Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

частью 1 статьи 10 (за исключением действий
(бездействия), указанных в пунктах 1 (за исключением случаев установления или поддержания цены
товара, являющегося результатом инновационной деятельности), 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 статьи 10),
могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием) не создается возможность
для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их

---

участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий
(бездействия), а также, если их результатом является или может являться:
1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического,
экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства
на мировом товарном рынке;
2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам),
полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и
согласованных действий, сделок.
Таким образом, при соблюдении данных условий допустимыми могут признаваться следующие
действия (бездействия) хозяйствующих субъектов:
- экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства
товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии
возможности его рентабельного производства (п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции);
- создание дискриминационных условий (п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции);
- создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим
хозяйствующим субъектам;
- манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии
(мощности) (п. 11 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции);
- установление или поддержание цены товара, являющегося результатом инновационной
деятельности (п. п. 1, 8 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции).
Итак, по ст. 13 допустимость возможна лишь в некоторых случаях. Признание допустимыми
действий (бездействия) хозяйствующих субъектов как в соответствии с данными положениями,
предусмотренными
ст. 13, так и в других случаях, предусмотренных антимонопольным
законодательством, осуществляется антимонопольном органом в процессе его контрольно-надзорной
антимонопольной деятельности.
Однако допустимость действий (бездействия) хозяйствующих субъектов регламентируется не
только в ст. 13 Закона о защите конкуренции, но также и в ст. 10 этого же Закона. Вместе с тем способы
регламентации допустимости, предусмотренные этими статьями, - разные. Если ст. 13 является
нормативным выражением принципа разумного подхода (пропорциональности) и дает общие критерии
допустимости сразу для многих случаев запрещенного поведения на основе соотношения
положительных и отрицательных эффектов воздействия на экономику, то в ст. 10 случаи допустимости
устанавливаются для каждой конкретной формы запрещенных злоупотреблений отдельно. В
содержательном смысле исключения по ст. 10 также имеют иные основания. В ст. 10 не указываются
непосредственно сами критерии допустимости, но содержатся ссылки на различные виды нормативных
правовых актов - законы, акты Президента и Правительства России и других органов власти, и даже на
судебные акты, в которых такая допустимость может быть установлена в отношении неограниченного
числа случаев или конкретного хозяйствующего субъекта, конкретного казуса.
Допустимыми в случаях, предусмотренных различными нормативными актами, а в некоторых
случаях и судебными актами, могут быть действия, (бездействие) хозяйствующих субъектов,
запрещенные по общему правилу п. п. 3, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Итак, всего
четыре случая. Рассмотрим их подробнее.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 запрещается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для
него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и
(или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами