Муаммоли маруза матни молия фанидан

Назорат учун саволлар:

1. 
   Давлат кредитининг турлари ва шаклларининг фарқи?
   
2. 
   Заёмларнинг туркумланиши?
   
3. 
   Заёмларни тарқатиш ва қоплаш йўллари?
   
4. 
   Халқаро давлат кредитининг мохияти?
   

14-мавзу: Маҳаллий молия.

РЕЖА:

1. 
   Махаллий иолиянинг ижтимоий-иқтисодий моҳиятн ва аҳамияти.
   
2. 
   Мақаллий бюджетларнинг даромадлари таркиби ва тузилиши
   

3. Маҳаллий бюджетларнинг даромадларини такомиллаштириш масалалари.
Таянч иборалар:

Маҳаллий молия; Маҳаллий бюджет ва унинг бўғинлари; Маҳаллий бюджет бириктирилган даромадлари; Маярллий бюджетларга юқори бюджет бўғинидан тушадиган маблағлар;

Бюджетлараро муносабатлар; Бюджетлараро муносабатларни мувофиқлаштириш;

1.Маҳаллий молиянинг ижтимоий-иқгисодий моҳияти ва аҳамияти.
Маҳаллий бюджетлар Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджетининг муҳим ва ажралмас таркибий қисми ҳисобланади. Маҳаллий бюджетлар орқали ҳудудлариипг ижтимоий-иқтисодий ривожланиши молиявий маблағлар билан таъминланиб борилади. Маҳаллий бюджетлар Ўзбекистон Республикаси бюджет тизимининг асосий қисми сифатида ўзида 14 та мустақил бюджетни мужассамлаштиради.
Маҳаллий бюджетларнинг ҳукуматни ижтимоий-иқтасодий сиёсатини амалга оширишдаги салмоғли мавқеи қуйидаги жадвал маълумотлари орқали яққол намоён бўлади.
1- жадвал
Ўзбекистон республикаси маҳаллий бюджетлари ҳаражатлариниш динамикаси ва умумбюджет ҳаражатларидаги салмоғи (1994-1997 й.й.).
(млн. сўм)

№		2008	2009	2010	2011
1.	Республика давлат бюджети ҳаражатлари	21621,6	98600,0	202600,0	317256,0
2.	Маҳаллий бюджетларнинг ҳаражатлари	8936,9	46759,7	108393,3	171874,0
3.	Маҳаллий бюджетлар ҳаражатларининг давлат бюджети ҳаражатлари ҳажмидаги салмоғи	41,2	47,5	53,6	54,1

