210 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС
Именно этот аргумент является центральным в экономическом обоснова-
нии прямого государственного регулирования сферы научных иссле-
дований. Цель государственной политики — разработка и реализация мер
для компенсации рыночного провала, уменьшения риска, связанного с про-
ведением ИР и другими фазами инновационного процесса.
На практике реализуются три основные схемы преодоления указан-
ного провала рыночного механизма.
Прямое участие государства в производстве знаний путем орга-
низации государственных лабораторий, находящихся на бюджетном
финансировании и бесплатно предоставляющих полученные знания
широкому кругу потенциальных пользователей. К ним можно отнести круп-
ные национальные центры (лаборатории), связанные с решением проблем
обороны, энергетики, здравоохранения, окружающей среды. Разновид-
ностью этой формы можно считать финансирование государством ИР
в лабораториях или научных центрах частного сектора в случае выпол-
нения ими государственного заказа (как правило, это часть контракта,
например, на производство систем вооружений или космической техники).
2. Предоставление безвозмездных субсидий на проведение фунда-
ментальных научных исследований ученым, находящимся вне государ-
ственных лабораторий — в основном в университетах. Условием получе-
ния субсидий является полная отчетность о ходе исследований, открытая
публикация всех полученных результатов, т.е. отказ от особых прав
на полученное знание.
Обеспечение благоприятных условий для
производства
научных знаний и технологий — предоставление налоговых льгот или
субсидий частному бизнесу, вкладывающему средства в научные иссле-
дования. Наиболее экономически существенными здесь являются налого-
вые льготы, которые означают, что государство не выплачивает, как в пер-
вых двух случаях, бюджетных средств исполнителям ИР, а лишается части
бюджетных поступлений, которые, при отсутствии льгот, пополнили
бы государственную казну.
Подчеркнем, что в первом и втором случаях объемы и структура рас-
ходов на производство знаний являются непосредственным результатом
государственной политики. В третьем случае экономическая ответствен-
ность за развитие ИР, их приоритеты и масштабы полностью лежит на ком-
паниях частного сектора, и государство прямо не претендует на эти резуль-
таты.
Исторически первыми областями, в которых государство поддержи-
вало науку, технологические и институциональные нововведения, были
добывающая промышленность, средства связи, транспорт, строительство,
разработка вооружений, общественные услуги. В феодальной Европе
зарождались образцы проведения исследований и передачи технологий
Do'stlaringiz bilan baham: