Número Acta: 4/2015 Caràcter: Ordinari Lloc

PROPOSTA D’APROVACIÓ DE LA INCORPORACIÓ DE L’AJUNTAMENT DE CARDONA AL CONSORCI

Se sotmet a consideració del plenari la següent

PROPOSTA
Durant l’any 2002, els plens dels ajuntaments de Manresa, Aguilar de Segarra, Artés, Avinyó, Balsareny, Calders, Callús, Castellbell i el Vilar, Castellfollit del Boix, Castellgalí, Castellnou de Bages, El Pont de Vilomara i Rocafort, Fonollosa, Gaià, L'Estany, Marganell, Moià, Monistrol de Calders, Monistrol de Montserrat, Mura, Navarcles, Navàs, Rajadell, Sallent, Sant Feliu Sasserra, Sant Fruitós de Bages, Sant Joan de Vilatorrada, Sant Mateu de Bages, Sant Salvador de Guardiola, Sant Vicenç de Castellet, Santa Maria d'Oló, Santpedor, Súria, Talamanca i el ple del Consell Comarcal del Bages, van acordar la creació del Consorci del Bages per a la gestió de residus i van aprovar inicialment els seus Estatuts, de conformitat amb el que disposava l'article 313 del Reglament d’obres, activitats i serveis, aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny.
Mitjançant resolució dictada per la directora general d’Administració Local, en data 11 d’abril de 2003, es va inscriure el Consorci constituït en el Registre d’entitats locals de Catalunya, amb la denominació de Consorci del Bages per a la gestió de residus i codi d’identificació 9821080001.

L’article 2.3 dels Estatuts del Consorci preveu que “Podran integrar-se posteriorment a la constitució del Consorci, altres entitats públiques i entitats privades sense ànim de lucre. La seva integració requerirà acord de la majoria absoluta del Consell Plenari del Consorci que establirà les condicions d’integració.” I l’article 2.4 estableix que “Formarà part d’aquests estatuts la Carta d’ens consorciats on s’hi registraran les incorporacions i separacions per part del/de la secretari/ària del Consorci.”

D’altra banda l’article 4.4 dels citats Estatuts indica que “El Consorci es regeix pels seus estatuts i, amb caràcter supletori, per la legislació aplicable als ens locals. Les peculiaritats del seu règim estatutari són d’aplicació prioritària i suficient i constitueixen una excepció del règim legal general dels ens locals sobre les matèries que regulen, en virtut de l’habilitació legal de l’art. 316.1 del Decret 179/95. “

L’Ajuntament de Cardona, per acord de ple de data 24 de novembre de 2015, ha aprovat amb el quòrum legal establert, la sol·licitud d’integració al Consorci així com la transferència del servei de recollida selectiva de paper, cartró, vidre i envasos.

Per tant, sens perjudici d’adequar els estatuts dels Consorci per reflectir aquesta incorporació, en compliment de l’article 316.2 a) del reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat per decret 179/1995, de 13 de juny, es considera que els efectes jurídics de la citada integració ho seran des de l’aprovació de la incorporació pels respectius plens amb el quòrum exigit.

Vist l’informe del secretari-interventor emès al respecte.

Per tot això, proposo al Consell plenari l’adopció dels següents

ACORDS:

Primer.- Acceptar la integració de l’Ajuntament de Cardona com a membre del Consorci del Bages per a la gestió de residus, amb efectes des del dia 1 de gener de 2016. L’Ajuntament de Cardona tindrà els mateixos drets i obligacions que els altres ens consorciats i estarà sotmès als estatuts del Consorci i a aquelles altres normes i acords que li siguin d’aplicació.

Segon.- Acceptar l’adscripció al Consorci del servei municipal de l’Ajuntament de Cardona de recollida selectiva de paper, cartró, vidre i envasos lleugers, amb efectes des del dia 1 de gener de 2016.
INTERVENCIONS

Intervé el president de la Comissió executiva, senyor Marc Aloy, per explicar el procés que s’ha seguit per a la incorporació de l’Ajuntament de Cardona al Consorci i com, d’aquesta forma, ja formaran part d’aquest ens tots els ajuntaments de la comarca del Bages. El Consorci, inicialment, prestarà a aquest Ajuntament el servei de recollida selectiva de paper, cartró, vidre i envasos (que ja se li prestava com a ens no consorciat) i també el de la deixalleria. Econòmicament, la incorporació al Consorci suposarà un estalvi per l’Ajuntament i, en un futur, ja es veurà si se li pot prestar algun servei més. També explica que aquesta incorporació, sens perjudici de la seva efectivitat des del dia 1 de gener de 2016, comportarà la necessitat de modificar els estatuts per tal de deixar constància explícita dels ens que en formen part.

