|
Необходимость выделения нотариального процесса в отдельную отрасль
Рассохина Анна Александровна, преподаватель;
Подольская Александра Сергеевна, студент
Кубанский государственный университет имени И. Т. Трубилина (г. Краснодар)
Ключевые слова:
нотариальный процесс, нотариус, нотариат, федеральный закон
В
теории права недостаточно внимания уделяется про-
цессуальным вопросам деятельности нотариата.
В юридической литературе фундаментально разработан
гражданский и уголовный процесс, который отражается
в ГПК РФ и УПК РФ. Между тем каждая отрасль и ин-
ститут права, включая нотариальное право, имеют свои
особенности в равной степени, как и общие черты про-
цесса реализации. Также необходимость детальной раз-
работки нотариального процесса вызвана специфичными
функциями нотариата, которые реализуются посредством
вынесения нотариальных юридических актов. В условиях
перехода к рыночным отношениям, развития предприни-
мательства, выхода на международные рынки, появления
информационных технологий в работе нотариуса необхо-
“Young Scientist”
.
#16 (150)
.
April 2017
361
State and Law
димо углубленное изучение юридической природы актов
нотариальной юрисдикции. Именно эти акты не являются
традиционными и имеют ряд особенностей.
На мой взгляд, нотариальный процесс позволит нам
ответить один из главных вопросов: к какой ветви власти
относится нотариат? Согласно ст. 10 Конституции России
государственная власть осуществляется на основе разде-
ления на законодательную, исполнительную и судебную.
Теперь суд в связи с реализацией принципа разделения
властей занял совершенно иное место в правовой системе,
поэтому включать нотариат в судебную систему вряд ли
возможно. Задачи судов в системе разделения властей
сводятся к осуществлению правосудия в рамках консти-
туционного, гражданского, административного и уголов-
ного судопроизводства. Поэтому суды не могут осущест-
влять непосредственное организационное руководство
системой нотариата. Они оказывают свое воздействие на
деятельность нотариусов путем оценки правомерности их
действий в связи с рассмотрением заявлений на действия
нотариусов, а также при рассмотрении споров в исковом
порядке, связанных с оспариванием нотариальных сделок.
Если говорить об отнесении нотариальной деятельности
к исполнительной власти, то это тоже не совсем логично,
так как нотариат не относится к органам государственного
управления и не осуществляет полномочия Российской
Федерации.
Следующим является решение не менее важного во-
проса «В чьем ведении находится нотариальная деятель-
ность?». Необходимо также учитывать, что нотариальные
производства не являются частью гражданского процесса,
так как это не закреплено в Гражданском процессуальном
кодексе, и не составляют часть отрасли гражданского про-
цессуального права. На мой взгляд, закон, регулирующий
нотариальный процесс должен быть федеральный и на
него должны распространятся действия статьи 71 Кон-
ституции Российской Федерации, то есть нотариат должен
быть в ведении государства, поэтому считаю возможным,
сделать поправку п «о» ст. 71 и дополнить ее нотари-
альным процессуальным законодательством.
Также не стоит забывать о брачном договоре. Дискус-
сионным вопросом среди обычных граждан, адвокатов,
нотариусов, судей является вопрос о том, что можно
включать в брачный договор, а что нет. В Российской Фе-
дерации на сегодняшний день действует свобода договора.
Согласно данному принципу граждане могут включить
в него все, что они желают. Поэтому супруги при заклю-
чении приходят к одному мнению и соглашаются внести
какой-либо пункт в свой брачный договор, но при рас-
торжении брака спустя «н-ое» количество лет подают на
друг друга в суд по причине «условия брачного договора
о режиме совместного имущества, которые ставят одного
из супругов в крайне неблагоприятное положение». Со-
временные женщины заключают данное соглашение ради
пункта, где будет написано, что в случае развода по при-
чине пьянства, недостойного поведения, побоев, измены
все имущество мужа передается жене. Понятно, что ус-
ловие неисполнимо на практике из-за трудности доказы-
вания данных фактов. Другие супруги вносят в такой до-
говор условия касающиеся проживания после развода
домашних животных, что, на мой взгляд, является аб-
сурдным. Также мне известен такой пример, когда супруга
обязуется передать супругу часть имущества в обмен на
то, что он будет обучать ее иностранному языку. Так как
все решения приходятся на работу нотариуса и именно
он несет за них ответственность, необходимо лучше рас-
смотреть условия, подлежащие включению в брачный до-
говор.
Стоит уделить внимание также процессу определения
дееспособности физического лица нотариусом. Так как от-
сутствует юридический механизм осуществления данной
процедуры. Дееспособность тесно связана с психикой,
потому единственным условием могло бы стать требо-
вание о наличии у нотариусов квалификации в области
психиатрии, что, несомненно, является абсурдным. Сле-
довательно, привлечение нотариуса к ответственности по
этому вопросу является не совсем верным.
В соответствии с нормами Основ законодательства РФ
о нотариате частнопрактикующий нотариус несет полную
имущественную ответственность за неправомерные дей-
ствия по удостоверению либо за неправомерный отказ от
совершения определенного действия. При возмещении
имущественного вреда за счет принадлежащего нота-
риусу имущества учитываются следующие элементы со-
става правонарушения: наличие ущерба, причинная
связь между действиями или бездействиями нотариуса
и ущербом и, наконец, вина нотариуса, которая выража-
ется в форме умысла или неосторожности. Относительно
вины нотариуса существует ряд противоречивых мнений
различных авторов. Примечательным в этом плане явля-
ется мнение заместителя Председателя Верховного Суда
РФ В. М. Жуйкова, который предположил, что «если воз-
ложить на нотариуса ответственность за невиновные дей-
ствия и взыскивать с него в пользу потерпевшего опре-
деленные суммы в любом случае, то это было бы равно
ответственности судьи за каждый приговор или решение,
которые отменены. Тогда мы лишились бы и судей, и но-
тариусов. Никто бы не согласился работать в такой ситу-
ации, когда уже заранее у тебя дрожат руки от страха от-
ветственности…» [1].
Также в нотариальном процессе необходимо уделить
внимание понятию ущерба и механизму определения его
размера. Существует вопрос относительно возмещения
нотариусом морального ущерба, который причинен об-
ратившимся за нотариальным удостоверением. Анализ
различных точек зрения позволяет прийти к выводу, что
размер морального вреда должен определяться в каждом
конкретном случае в судебном порядке. В статье 12 Основ
законодательства РФ о нотариате упоминается термин
«дисциплинарный проступок» нотариуса, но этот термин
не раскрывается ни в Основах, ни в других нормативных
источниках, регулирующих нотариальную деятельность.
Не регламентируются также виды дисциплинарных взы-
«Молодой учёный»
Do'stlaringiz bilan baham: |
