Надзор за деятельностью разведывательных служб

217
РАЗДЕЛ 9
Крейг Форцезе. Рассмотрение жалоб на действия разведывательных служб
3. МЕСТО ПОДАЧИ ЖАЛОБ
В этом разделе рассматриваются места, куда могут быть поданы жалобы. Количество уч
-
реждений, уполномоченных для приема этих жалоб, достаточно большое. Если говорить 
в целом, то эти институции могут быть разделены на два больших класса: общие и спе
-
циализированные. Под «общими» понимаются учреждения, не имеющие четко опреде
-
ленной специализации или не наделенные мандатом по надзору за разведкой. К ним от
-
носятся суды, институты омбудсменов, национальные комиссии по защите прав человека 
и др. «Специализированные» институции, со своей стороны, специально уполномочены 
для рассмотрения вопросов нарушений в деятельности разведки. Например, бельгий
-
ский Комитет I и канадский SIRC.
3.1. Общие учреждения
3.1.1. Суды общей юрисдикции
В законодательствах многих государств суды общей юрисдикции уполномочены рассма
-
тривать жалобы, связанные с неправомерной деятельностью разведывательных служб, 
как формы гражданского правонарушения. В других странах административные суды могут 
рассматривать дела, касающиеся разведки, только в пределах своей юрисдикции (т.е., в 
рамках административного законодательства). 
23
На самом деле, в некоторых (возможно, в большинстве) законодательствах, суды являются, 
своего рода, единственным местом, имеющим право рассматривать жалобы, касающиеся 
разведки. 
24 
Однако в них нет специализированных органов для получения и рассмотрения 
таких жалоб. Такая ситуация создает определенные риски. Как будет показано ниже, суды 
могут быть достаточно мощным инструментом для решения спорных вопросов, однако на 
практике заявитель не может этим средством достаточно полно воспользоваться. Иногда 
жалобы, касающиеся деятельности спецслужб, просто «втискиваются» в практику обычных 
судов (например, рассматриваются как неправомерные действия гражданских лиц), или не 
рассматриваются вообще.