VOTACIÓ

Sotmesa la proposta a votació ordinària és aprovada per unanimitat dels assistents.

2. 
   PROPOSTA D’ADSCRIPCIÓ DE LA DEIXALLERIA DE CARDONA AL SERVEI COMARCAL DE DEIXALLERIES
   

Se sotmet a consideració del plenari la següent

PROPOSTA
ANTECEDENTS
Un dels objectius de la gestió dels residus municipals és el d’afavorir el seu reciclatge i valorització.
Un element important d’aquesta gestió és l’existència de deixalleries, enteses com a centre de recepció i emmagatzematge, selectius, de residus municipals que no són objecte de recollida domiciliària.
El Consorci del Bages per a la gestió de residus va crear el servei comarcal de deixalleries del Bages, amb l’objectiu d’integrar les deixalleries dels municipis en un únic servei comarcal que abastés tots els municipis que hi estiguessin interessats, incloent aquells que no disposessin de cap instal·lació de deixalleria fixa.
Aquesta integració de les deixalleries comporta uns clars avantatges de gestió i prestació del servei i de millora de l’eficiència en la utilització dels recursos públics. A més també comporta que la regulació pugui ser conjunta per a totes les deixalleries, amb les especificitats necessàries per cada una d’elles que calguin i facilita que, qualsevol veí d’un municipi que estigui integrat en el servei, tingui dret a utilitzar la deixalleria, fixa o mòbil, que desitgi o li vagi millor, permetent, alhora, estendre el servei a tots els municipis de la comarca amb independència del nombre d’habitants.
D’altra banda la especialització del Consorci en la gestió de residus, fa que disposi de personal tècnic especialitzat que pot millorar el control i eficàcia del servei.
El Consell plenari del Consorci, en sessió del dia 9 de juny de 2008, va aprovar l’establiment del servei públic comarcal de deixalleria del Bages, així com el reglament de l’esmentat servei.
El Consell plenari, en sessió del dia 1 de desembre de 2011 va aprovar l’adscripció a aquests serveis dels ajuntaments d’Aguilar de Segarra, Artés, Avinyó, Calders, Callús, Castellbell i el Vilar, Castellfollit del Boix, Castellgalí, Castellnou de Bages, el Pont de Vilomara, Fonollosa, Gaià, l’Estany, Manresa, Marganell, Moià, Monistrol de Calders, Monistrol de Montserrat, Mura, Navarcles, Navàs, Rajadell, Sant Feliu Sasserra, Sant Fruitós de Bages, Sant Joan de Vilatorrada, Sant Mateu de Bages, Sant Salvador de Guardiola, Sant Vicenç de Castellet, Santa Maria d’Oló, Santpedor, Súria i Talamanca. En sessió de 4 de juny de 2012 va aprovar l’adscripció de l’Ajuntament de Balsareny i en sessió de 1 de desembre de 2014 es va aprovar l’adscripció de l’Ajuntament de Sallent.
L’Ajuntament de Cardona, en data 24 de novembre de 2015, ha aprovat la incorporació del seu Ajuntament al Consorci i l’adscripció del servei municipal de deixalleria al servei comarcal del deixalleries del Consorci del Bages per a la gestió de residus, aprovant, alhora, les bases que regulen aquesta adscripció.
CONSIDERACIONS JURÍDIQUES
L’article 25.2.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local(LBRL), estableix la competència del municipi per gestió dels residus sòlids urbans. A més el servei de recollida de residus té la consideració de mínim d’acord amb l’article 26. a) de la LBRL, així com també el de tractament de residus per aquells municipis de més de 5.000 habitants, d’acord amb l’apartat b del citat article.
La necessitat de prestar aquest servei de deixalleria es troba al text refós de la Llei reguladora dels residus, aprovat per decret legislatiu 1/2009, de 21 de juliol. Així l’article, 5.2a) preveu que cal promoure anualment accions de foment destinades a “ establir i consolidar el servei de recollida selectiva, inclosa la fracció orgànica, en els municipis de menys de cinc mil habitants”, mentre que l’article 44.1 estableix que “ (...) el servei de la deixalleria és considerat com un sistema de recollida selectiva” . L’article 53.1 de la citada Llei estableix que “ (...) tots els municipis han de prestar el servei de recollida selectiva de les diverses fraccions de residus (...), i l’article 52.1 que “ els municipis de més de 5.000 habitants de dret, independenment o associadament (...) han d’establir el servei de deixalleria mitjançant la instal•lació de la planta o plantes necessàries per la recolida dels residus especificats en l’annex d’aquesta Llei”
El Consorci del Bages per a la gestió de residus té per objecte, d’acord amb l’article 3 dels seus Estatuts, la planificació, reglamentació, prestació de serveis i activitats, d’interès municipal i comarcal, en matèria de gestió de residus, de competència pròpia, delegada o assignada dels ens consorciats o en règim de concurrència i lliure mercat.
Així mateix el Consorci, a més dels serveis que inicialment va assumir, pot, d’acord amb l’article 3.6 dels seus Estatuts, assumir altres serveis de gestió de residus de competència municipal pròpia i de prestació obligatòria. Aquesta adscripció de serveis requerirà l’aprovació, per majoria absoluta, del Ple de cada ajuntament afectat i del Consell plenari del Consorci, i de les corresponents bases d’adscripció.
Per tot això, proposo al Consell plenari l’adopció dels següents
ACORDS:_Primer.'>ACORDS:
Primer.- Acceptar l’adscripció al servei públic comarcal de deixalleries del Bages del servei de deixalleria municipal de Cardona, des del dia 1 de gener de 2016, d’acord amb les característiques definides al projecte elaborat al respecte pel Consorci i aprovar, alhora, les bases que regulen aquesta adscripció .
Segon.- Facultar al president del Consorci per a la signatura de la documentació necessària per donar compliment a l’acord que s’adopta i, en especial, per a la
formalització en document administratiu de les bases d’adscripció del servei.