Жадвал маълумотларидан яққол кўринадики, Республика давлат бюджетининг ўртача 50 фоиздан ортиқ қисми маҳаллий бюджетларнинг ҳиссасига тўғри келади. Шуниси ҳарактерлики, маҳаллий бюджет ҳаражатларининг умумбюджет ҳаражатларидаги салмоғи ўсиш тенденциясига эга. Ушбу ўсиш сурати 1994-1997 йиллар мобайнида 12,9% ни ташкил этди. Бу эса, шубҳасиз ссзиларли даражада ўсишдир.
Маҳаллий бюджетларнинг мавқеини янада ошириш ҳукуматнинг бюджет сиёсатини самарадорлипши оширишга хизмат қиладигаи муҳим омил эканлиги шубҳасиздир. Айниқса бу борада Президеитимизнпиг фикр-мулоҳазаляри диққатга сазовордир: «Давлат бюджети даромадларининг катта қисмини жойларга бериш, бюджетларни мустаҳкамлаш зарур, Бу эса минтақалар мустақиллигини ошириш, уларнинг ташаббускорлигини, бюджетнинг ижросидан манфаатдорлиги ва бу борадига маъсулиятини ошириш имконини беради. Бундан ташқари бу нарса маҳаллий бюджетларга тушумларнинг янги манбааларини қидириб топишга рағбатлантиради, жойларда бюджет интизомини мустаҳкамлайди» (И.А.Каримов. Ўзбекистон иқгисодий ислоҳотларини чуқурлаштириш йўлида. Тошкент: Ўзбекистон, 1995. - 208 бет).
Президентимизнинг фикр мулоҳазаларидан ва бюджет ижросининг амалдаги ҳолатидан келиб чиққан ҳолда, маҳаллий бюджетларнинг хукуматнинг ижтимоий-иқтисодий сиёсатини амалга оширишдаги мавқеини янада ошишига сабаб бўлаётган қуйидаги омилларни ажратиб кўрсатиш мумкин:
1. Маҳаллий молия органларининг бюджет ижросидан манфаатдорлигини ошириш ва шунинг асосида бюджет ҳаражатларини тўғри ва оқилона тарзда сарфланишини ва бюджетга тушумларнинг янги манбааларини қидириб топишга ва рағбатлантиришни таъминлашнинг зарурлиги. Ҳақиқатдан ҳам, бюджет харажатларини амалга оширишда бир қатор камчиликлар мавжуд. Хусусан бюджет маблағлари ҳисобидан сотиб олинадиган товарлар баҳосини сунъий равишда ошириш, бюджет маблағларини мақсадсиз ишлатиш холлари кўплаб учрамоқда.
2. Аҳолини ижтимоий ҳимоя қилиш масаласининг устиворлиги.
Ўзбекистон Республикасида аҳолини ижтимоий жиҳатдан ҳимоя қилиш бозор иқтисодиётига ўтиш дастурининг энг устивор йўналиши сифатида тан олинди. Республика Президенти И.Каримов томонидан илгари сурилган бозор муносабатларига ўтишнинг беш тамойилларидан бири - аҳолининг демографик таркибини ҳисобга олган ҳолда, кучли ижтимоий сиёсат юритиш ҳисобланади. Шу сабабли, аҳолининг кам таъминланган қатламларига тўланаётган ижтимоий тўловлар ҳажми ошиб бормоқда. 1994 йилда Республика бюджетининг ҳаражатларини умумий суммаси 21621,6 млн. сумни ташкил этгани ҳолда, унинг 45,2 фоизи ижтимоий ҳаражатлар ҳиссасига тўғри келди. 1995 йилда бу кўрсаткич 51,1 фоизни ташкил қилди. Ушбу харажатларнинг асосий қисми маҳаллий бюджетлар орқали ўтади. Масалан, Қашқадарё вилояти бюджетининг ҳаражатлари ҳажмида ижтимоий-маданий ва аҳолини ижтимоий ҳимоя қилиш ҳаражатларининг салмоғи 1994 йилда 85,6 фоизни, 1995 йилда 77,8 фоизни, 1996 йилда эса 79,3 фоизни ташкил қилди. (Қашқадарё вилояти молия бошқармасининг ҳисобот материаллари, 1994-1996 й.й.).
Республика Давлат бюджетида ижтимоий ҳаражатларнинг ўсиши давом этаяпти. Чунончи, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 1996 йил 8 мартдаги «Иш ҳақи, пенсиялар ва стипендияларнинг миқдорларини ошириш тўғрисида»ги фармонига мувофиқ, иш ҳақи, пенсиялар ва талабаларнинг стипендиялари 1/4 баробар оширилди, меҳнат пенциясининг энг кам миқдори 900 сум қилиб белгиланди.
3. Маҳаллий бюджетлар ҳисобидан молиялаштириладиган тадбирларнинг кўпайиб бориши. Масалан 1994 йилдан бошлаб маҳаллий бюджетлар томонидан олдинги йилларда республика бюджети ҳисобидан молиялаштирилган кадрлар тайёрлаш, яъни ўрта махсус ўқув юртлари ҳаражатларини молиялаштиришни амалга оширилишини мисол қилиб кўрсатиш мумкин. Бундан ташқари давлат капитал қўйилмаларининг маҳаллий бюджетлардаги ҳажми ошиб бормоқда. Масалан, 1997 йилда давлат капитал қўйилмаларининг маҳаллий бюджетлар харажатлари таркибидаги салмоғи 19,8 фоизни (34049 млн. сўм) ни ташкил қилди. Ҳолбуки бу кўрсаткич 1994 йилда 3,3 фоизни ташкил қилган эди. 1994-1997 йиллар мобайнида ушбу кўрсаткич узлуксиз ўсиш тенденциясига эга бўлди. 1995 йилда 18,7 фоизни, 1996 йилда эса 19,6 фоизни ташкил қилди. (Ўзбекистан Республикаси Молия вазирлиги маҳаллий бюджетлар бошқармасининг ҳисобот материаллари, 1994-1997 йил, Тошкент. 1997 и.). Қашқадарё вилоят маҳаллий бюджетнинг 1997 йилги харажатлар ижросини таҳлил қилганимизда социал-маданий тадбирлар учун ажратилган маблағлар умумий ҳаражатларни 63,1 фоизини ташкил этган бўлса, кам таъминланган оилаларга бериладиган компенсация ҳаражатлари 25,8 фоизни капитал қўйилма эса 7,9 фоизни ташкил этган ушбу тўғрисида жадвал кўрсатмалари қаралсин.

