|
.
#4 (138)
.
January 2017
587
State and Law
Земельная реформа на современном этапе
Гериханов Сулейман Саид-Магомедович, студент
Чеченский государственный университет (г. Грозный)
В статье рассмотрены проблемы кризиса и «теневизации» в реформировании собственности на земли
сельскохозяйственного назначения. Показаны допущенные существенные просчеты в обосновании страте-
гических направлений и тактических решений в экономической реализации земельной собственности. При-
ведены конструктивные научно обоснованные предложения по корректировке земельной реформы в России.
Ключевые слова:
земельная собственность, экономическая реализация собственности на землю, спеку-
ляция землей, земельный пай, владение, титульный собственник, экономическая власть арендатора, госу-
дарственная поддержка
П
роцветание государства, его роль и место в гло
бальной экономике в современных условиях в зна
чительной мере зависит от способности эффективно
функционировать в интеграционных объединениях [1],
обеспечивающих повышение конкурентоспособности на
циональных экономик. Предварительные исследования
экспертов указывают на значительный потенциал евра
зийской экономической интеграции наряду с такими сек
торами и сферами деятельности, как электроэнергетика,
транспорт, телекоммуникации, также и в сельском хо
зяйстве и науке [2]. Из суммы мировых разведанных за
пасов на территорию Евразийского союза (ЕАЭС) прихо
дится порядка 10–12% пахотных земель [3]. В этой связи
научный и практический интерес представляет изучение
и учет опыта Казахстана, имеющей положительные ре
зультаты по реформированию экономической реализации
земельной собственности.
Вопрос о собственности на землю, затрагивающий
противоречивые интересы разных субъектов, и, прежде
всего непосредственных производителей сельскохозяй
ственной продукции, оказался главной проблемой в си
стеме провозглашенных в начале 90х годов радикальных
аграрных реформ в России. По показателям эффектив
ности землепользования Россия заметно отстает: рас
полагая 9% сельхозугодий мира, производит лишь 1,5%
валового внутреннего продукта мирового сельского хо
зяйства [4]. Занимая 12,5% мировой территории, на ко
торых сосредоточено 55% черноземных почв мира [5,
с. 11], страна обречена снова и снова мучительно искать
ответа на вопросы о рациональном устройстве аграрных
дел и, прежде всего, о земельной собственности — вла
дении, распоряжении и пользовании землей, о критериях
нового социальноэкономического качества. Возможно,
что для этого требуется органическое соединение рим
скую и англосаксонскую исследовательские традиции,
способствуя тем самым развитию теории и методологии
исследования земельной собственности. Однако дис
куссии по этому поводу чрезмерно политизированы и от
влекают внимание от решения реальных проблем, и от
обсуждения важных вопросов об ответственности соб
ственника перед обществом, о роли земли в системе на
циональных богатств, в воспроизводственном потенциале
регионов. По сути, реформа сводится к безоговорочному
формированию частной собственности на землю, превра
щению формы в самодовлеющую конструкцию земельной
собственности и ее экономической реализации [6,
с. 315–322]. Соответственно, либерал — реформаторы,
превознося идею преимущества частной земельной соб
ственности в производстве, раздробили государственную,
поделив ее на индивидуальные паи. Фактические сце
нарии приватизации, хотя и основывались на самых раз
личных путях формирования институтов рынка, но прак
тически повсюду привели к «теневизации» земельной
собственности и породили деформированные модели ее
экономической реализации, привели к постепенному пре
вращению земли в объект биржевой спекуляции, клас
совой дифференциации деревни.
Глубинная причина негативных тенденций в аграрной
экономике вызвана неэффективной экономической ре
ализацией земельной собственности как результата зе
мельной реформы. В числе серьезных проблем, свя
занных с реформированием земельных отношений,
следует выделить: — нарушение имущественных и зе
мельных прав дольщиков, получивших права на землю
в результате приватизации, особенно с приходом внешних
инвесторов; к тому же высокие издержки по оформлению
земли не под силу мелким и средним собственникам; —
бесконтрольная монополизация земельного рынка и вы
ведение из оборота земель сельскохозяйственного назна
чения; — нарастающая деградация сельскохозяйственных
земель; — беспрецедентная криминализация сферы регу
лирования земельных отношений; — развитие различных
форм рейдерства, растущая незащищённость прав на
землю; — чрезмерная концентрация земель в собствен
ности крупных корпоративных структур.
В законодательной практике многих стран прослежи
вается тенденция на оформление норм о сельскохозяй
ственной аренде в относительно самостоятельный пра
вовой институт земельного либо аграрного права, ввиду
явной недостаточности общих норм гражданского законо
дательства об аренде для учета специфики сельскохозяй
ственной аренды, связанной с социальными и природными
особенностями функционирования земли в аграрном сек
торе экономики.
«Молодой учёный»
Do'stlaringiz bilan baham: |