VOTACIÓ

Sotmesa la proposta a votació ordinària és aprovada per unanimitat.

2. 
   PROPOSTA D’APROVACIÓ DE L’ACCEPTACIÓ DE RESIDUS DEL MOIANÈS
   

Se sotmet a consideració del plenari la següent

PROPOSTA
ANTECEDENTS

D’acord amb l’article 3.4 dels Estatuts del Consorci “ L’àmbit territorial d’actuació és la comarca del Bages, sense perjudici que el Consorci, per acord de la majoria absoluta del Consell Plenari, pugui acceptar encomandes de gestió i/o concerts o cooperar amb altres entitats, sobre la gestió de residus originats fora de la comarca, o admetre als serveis residus no originats a la comarca, en benefici de la qualitat prestacional i/o rendibilitat dels serveis de la comarca i dins els límits legals sobre aquesta matèria.”

Arran de l’aprovació de la Llei 4/2015, de 23 d’abril, de la creació de la comarca del Moianès, els municipis de Calders, l’Estany, Moià, Monistrol de Calders i Santa Maria d’Oló, que fins llavors eren de la comarca del Bages i que formen part del Consorci des del seu inici, han passat a formar part de la comarca del Moianès.
És voluntat d’aquests ajuntaments i del Consorci mantenir la prestació dels serveis realitzada actualment pel Consorci.
L’acceptació dels residus procedents d’aquests municipis del Moianès no representa cap modificació en relació a la situació actual i, per tant, és d’interès del Consorci mantenir-la. Cal indicar al respecte que també seria possible prestar serveis a la resta de municipis que formen part de la citada comarca.
Vist l’informe del secretari interventor.
S’ACORDA:
Primer.- Autoritzar l’entrada i tractament de residus municipals originats a la comarca del Moianès a les instal·lacions del Consorci.
Segon.- Notificar aquest acord als municipis afectats.

INTERVENCIONS

El senyor Josep Pujol, representant de l’Ajuntament de Calders, demana si, en cas que es prestés el servei a altres municipis del Moianès, el preu seria el mateix que pels ens consorciats.

