respected and perceived as independent by all people of 

Uzbekistan.

”

Current capacity 4.41 / Capacity gap 0.30

Overview & Strengths

44. 

The CA team heard from staff, management and external stakeholders alike, how the Office of the Ombudsman 

has capitalised on the current period of rapid legislative reform and democratisation to strengthen its legal 

mandate. Through negotiations with Parliament, the Office mandate was bolstered in 2017 (amendments 

signed by President on 29 August 2017) by including the right to conduct unannounced monitoring visits 

to places of detention, submit special reports to Parliament, the right to appeal to the Courts, bestowing 

legal  status  on  Regional  Representatives  and  the  creation  of  a  special  budget  line  for  the  office,  further 

guaranteeing financial independence. 

45. 

The office now has a broad, robust mandate founded in legislation, covering the following functions:

• 

Complaints handling

• 

Monitoring places of detention

• 

Legislative and policy review

• 

Review of court decisions

• 

Civil society and international engagement and cooperation

• 

The promotion of human rights.

46. 

This was reflected in the CA questionnaire in relation to its mandate to protect and promote human rights 

where staff and regional representatives gave the current capacity of the office an average score of 4.15 out 

of 5. 

47. 

The 2017 legislation is widely held to be a great success and clear evidence of the credibility of the office 

and Ombudsman in the eyes of Parliament, a view commonly supported in focus group discussions during 

the CA. The  credibility  of  the  office  extends  beyond  Parliament  -  civil  society  and  government  agencies 

also conveyed to the CA team the esteem in which the office is held, and this was also reflected in the CA 

questionnaire response. 

Areas for improvement

48. 

The legislative mandate and credibility of an NHRI are the foundations upon which its work is based. Without 

a broad legal mandate it lacks the power to undertake meaningful work to protect and promote human rights. 

Without credibility it lacks the ability to persuade implementing agencies to act, the courts or international 

community to listen, or for it to forge the close community links necessary to best represent their interests 

and respond effectively to their needs. 

49. 

The Office of the Ombudsman is well placed in terms of both legal mandate and credibility. The challenge 

---

F i n a l   R e p o r t :   O f f i c e   o f   t h e   O m b u d s m a n   o f   U z b e k i s t a n   C a p a c i t y   A s s e s s m e n t 

2 2 

now is to build on this foundation - to fully implement the mandate and build its reputation further. The ways 

in which this can be achieved form the basis of the remainder of this report.  

Paris Principles 

“A national institution shall be given as broad a mandate as possible, which shall be clearly set forth 

in a constitutional or legislative text, specifying its composition and its sphere of competence.”