|
НОВАЯ
Э
кономика
32
,
с 1909 по 1916 г. в акционерных страховых обществах
«Саламандра», «Волга», «Российское и транспортное
страховое общество», он имел представление о страхо-
вом деле, что послужило основанием для назначения
его на эту должность.
Затем, в 1921 г., был создан специально уполномо-
ченный орган государства — Государственное страхо-
вание в СССР (Госстрах СССР). Его Правление осущест-
вляло непосредственное руководство страховыми
операциями и контроль за их выполнением. Принятое
в 1948 г. новое Положение о Главном управлении госу-
дарственного страхования СССР и его органах возло-
жило контроль за деятельностью Госстраха на Мини-
стерство финансов СССР. Советский период страхового
дела характеризуется отсутствием конкурентной сре-
ды, как следствие — отсутствием полноценного над-
зорного органа.
Новейшая история
В 1988 г. с принятием Закона «О кооперации в СССР»
начался страховой бум, характерная черта которого —
бурный рост количества страховых компаний. Это пе-
риод демонополизации страхового рынка. В стране
стали создаваться кооперативные страховые учрежде-
ния, находящиеся в тот период под контролем Мини-
стерства финансов Российской Федерации. Тенденция
к резкому росту количества страховщиков шла рука об
руку с тенденцией к их быстрому и массовому исчез-
новению. В поисках внезапно пропавших страховщи-
ков страхователи обращались за помощью в суды и в
Министерство финансов. Сложившаяся ситуация тре-
бовала принятия со стороны государства срочных мер
по жесткому регулированию страховой деятельности.
В результате в 1992 г. была создана Федеральная ин-
спекция по надзору за страховой деятельностью.
За 27-летний период новейшей истории отечествен-
ного страхового надзора преобразование надзорного
органа происходило с достаточной регулярностью.
Одно время страховой надзор входил в состав Мини-
стерства финансов в качестве департамента, затем су-
ществовал как отдельная служба. В 2011 г. Федераль-
ная служба страхового надзора была присоединена
к Федеральной службе по финансовым рынкам, позд-
нее вошла в состав Банка России.
Хронология преобразований органов страхового
надзора:
•
февраль 1992 г. — создана Федеральная инспек-
ция по надзору за страховой деятельностью (Гос-
страхнадзор России);
•
сентябрь 1992 г. — Госстрахнадзор реорганизо-
ван в Федеральную инспекцию по надзору за стра-
ховой деятельностью (Росстрахнадзор);
•
апрель 1993 г. — Федеральная инспекция по над-
зору за страховой деятельностью преобразована в
Федеральную службу России по надзору за страхо-
вой деятельностью;
•
июнь 1993 г. — Совет Министров утверждает По-
становление «О территориальных органах страхово-
го надзора». В результате на местах создаются 7 ку-
стовых (Санкт-Петербургская, Самарская, Ростовс кая,
Екатеринбургская, Новосибирская, Красноярская,
Хабаровская) и 23 территориальные инспекции;
•
август 1996 г. — Росстрахнадзор преобразован в
Департамент страхового надзора Министерства фи-
нансов Российской Федерации;
•
март 2004 г. — создана Федеральная служба стра-
хового надзора (ФССН). В декабре 2004 г. происхо-
дит упразднение территориальных органов страхо-
вого надзора, вместо них создаются инспекции по
федеральным округам;
•
март 2011 г. — выходит Указ Президента Россий-
ской Федерации № 270 «О мерах по совершенство-
ванию государственного регулирования в сфере
финансового рынка Российской Федерации». Феде-
ральная служба страхового надзора присоедине-
на к Федеральной службе по финансовым рынкам
(ФСФР);
•
1 сентября 2013 г. — полномочия ФСФР России
по регулированию, контролю и надзору в сфере
страховой деятельности переданы Банку России
(Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ).
Для обеспечения исполнения Банком России функ-
ций по регулированию, контролю и надзору в сфере
финансовых рынков с 1 сентября 2013 г. образована
Служба Банка России по финансовым рынкам;
•
3 марта 2014 г. — Служба Банка России по финан-
совым рынкам упразднена. В структуре Централь-
ного банка Российской Федерации создан Департа-
мент страхового рынка.
Марк Тимофеевич Елизаров,
главный комиссар и председатель
Совета по делам страхования
СПЕЦВЫПУСК № 1/2021
Do'stlaringiz bilan baham: |