El secretari, que subscriu, explica que el preu, pels ens consorciats, és l’aprovat i igual per tots els municipis i que, en cas d’admissió de residus de municipis no consorciats, cal realitzar un conveni, aprovat per l’òrgan competent, on s’estableixin, de mutu acord, els preus a satisfer pels serveis prestats, els quals, naturalment, poden ser diferents als dels ens consorciats.
El senyor Jordi Masdeu, representant de l’Ajuntament de Manresa, demana si hi ha converses per a la integració al Consorci o per la prestació de serveis a la resta de municipis del Moianès.
El gerent explica que aquesta circumstància no s’ha produït encara.

VOTACIÓ

Sotmesa la proposta a votació ordinària és aprovada per unanimitat.

2. 
   DONAR COMPTE DEL PERÍODE MITJÀ DE PAGAMENT DEL CONSORCI
   

El secretari informa del període mitjà de pagament (PMP) mensual des de l’últim Consell plenari:

Maig-2015 -4,52

Juny-2015 -2,53

Juliol-2015 -2,15

Agost-2015 0,51

Setembre-2015 -4,76

Octubre-2015 -4,18

DELEGACIÓ AL GERENT DE L’APROVACIÓ DE LA RECUPERACIÓ DE LA PAGA EXTRA DE DESEMBRE DE 2012, CORRESPONENT A L’EXERCICI 2016
El president exposa la conveniència d’incloure aquest punt a l’ordre del dia sotmet a votació la seva inclusió, la qual és aprovada per unanimitat dels membres assistents, que sobrepassen la majoria absoluta, requerida pels estatuts vigents, a l’article 15.5, per a la inclusió d’assumptes no previstos a l’ordre del dia de la sessió.
A continuació, se sotmet a consideració del plenari la següent

PROPOSTA
El Consell plenari del Consorci, en sessió de 3 de desembre de 2012 i d’acord amb l’establert a l’article 2.1 del Reial Decret-llei 20/2012, de mesures per garantir l’estabilitat pressupostària i de foment de la competitivitat i l’article 22 de la Llei 2/2012, de 29 de juny, de pressupostos generals de l’Estat va declarar com a no disponibles els imports de les diferents aplicacions pressupostàries equivalents a l’import de la paga extraordinària del mes de desembre de 2012.
La Disposició Addicional dotzena de la Llei 48/2015, de 29 d’octubre, de pressupostos generals de l’Estat per l’any 2016, preveu que cada administració pública, en el seu àmbit, podrà aprovar dins de l’exercici 2016, i per una sola vegada, una retribució de caràcter extraordinari l’import de la qual serà l’equivalent a les quantitats encara no recuperades dels imports efectivament deixats de percebre com a conseqüència de la supressió de la paga extraordinària, així com de la paga addicional de complement específic o pagues addicionals equivalents corresponents al mes de desembre de 2012, per aplicació del Reial decret –llei 20/2012.
Tenint en compte que el Consell plenari del Consorci realitza, amb caràcter ordinari, únicament dues sessions a l’any, previstes els mesos de juny i desembre.
Considerant adequat aprovar, d’acord amb el previst a la mencionada disposició addicional de la Llei 48/2015, la recuperació de la part que falta de la citada paga extraordinària i addicional del mes de desembre de 2012 pel personal del Consorci i que aquesta aprovació no es demori fins el proper Consell plenari del Consorci previst pel mes de juny de 2016.
Tenint en compte que l’article 8.16 dels Estatuts del Consorci preveu la possibilitat de conferir delegacions a altres òrgans de govern i, considerant, que els apartats 4, 7 i 16 de l’article 14 dels citats estatuts atribueixen al gerent, respectivament, la direcció del personal, la direcció de la gestió econòmica i l’exercici de les competències que li puguin ser delegades pels òrgans de govern.
Proposo, al Consell plenari, l’adopció dels següents
ACORDS:
PRIMER: Delegar, al gerent del Consorci, la competència per aprovar, dins l’exercici 2016, i per una sola vegada, una retribució de caràcter extraordinari l’import de la qual serà l’equivalent a les quantitats encara no recuperades dels imports efectivament deixats de percebre com a conseqüència de la supressió de la paga extraordinària, així com de la paga addicional de complement específic o pagues addicionals equivalents corresponents al mes de desembre de 2012, per aplicació del Reial decret llei 20/2012.
SEGON: La resolució d’aprovació de la citada retribució extraordinària, així com el càlcul del seu import, haurà de complir el que disposa la Disposició Addicional dotzena de la Llei 48/2015, de 29 d’octubre, de pressupostos generals de l’Estat per l’any 2016. Alhora, es condiciona la seva aprovació a que la situació econòmica- financera del Consorci ho permeti.

