Организационные структуры управления в строительстве Структура управления организацией, или

Синдикат (лат. sindicatus — поверенный, представитель) — объединение предприятий, производящих однородную продукцию, созданное для ее продажи через единую торговую сеть. Синдикат учреждает торговое товарищество, которое заключает договор о продаже с каждым из его членов. Здесь предприятия — участники монополистического объединения лишаются своей сбытовой самостоятельности.
Следующей организационной формой монополии стал трест — объединение компаний не только для совместного сбыта, но и производства товаров. Входящие в него компании лишаются не только сбытовой, но и производственной самостоятельности, превращаясь, по существу, в единую компанию. Здесь в едином центре происходит управление производственным процессом.
Несмотря на очевидные плюсы внутрифирменной иерархии, тресты имели по крайней мере два существенных недостатка: неповоротливость, ведущую при определенных условиях к невосприятию достижений НТП, и высокую вероятность бюрократизации — полную замену экономических отношений на административные (последнее небезопасно в условиях оппортунизма и стремления реализовать частные интересы бюрократии компании в ущерб общефирменным).
Однако у треста есть и свои достоинства. Связаны они в первую очередь с низкими трансакционными издержками. Действительно, трест гораздо дешевле и эффективнее находит поставщиков сырья и материалов, покупателей готовой строительной продукции. Кроме того, в рамках треста перемещение дорогостоящей техники от одной площадки к другой позволяет повысить эффективность ее использования, снизить простои. Это же относится и к использованию профессиональной рабочей силы.
Таким образом, под трестом мы понимает форму организации управления производственным процессом на ряде строительных предприятий, заключивших в той или иной форме договор о сотрудничестве на регулярной основе в целях снижения трансакций посредством объединения аппаратов управления в единый центр. Примерную структуру треста можно увидеть на рис. 2.8.

Рис. 2.8. Структура организации управления в строительстве типа «трест»
В реальности структуры имеют более разветвленный вид. Часть функций управления объединяют в единый орган управления на основе специфики работ и стиля руководства в рамках треста и отдельных компаний (например, в одном случае есть только заместитель по экономике или заместитель по финансам (финансовый директор), в другом — оба заместителя генерального директора).
В рамках треста происходит либо горизонтальная, либо вертикальная интеграция. В зависимости от характера строительно-монтажных работ различаются территориальные тресты, тресты городской застройки, тресты-площадки и специализированные тресты.
Очень похожей на структуру треста является структура домостроительного комбината (ДСК) — организации, занимающейся поточным изготовлением конструкций и сборкой из них зданий и сооружений.
Компоненты панельного дома, представляющие собой крупные железобетонные плиты, изготавливают на заводах. По качеству любые изделия, изготовленные в заводских условиях по существующим ГОСТам и с должным технологическим контролем, всегда будут отличаться в положительную сторону от изделий, произведенных прямо на стройплощадке. На стройплощадку доставляют уже готовые детали сооружения, которые строителям остается лишь смонтировать. В результате этого производительность труда повышается, а площадь строительной площадки гораздо меньше необходимой при строительстве кирпичного дома. Такие длительные и трудоемкие процессы, как установка арматуры или бетонирование, характерные для монолитного домостроения, полностью исключены. В этом специалисты видят главное преимущество панельного домостроения перед другими типами строительства.
Приоритет сборных железобетонных конструкций перед монолитными состоит в том, что конструкции изготавливаются на заводах железобетонных изделий (ЖБИ), а затем доставляются на стройплощадку и монтируются в проектное положение. Основное преимущество технологии сборного железобетона в том, что ключевые технологические процессы происходят на заводе. Это позволяет достичь высоких показателей по срокам изготовления и качеству конструкций. Кроме того, изготовление предварительно напряженных железобетонных конструкций возможно, как правило, только в заводских условиях.
Недостатком заводского способа изготовления является невозможность выпуска широкого ассортимента конструкций. Особенно это относится к разнообразию их форм, ограничивающихся типовыми опалубками. Фактически на заводах ЖБИ изготавливаются только конструкции требующие массового применения. В свете этого обстоятельства широкое внедрение технологии сборного железобетона приводит к появлению большого количества однотипных зданий, что способствует деградации архитектуры региона. Такое явление наблюдалось в СССР в период массового строительства.
Большое внимание на заводе ЖБИ уделяется технологической схеме изготовления. Используется несколько технологических схем:

• 
  1) конвейерная технология — элементы изготовляют в формах, которые перемещаются от одного агрегата к другому, технологические процессы выполняются последовательно по мере перемещения формы;
  
• 
  2) поточно-агрегатная технология — технологические операции производят в соответствующих отделениях завода, а форма с изделием перемещается от одного агрегата к другому кранами;
  
• 
  3) стендовая технология — изделия в процессе изготовления остаются неподвижными, а агрегаты перемещаются вдоль неподвижных форм. В предварительно напряженных конструкциях применяют два способа создания предварительного напряжения: натяжение на упоры и натяжение на бетон, а также два основных способа натяжения арматуры: электротермический и электротермомеханический.
  

В 1959 году в СССР появилась принципиально новая форма организации жилищного строительства — крупнопанельное домостроение. В Ленинграде был создан комбинат крупнопанельного домостроения, который производил панели, монтировал, отделывал и сдавал в эксплуатацию полностью законченные жилые дома. Уже к концу 1965 г. в СССР было создано более 300 домостроительных предприятий, ввод в эксплуатацию жилой площади в крупнопанельных домах достиг 11,4 млн м². Эта форма организации производства актуальна и в настоящее время.
В чем же отличие организационной структуры треста от структуры ДСК?
Из рисунка 2.1 видно, что отдельные направления управления возникают по ресурсному признаку. При этом управление производством появилось как отдельное направление управления исторически первым — в период НТР начала XX в. В строительстве за управление производством отвечает главный инженер, что видно в организационной структуре управления трестом.
В домостроительном комбинате функция управления производством двоится. Возникают два самостоятельных направления, отличающихся кардинально из-за специфики строительного производства и изготовления ЖБИ. Ими руководят соответственно главный инженер и начальник производства (рис. 2.9).

Рис. 2.9. Организационная структура домостроительного комбината
Основным элементом в сфере экономической деятельности «строительство» являются строительно-монтажные управления (СМУ) и аналогичные им управления начальника работ (УНР) (рис. 2.10).

Рис. 2.10. Организационная структура управления СМУ:
ПТО — производственно-технологический отдел; ТБ — техника безопасности; ЦМС — центр материального снабжения (может быть УПТК — управление производственно-технологической комплектации)
Отметим, что в современных условиях название СМУ (УНР) входит в имя собственное предприятия (например, ЗАО «УНР-465» или ОАО «СМУ-6»), Это возможность использовать устойчивый положительный имидж компании, полученный в советский период времени. И сейчас, и тогда организационная структура СМУ и УНР была одинаковой. Название УНР изначально содержало указание на определенную ведомственную принадлежность (например, в армии строительно-монтажные управления называли УНР).
Рассмотрим кратко функционал основных подразделений и служб.
Главный инженер определяет техническую политику и направления технического развития предприятия в условиях рыночной экономики, пути реконструкции и технического перевооружения действующего производства, уровень специализации и диверсификации производства на перспективу. Тактически на него возложено руководство технологическим процессом возведения зданий и сооружений в соответствии с проектной документацией.