млн. сўмда

Харажатлар	2011 йил ажратилган маблағ	2011 йилнинг ижроси	% бажарилиши
Халқ хўжалиги бўйича	352,2	414,6	117,7
Маорифга	3604,5	4164,6	115,5
Маданият ва фанга	78,6	106,8	139,5
Соғлиқни сақлашга	1603,3	1804,3	112,8
Ижтимоий соҳага	50,6	57,2	116
Бошқарув аппаратини сақлашга	157,8	213,9	135,6
Бошқа харажатлар	238,6	157,9	86,0
Кам таъминланган оилаларга нафақалар	2936,6	2146,6	73,1
Капитал қўйилмалар	719,1	736,4	102,4
Жами	9741	9802,8 ,	100,6

2. Маҳаллий бюджетларни даромадларини таркиби ва тузилиши.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 1997 йил 24 апрелдага фармонига мувофиқ Ўзбекистон Республикаси Олий мажлиси томонидан «Солиқ кодекси» тасдиқланиб 1998 йил 1 январдан ижро этилиши кучга кирганлиги муносабати билан ушбу Кодекс солиқ тазимининг-ҳуқуқий асослари солиқ тўловчиларнинг ҳуқуқлари ҳамда мажбуриятларини белгилайди, солиқ ишларини юритиш тартиботини ва солиқ ҳақидаги қонун ҳужжатларини бўзганлик учун жавобгарликни тартибга солиб туради.
Ҳар бир шахс ушбу Кодексда кўрсатилган солиқлар ва йиғимларни тўлаши шарт.
Солиқ солиш юридик шахсларга нисбатан мулкчилик шаклидан қатъий назар, қонун олдида тенглик, жисмоний шахсларга нисбатан эса жинси, ирқи, миллати, тили, дини, ижтимоий келиб чиқиши, эътиқоди, шахсий ва ижтимоий мавқеидан қатъий назар, қонун олдида тенглик асосида амалга оширилади:
Белгиланаётган солиқлар ва йиғимлар товарларнинг (ишлар, хизматларнинг) ёки пул маблағларининг Ўзбекистон Республикаси худуди доирасида эркин муомалада бўлишини бевосита ёки билвосита чеклаб қўйиш ёҳуд солиқ тўловчининг иқтисодий фаолиятини бошқа тарзда чеклаб қўйиши ёки унга ғов бўлиши мумкин эмас.
Олинган манбааларидан қатъий назар барча даромадларга солиқ солиниши шарт.
Солиқ имтиёзларини бслгилаш ижтимоий адолат принципларига мос бўлиши керак.
Ушбу Кодексга асосан солиқлар 2 хил турда мавжуддир:

• 
  Умумдавлат солиқлари
  
• 
  маҳаллий солиқлар ва йиғимлар.
  