TERCER: D’acord amb el que disposa l’article 13 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, les resolucions administratives que el gerent prengui en ús de la delegació conferida indicaran expressament aquesta circumstància i es consideraran dictades per l’òrgan delegant.

QUART.- En compliment del que disposa l’article 13.3 de la Llei 30/1992, l’acord de delegació serà publicat en el Butlletí Oficial de la província de Barcelona, sense perjudici de la seva executivitat des del moment de la seva adopció.

CINQUÈ.- El Consell Plenari, com a òrgan delegant, conservarà en tot cas les facultats enumerades en l’article 115 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre.

VOTACIÓ

Sotmesa la proposta a votació ordinària és aprovada per unanimitat.

2. 
   CONTROL I FISCALITZACIÓ DELS ALTRES ÒRGANS DE GOVERN
   

1. 
   Donar compte d’acords i resolucions
   

Es posa de manifest que totes les resolucions del gerent i acords de la Comissió executiva, estan a disposició dels membres del Consell plenari.

Abans del torn de precs i preguntes, el president cedeix la paraula al gerent qui explica que:

1. 
   En relació al servei de deixalleries hi ha hagut, d’una banda, un canvi de logo i, d’altra banda, s’han realitzat convenis amb diferents entitats sens ànim de lucre, com son Càrites, Creu Roja i Centro Retro, amb la finalitat que es fomenti la reutilització dels objectes aportats a les deixalleries. Explica l’operativa i el funcionament previst, així com que aquestes entitats es complementen perfectament, ja que els objectes en què estant interessades cada una d’aquestes entitats són diferents.
   

2. 
   Tenint en compte que totes les deixalleries de la comarca estan en xarxa i que els habitants dels municipis poden anar a qualsevol deixalleria, posa de manifest que alguns municipis fan bonificacions a la taxa de gestió de residus en funció de la utilització de la deixalleria, i que els criteris utilitzats per calcular les entrades a les deixalleries que donen dret a les bonificacions eren diferents, la qual cosa complicava molt la gestió. Per això, sens perjudici que cada municipi estableixi, si ho creu oportú, bonificacions, es proposarà un únic sistema de càlcul per les entrades a les deixalleries del servei, amb una única tarja que es pot timbrar a qualsevol deixalleria comarcal. D’aquesta forma es simplifica la gestió dels encarregats de les deixalleries i el control per part dels ajuntaments. A partir d’aquí, cada ajuntament decideix si bonifica o no aquestes entrades i com ho fa. A més, aquest sistema serveix tant per als municipis que tenen deixalleria fixa com per als que no en tenen.
   

2. 
   Precs i preguntes
   

La senyora Eulàlia Sardà, representant de l’Ajuntament de Sant Vicenç de Castellet, explica el funcionament de la deixalleria al seu municipi.

La senyora Anna Roig, representant de l’Ajuntament de Rajadell, pregunta si Manresa aplica o aplicarà bonificacions. A indicació del president, el senyor Josep Maria Sala, representant de l’Ajuntament de Manresa, respon negativament i el senyor Jordi Masdeu, representant també del citat ajuntament, indica que es podria estudiar el tema.
En no haver-hi més assumptes per tractar, el president ordena que s’aixequi la sessió, al dia i hora indicats a l’encapçalament i, per fer-hi constar el que s’hi ha tractat i els acords presos, signo aquesta acta amb el vistiplau del president. S’estén l’acta en els fulls _____ a ______ del Llibre d’actes del Consell plenari del Consorci del Bages per a la gestió de residus.
Vist i plau

El president

1^ Exempció aprovada per Resolució GAP/862/2010, de 23 de març, d’exempció del Consorci del Bages per a la Gestió de Residus de l’obligació de mantenir el lloc de treball de secretaria intervenció, publicada al DOGC 5598, de 30 de març de 2010.