Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

§ 2. Механизмы допустимости отдельных запрещенных
антимонопольным законодательством действий хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке
Мировой опыт антимонопольного регулирования, в том числе исторический, свидетельствует о
том, что действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, запрещенные по общему правилу, такие как
злоупотребление доминирующим положением, могут тем не менее в некоторых случаях при соблюдении
определенных требований государства приносить значительную пользу для социально-экономического
развития общества. Вместе с тем среди запрещаемых антимонопольным правом действий (бездействия)
хозяйствующих субъектов-монополистов есть и такие действия (бездействие), которые ни при каких
условиях не могут быть признаны допустимыми, поскольку по своей природе такое поведение
преследует лишь одну цель - корыстного обогащения за счет других лиц - потребителей, конкурентов,
иных предпринимателей, например, такое классическое злоупотребление своим монопольным
положением, известное еще в глубокой древности, как установление монопольно высокой или
монопольно низкой цены. В связи с наличием как негативных, так и позитивных тенденций в рыночном
поведении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, в целях
наиболее эффективного пресечения негативных монопольных тенденций, с одной стороны, и
использования экономического потенциала крупных экономических предприятий для
социально-экономической выгоды общества - с другой, мировой практике антимонопольного
регулирования известен институт допустимости некоторых действий (бездействия), запрещенных
антимонопольным законодательством в качестве злоупотребления хозяйствующим субъектом своим
доминирующим положением, согласно которому одни запрещенные по общему правилу формы
действий (бездействия) монополистов являются абсолютно недопустимыми, как, например,
установление монопольно высоких или низких цен, а другие формы запрещенных действий
(бездействия) могут быть признаны допустимыми, если положительный эффект от такого поведения
будет выше. Такой подход получил в мировой практике наименование принципа разумности (разумного
подхода) или пропорциональности. В первом случае (принцип разумности) делается акцент на
обоснованности государственного вмешательства в экономику и деятельность конкретной компании, чьи
действия ограничивают конкуренцию, во втором (принцип пропорциональности) - на соразмерности
такого вмешательства с выявленным негативным ограничивающим конкуренцию воздействием на
экономику соответствующей компании.
Антимонопольное законодательство России также следует указанному принципу, устанавливает
случаи и критерии допустимости действий (бездействия), запрещенных антимонопольным
законодательством в качестве злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим
положением. Эти случаи и критерии установлены в ст. ст. 10 и 13 Закона о защите конкуренции.
Статья 13 непосредственно выражает и нормативно закрепляет принцип разумного подхода
(пропорциональности), в целом регламентируя случаи допустимости различных действий (бездействия)
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, а также соглашений, согласованных
действий, сделок и иных действий субъектов рынка. Таким образом, ст. 13 устанавливает
универсальные критерии допустимости различных видов и форм рыночного поведения и применяется не
только как изъятие из системы запретов рыночного поведения, установленных антимонопольным
законодательством, но и для целей контроля экономической концентрации. Далее в настоящей главе
положения ст. 13 будут рассматриваться применительно к действиям (бездействию) хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение, которые по общему правилу запрещены ст. 10
Закона о защите конкуренции.
Статья 13 Закона о защите конкуренции устанавливается, что действия (бездействие)
хозяйствующих субъектов, предусмотренные