Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

единаго Частного Пристава, для изследования всех обстоятельств на месте, и по зрелому и точному
рассмотрению всех обстоятельств на месте, предложит в Управе Благочиния, которая вследствие ей
предписанного поступать имеет". Далее в п. 39 указывались права и порядок обжалования действий
указанных чиновников: "Буде кто Управы Благочиния исполнением по повелению или решению верхнего
какого места не доволен, и доказать может, что Управа Благочиния незаконно поступила, тот
должен просить в четыренедельный срок в том верхнем месте той Губернии, от которого повеление или
решение для исполнения в Управе Благочиния получено. Буде же дело началось по прошению
Стряпчего или по усмотрению самого Городничего, или Частного Пристава, или по прошению или

---

объявлению истца, и потом кто бы решением Управы Благочиния недоволен был, тот о своем
неудовольствии да объявит Управе Благочиния, и в четыренедельный срок просить может законным
порядком в Столице в Нижнем Надворном Суде или в Уездном Суде, в иных же городах в Уездном
Суде, где же онаго нет, в Городском Магистрате или в Нижней Расправе: но сие прошение не есть
апелляция или перенос, но просителю дается право избрать, где быть судиму, и тогда Управа
Благочиния обязана учиненное ею по тому делу послать в то место, которое избрал, и буде кто по оному
делу под стражею содержится, или чем ополичен, то и таковаго с оным делом отошлет в то же место".
Помимо сведений о судебных и административных органах, уполномоченных рассматривать дела
о перекупах, запрещенных различными актами российских монархов, Устав Благочиния содержит ценное
указание о квалификации перекупов - спекулятивных монополистических действий в качестве уголовных
преступлений (п. 231 Устава Благочиния).
В процессе кодификационной и консолидационной работы Комиссии М.М. Сперанского по
подготовке Полного собрания законов Российской империи и Свода законов Российской империи,
которая проходила в первой половине XIX в., разбросанные по российскому законодательству
антимонопольные нормы, направленные против различных проявлений монополистических действий
спекулятивного характера, были консолидированы и заняли свое законное место в Своде законов
Российской империи. Напомним, что если Полное собрание законов Российской империи представляет
собой хронологический свод всех известных актов верховной власти России, начиная от Соборного
уложения 1649 г., то Свод законов представляет собой кодификацию всех норм российского права,
целью которой было систематизировать все эти нормы посредством разделения их всех по предмету и
исключить дублирующие друг друга или не действующие к этому времени нормы. В первом издании
Свода законов 1832 г., (как известно, впоследствии Свод законов неоднократно переиздавался, включая
нормы новых законов, изданных после первого издания Свода) различные нормы русского права против
монопольных вязок и согласий, сговоров и иных форм перекупа, а также иных антиконкурентных
действий, осуществляемых на продовольственных рынках в целях монопольной наживы, были
кодифицированы в Своде Устава о обезпечении народнаго продовольствия <103>. Согласно ст. 1 Устава
об обеспечении народного продовольствия попечение о народном продовольствии в государстве
возлагалось в целом по России на Министерство внутренних дел по Хозяйственному департаменту, а в
губерниях и областях - "на главных начальников оных". Устав содержит различные механизмы,
направленные на обеспечение народного продовольствия, в том числе меры борьбы с дороговизной. В
составе механизмов борьбы с дороговизной были и меры, направленные против искусственного
ценообразования, связанного с монополистическими перекупами и иными антиконкурентными
действиями. В истории дореволюционного российского права и социально-экономической политики
такие антимонопольные меры рассматривались также прежде всего как средство борьбы с
искусственным завышением цен. Поэтому позднее в работах российских специалистов в области
полицейского, затем административного права разного рода антимонопольные меры изучались в