Умумдавлат солиқларига қуйидагалар киради;

1. 
   Юридик шахслардан олинадиган даромад (фойда) солиғи;
   
2. 
   Жисмоний шахслардан олинадиган даромад солиғи;
   
3. 
   Қўшилган қиймат солиғи;
   
4. 
   Акциз солиғи;
   
5. 
   Ер ости бойликларидан фойдаланганлик учун солиқ;
   
6. 
   Экология солиғи;
   
7. 
   Сув ресурсларидан фойдаланганлик учун солиқ;
   

Умумдавлат солиқлари ҳар йили қонуний тартибда белгиланадиган нормативлар бўйича тегишли бюджетлар ўртасида тақсимланади. Маҳаллий солиқлар ва йиғимларга қуйидагилар киради:

1. 
   Мол-мулк солиғи
   
2. 
   Ер солиғи
   
3. 
   Реклама солиғи
   
4. 
   Автотранспорт воситаларини олиб сотганлиги учун солиқ;
   
5. 
   Савдо-сотиқ қилиш ҳуқуқи учун йиғим, шу жумладан айрим турлардаги товарларни сотиш ҳуқуқини берувчи лицензия йиғимлари;
   
6. 
   Юридик шахсларни, шунингдек тадбиркорлик фаолияти билаи
   шуғулланувчи жисмоний шахсларни рўйхатга олганлик учун йиғим;
   
7. 
   Автотранспорт тўхташ жойидан фойдаланганлик учун йиғим.
   
8. 
   Ободончилик ишлари учун йиғим.
   

Қорақалпоғистон Республикасида маҳаллий солиқлар ва йиғимлар ушбу Кодекс, Ўзбекистон Республикасининг бошқа қонун ҳужжатлари, шунингдек Қорақалпоғистон Республикасининг қонун ҳужжатлари билан тартибга солинади.
Маҳаллий солиқлар ва йиғимлар. Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари билан жорий этилади ва республиканинг бутун худудида ундирилади. Бу солиқлар ва йнғимлар ставкаларнинг миқдорлари (ставкаси ушбу Кодекс билан белгиланадиган юридпк шахсларнинг мол-мулкига солинадиган солиқ бундаи мустасно) Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланади.
Янги маҳаллий солиқлар ва йиғимларни жорий этиш Ўзбекистои Республикаси Вазирлар маҳкамаси билан мувофиқлаштирилиши лозим. Шунга мисол қилиб маҳаллий солиқлар ва йиғимларнинг 2011 йилдаги ставкалари Вазирлар маҳкамасининг 2011 йил 25 декабрдага 540-сонли қарори билан қуйидагича тасдиқланган;

№	Солиқлар ва йиғимларни номи	Белгиланган ставкалар
1.	Ободончилик ишлари учун йиғим	Хўжаликни ўзида қоладиган фойдасидан 2%
2.	Реклама солиғи	қилинган ишни нархидан 10% миқдори
3.	Автотранспорт воситаларини олиб сотганлик учун солиқ	10% сотилгандан
4.	Савдо-сотиқ қилиш ҳуқуқи учун йиғим	Минимал иш ҳақидан икки марта
5.	Айрим турдага товарларни сотиш ҳуқуқини берувчи лицензия йиғимлари	3 минимал иш ҳақи баробарида
б.	Юридик ва жисмоний шахсларни тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланиш учун йиғим	3 минимал нш ҳақи баробарида
7.	Автотранспорт тўхташ жойидан фойдаланганлик учун йиғим	1 соатга 25 сўм
8.	Социал инфраструктурани ривожлантиришга солиқ	Корхонани ўз иҳтиёрида қолган фойдадаи 6%

*ҳар йили ўзгаради