Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

В частности запрещаются:
Введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо
сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении
осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров.
Запрещается введение любых ограничений на создание хозяйствующих субъектов, которые могут
приводить к ограничению конкуренции. Запрещается вводить любые ограничения в отношении
деятельности компаний, которые также могут привести к ограничению конкуренции, то есть которые
ставят одну компанию или несколько в неравное положение по сравнению с остальными участниками
рынка. Вводимые органами власти ограничения на создание хозяйствующих субъектов и осуществление
ими определенных видов деятельности могут содержать следующие признаки нарушения
антимонопольного законодательства:
- необоснованный отказ в регистрации хозяйствующих субъектов;
- установление прямых запретов на осуществление отдельных видов деятельности или
производство определенных видов товаров, в том числе в зависимости от формы собственности или
места нахождения хозяйствующего субъекта.
Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими
субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством
Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
Деятельность хозяйствующих субъектов на рынке связана с необходимостью получения в

---

различных органах исполнительной власти и местного самоуправления тех или иных разрешительных и
согласующих документов. Во многих случаях при этом создаются необоснованные препятствия,
мешающие хозяйствующим субъектам на равных условиях конкурировать с другими хозяйствующими
субъектами. С точки зрения антимонопольного законодательства они рассматриваются как ограничения
возможности входа новых хозяйствующих субъектов на данный рынок и их эффективной деятельности
(административные барьеры), которые существенно сдерживают развитие конкуренции.
При таких условиях хозяйствующий субъект, даже если он создан и действует в полном
соответствии с законодательством, не может заниматься предпринимательской деятельностью в
выбранной им сфере.
Необоснованные административные барьеры снижают конкуренцию на рынке, повышают
непроизводственные издержки, создают условия для коррупции и возникновения "административного
ресурса".
Формами административных барьеров могут быть не предусмотренные действующим
законодательством запреты на создание новых предприятий, на осуществление определенных видов
деятельности, введение дополнительного лицензирования, сертификации товаров (обязательной или
добровольной), проведение всевозможных согласований и экспертиз, не предусмотренных действующим
законодательством, введение в практику непредусмотренной отчетности, создание неравных условий
деятельности конкурирующих хозяйствующих субъектов, отказ в выделении материальных и иных
ресурсов при их наличии, недопущение к пользованию бюджетными средствами при наличии такой
возможности и др.